Отношение китайских мигрантов к российским властям и россиянам.

Интересно наряду с основными вопросами адаптации китайских мигрантов рассмотреть их отношение к россиянам.

Первыми, с кем приходится столкнуться мигрантам по приезду в Россию, становятся представители российской власти (главным образом служащие силовых органов). Попытаемся проанализировать данные таблицы ниже.

Таблица 11

Оценка участниками опроса отношения к китайцам российских властей (в процентах)^{10Гельбрас С.132}

	Москва	Иркутск	Хабаровск	Владивосток	Все участники опроса
Доброжелательное Нейтральное Не очень доброжелательное Враждебное Затруднились С оценкой Не дали ответа Итого	6,0 24,0 40,4   7,7 20,5   1,4 100,0	2,1 32,2 44,0   2,1 16,1   3,5 100,0	15,6 8,1 41,3   9,4 24,4   1,3 100,0	17,3 26,8 43,0   3,9 8,9   0,1 100,0	27,9 25,0 29,8   2,9 14,4   100,0	16,0 21,0 34,0   6,0 23,0   100,0	27,0 20,2 23,5   6,7 21,8   0,8 100,0	16,9 20,7 35,7   5,5 19,6   1,5 100,0

Исходя из ответов участников опроса, следует вывод: чем дальше на Восток, тем более доброжелательное отношение к китайским мигрантам выказывают власти. Так же можно отметить неоднозначно отношение китайцев к российским властям. Неоднозначность эта объясняется действиями милиции, поборами на рынках и улицах. Но на самом деле порой виноваты сами китайцы. Дело в том, что по признанию многих респондентов, они понятия не имеют о специфике российских законов, правилах торговли и многом другом, что, конечно, приводит к конфликтным ситуациям. Прежде всего, они связаны с отношением местного населения. Что же касается местного населения, то его отношение к китайцам заслужило от самих мигрантов более низкую оценку, чем отношение властей (рис. 14): «не вполне доброжелательное» плюс «враждебное» в сумме — 45% (при 28% со стороны властей). Эти цифры свидетельствуют о том, что неприязнь к китайским мигрантам, исходящая от властей, опирается на ксенофобию масс и, следовательно, не может полностью объясняться интересами тех или иных ведомств или коррупционными мотивами.

С этой точки зрения в регионах страны сложилась плачевная ситуация. Статистика подтверждает, что как в Центральной России, так и на Дальнем Востоке одинаковый уровень посягательств на безопасность личности китайских мигрантов.

В Москве сумма жалоб на акты физического насилия (избиения, грабежи, поджоги), выраженная в процентах от числа респондентов, почти такова же, что и на Дальнем Востоке: 34% и 35%. (В опросе Е. Вишник на преступления подобного рода пожаловались 34% респондентов ¹¹).

Рисунок 3. Случалось ли, что россияне…(в % от всех подвергшихся посягательствам на безопасность личности)

Тем не менее, это не означает, что случаи посягательства имеют массовый характер и что китайские мигранты находятся в опасности. Но важно, что такие ситуации имеют место в российском обществе, и региональным властям необходимо принимать существенные меры, чтобы предотвратить проблемы наших соседей.

Не смотря на наличие некоторых оскверняющих общую картину миграции факторов, в целом приезжие китайцы положительно оценивают российское местное население и Россию как принимающую страну.

На вопрос «Где Вы хотели бы жить?» подавляющее большинство китайских мигрантов хотели бы жить в Китае и приезжать в Россию на время по делам (за исключением Москвы) – 35 %. Весомая часть респондентов высказались за то, чтобы иметь в России постоянный вид на жительство – 26 %.

2.6 Мнения о китайских мигрантах.

Отношение к китайским мигрантам в России является одной из составных частей так называемого феномена мигрантофобии, усиленного беспокойством за будущее дальневосточных районов страны.

Активное развитие российско-китайских приграничных связей, начавшееся

в 1990 г., многократно увеличило частоту пересечения границы с обеих сторон. С начала 1992 г., после подписания российско-китайского договора о безвизовом обмене, движение через границу стало массовым. Массовое присутствие китайцев в России, особенно на российском Дальнем Востоке стало стимулом к возрождению в сознании людей образа «желтой опасности», который активно насаждался в регионе и в дореволюционное, и в советское время. С осени 1993 г. пресса начала развивать идею «китайской экспансии». Так называемая мигрантофобия возникла как стихийная реакция на появление в стране непривычных для неё крупных миграционных потоков. Вторжение массы мигрантов принесло россиянам как несомненные выгода, так и явные неудобства.

Оно породило в обществе чувство ущемления своих собственных прав чужаками, а также комплекс страхов по поводу наступающего «засилья» пришельцев.

