Оценка органами местного самоуправления современного избирательного процесса на муниципальном уровне

О совершенствовании правового регулирования выборов в органы местного самоуправления, в том числе порядка выдвижения кандидатов, списков кандидатов политическими партиями и иными общественными объединениями

(по итогам опроса органов местного самоуправления различных регионов Российской Федерации в апреле – мае 2011 года)

В апреле – мае 2011 года был проведен экспертный опрос (анкетирование) различных представителей муниципального сообщества (глав муниципалитетов, депутатов представительных органов и других категорий) по вопросу совершенствования правового регулирования муниципальных выборов, в том числе порядка выдвижения кандидатов, списков кандидатов политическими партиями и иными общественными объединениями.

В опросе приняли участие представители 1119 муниципальных образований из 57 субъектов РФ, в том числе - 198 городских округов, 278 муниципальных районов, 243 городских поселений, 391 сельских поселений и 9 внутригородских муниципальных образований Москвы и Санкт-Петербурга.

По итогам проведенного опроса подготовлен настоящий аналитический материал, в котором отражены основные высказанные позиции органов местного самоуправления по рассматриваемому вопросу и их предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Оценка органами местного самоуправления современного избирательного процесса на муниципальном уровне

Традиционным для представителей муниципального сообщества является представление о местном самоуправлении как об институте демократии, максимально приближенным к населению. В этой связи выборы рассматриваются как неотъемлемый элемент институциональной основы местного самоуправления. Любое посягательство на выборность муниципальной власти встречает со стороны муниципального сообщества негативную реакцию. Избранные муниципальные руководители убеждены в том, что их легитимность выше, чем у должностных лиц, наделенных полномочиями иным способом.

Современный избирательный процесс на муниципальном уровне оценивается органами местного самоуправления двояко. С одной стороны, он воспринимается как достаточно урегулированный правом и обеспеченный технологически. Однако как инструмент регулирования и развития местной политической системы, избирательный процесс, по мнению муниципального сообщества, пока в полной мере не состоялся.

В настоящее время муниципальное сообщество в целом обеспокоено ограничениями муниципальной демократии, к которым, в частности, оно относит:

- стабильно высокую субституционализацию выборов, злоупотребление правом в избирательном процессе, административное и иное вмешательство органов государственной власти – в контексте влияния этих факторов на легитимность органов местного самоуправления и электоральную активность граждан;

- изменение порядка формирования избирательных комиссий муниципальных образований – в контексте административного вмешательства органов власти отдельных регионов в избирательный процесс муниципального уровня.

Последствиями указанных ограничений органам местного самоуправления видятся снижение электоральной активности граждан, в том числе уменьшение явки, утрата интереса институтов гражданского общества к выборам и переход к альтернативным формам общественно-политической деятельности, возрастание протестных настроений.

В связи с изложенным, органы местного самоуправления выступают за усиление законности в избирательном процессе, повышение независимости избирательных комиссий как института.

Дата добавления: 2015-09-06