Наиболее остро антикитайские настроения ощущались в дальневосточном обществе. Они создали общий фон российско-китайских приграничных связей и серьезно влияли на их характер и развитие. Такая нездоровая обстановка определяла отношение славянского населения региона к людям с иным цветом и овалом лица, разрезом глаз, манерами общения и поведения – китайцам.

Первый опрос общественного мнения, проведенный Лабораторией изучения общественного мнения Института истории ДВО РАН на предмет отношения населения Дальнего Востока к своим соседям, продемонстрировал не только его подозрительное, настороженное, но и в значительной степени неприязненное отношение к китайцам.

В октябре 1994 г. из 869 опрошенных жителей юга Дальнего Востока 4 лишь треть (32%) выразили свое «хорошее» и «очень хорошее» отношение к жителям КНР. 38% обозначили свое отношение как «безразличное», четвертая часть (23%) – как «плохое».

Рисунок 5.Отношение населения юга Дальнего Востока к китайцам (по возрасту, 1994 г.)¹²

Возрастной срез отношения к китайцам (см. Рис. 5) показывает различие в восприятии их лицами в возрасте до 40 лет, с одной стороны, и старшим поколением – с другой. Очевидно, в памяти последних воспоминания о «дружбе» и солидарности 50-х годов играли важную роль, в то время как для более молодого поколения определяющими факторами стали антикитайская пропаганда 70-80-х, а для молодежи – события начала 90-х годов.

Таким образом, в начале 90-х годов на юге Дальнего Востока сформировался отрицательный настрой в отношении китайцев, который в немалой степени определял и отношения между двумя народами, и характер российско-китайских приграничных связей.

Тем не менее, больше половины опрашиваемых россиян, в Москве немного больше, чем на Дальнем Востоке, относится к китайцам более толерантно (табл.). Пятая часть респондентов оценила китайцев «так себе». По количеству собранных отзывов преобладает нейтральная оценка. Арифметическое отношение числа положительных оценок к числу отрицательных больше в Москве, чем на Дальнем Востоке.

Таблица 12

Ответы на вопрос: «Каково Ваше отношение к китайцам? Что это за люди?» - Доля опрошенных, %¹³

	Россия	Москва	Дальний Восток	Дальний Восток
Владивосток	Хабаровск	Благовещенск
Очень хорошие
Хорошие
Обыкновенные
Так себе
Неприятные
Затрудняюсь ответить
Всего

Также интересный опрос был проведён в ходе исследований научного руководителя ИВД РАН А.Г. Ларина. Таблица с результатами опроса построена таким образом, что в её строках попарно чередуются названия одних и тех же человеческих свойств, но с противоположной эмоциональной окраской.

Таблица 13

Ответы на вопрос: «Какие из приведённых ниже высказываний, на Ваш взгляд, правильно характеризуют китайцев?» - Доля ответов, % (число ответов)¹⁴

	Россия	Москва	Дальний Восток	Дальний Восток
Владивосток	Хабаровск	Благовещенск
Они на зависть трудолюбивы
Вкалывать, как китайцы – это не для нормального человека
Китайцы замечательно предприимчивы
Китайцы пронырливые, всегда найдут свою выгоду
У китайцев прекрасно развита взаимопомощь
Китаец устроится где-то и тянет за собой своих
Китайцы ведут себя раскованно, свободно, но с уважением к окружающим
Китайцы ведут себя развязно, неуважительно к нам
Китайцы – спокойный, доброжелательные люди
Китайцы внешне доброжелательны, но за их доброжелательностью скрывается расчет, хитрость
Затрудняюсь ответить
Всего	100 (2219)	100 (897)	100 (1322)	100 (487)	100 (453)	100 (382)

Отношение к китайским мигрантам в российском обществе сложилось в ситуации роста антимигрантских настроений по всех его слоях. Особую роль сыграло беспокойство за судьбу российского Дальнего Востока, положение которого из-за спада производства и депопуляции признано угрожающим с точки зрения национальной безопасности. Тем не менее, в российском обществе набирает обороты осознание полезности труда мигрантов, готовность принять их при условии регулирования их деятельности.

Подведем краткие итоги опроса китайских мигрантов. Сопоставление ответов московских и дальневосточных респондентов дает нам пищу для размышлений. С одной стороны обстановка, сложившаяся на Дальнем Востоке, более благоприятна для китайских мигрантов, чем в столице: лучше условия для предпринимательства, более лояльное отношение властей, заметно лучше — отношение местного населения. Соответственно, на Дальнем Востоке выше оценка России как страны, принимающей мигрантов.

С другой стороны, в Москве по сравнению с Дальним Востоком меньше тех, кто хотел бы прекратить свою деятельность и уехать из России. Намного больше тех, кто желал бы и в будущем жить в России, тогда как у мигрантов на Дальнем Востоке преобладает интерес к тому, чтобы жить в Китае, но при этом иметь работу, связанную непосредственно с Россией.

Таким образом, выходит, что идеальный вариант миграции китайцев - Дальний Восток России, но более привлекательной в планах на будущее представляется Москва.

Нельзя абсолютно уверенно сказать: или это результат несовершенства статистических методов в Российской Федерации или же за этим действительно скрываются значимые для мигрантов территориальные различия.

Однако независимо от этого масса мигрантов в большинстве своем рассматривает Россию как подходящий район для хозяйственной деятельности и готова на годы связать с нею свой труд. Не менее благожелательно они смотрят на то, чтобы их дети пошли по их стопам. Экономическая ниша, которую они занимают на российском рынке, скромные бытовые условия, в которые они попадают, в достаточной мере устраивают китайских мигрантов. Кроме того, мигранты постоянно встречаются с притеснением, произволом властных структур, который порождается устройством российского общества.

Это не значит, что было бы правильно допустить стихийный поток китайских трудовых ресурсов в Россию без оглядки на наши экономические, социальные и иные условия, в расчете на то, что законы рынка автоматически распределят миграционный поток по соответствующим отраслям хозяйства и территориям.

Недопустимо также и высокомерное отношение российского общества к нашим соседям – мигрантам; нужно продвигать в общество идею толерантного поведения к иностранным рабочим. И главное, не нужно забывать, что миграция в Россию может стать благом не только для российской экономики, но и для всего общества в целом.

Ссылки к главе:

¹ В. Дятлов. Китайцы современного Иркутска: динамика диаспорализации // Россия — Китай. ХХI век. 2006. Февраль

¹¹ E. Wishnick. Economic Security and Chinese Migration to the Russian Far East. Honolulu. 2004. P. 19

¹²Ларина Л. Китайцы на Дальнем Востоке России: динамика их восприятия за последнее десятилетие

^13,14 Ларин А.Г Китайские мигранты в России. История и современность

*В.Г. Гельбрас. Китайская реальность России. М., 2001. С. 101; В Гельбрас. Россия в условиях глобальной китайской миграции. М., 2004. С. 121.

Глава 3. Миграция и правопорядок

В данной главе необходимо выяснить, какие обстоятельства порождают крупные правонарушения, выяснить их сущность, а также обозначить предлагаемые меры по предотвращению последствий нарушений китайских мигрантов.

Многочисленные нарушения правопорядка – одна из самых актуальных тем в исследовании китайской миграции. Противозаконные действия мигрантов не только наносят ущерб российскому государству, но также влияют на формирование образов Китая и китайцев в российском сознании.

Изначально масса людей, покинувших родину и попавших в новую для себя страну, обладает довольно большим криминогенным потенциалом. Степень реализации этого потенциала зависит, прежде всего, от работы правоохранительных органов. Впуская в страну поток мигрантов, власти берут на себя ответственность за соблюдение мигрантами законов страны пребывания.

А.Г. Ларин в монографии «Китайские мигранты в России. История и современность»¹ предлагает следующую классификацию видов нелегальной деятельности китайских мигрантов:

· Нарушения правил въезда через границу, пребывания (проживания) и занятий трудовой деятельностью. По данным исследования В.Г. Гельбраса², в китайской печати (например, в Москве) открыто рекламируются фирмы, распространившие свою деятельность на организацию легального и нелегального переезда китайцев в страны Шенгенской зоны, Канаду, Австралию, страны Африки и Латинской Америки. Из интервью китайских мигрантов выяснилось, что каналы нелегального трафика в третьи страны действует без существенных сбоев.

· экономический криминал, связанный с провозом товаров через границу: контрабанда, «серая растаможка»;

· преступная хозяйственная деятельность на российской территории: незаконное предпринимательство, уход от налогов, подкуп должностных лиц, вывоз денежных

· средств за рубеж через подпольные банки, браконьерство и т. д.;

· уголовные преступления: грабежи, вымогательства, похищения, убийства (обычно они совершаются китайскими мигрантами в их среде).

О нелегальных мигрантах. Насколько известно, количество нелегальных мигрантов входит в общее число китайских мигрантов в России (не более 400-500 тыс. человек) и составляет примерно его половину. Известно, что в 1990-е гг. одним из главных поставщиков нелегальной миграции являлись туристические группы, члены которых часто не возвращаются в Китай, а остаются в России до истечения визового срока и после него, занимаясь в это время торговлей на рынке.

Эта категория мигрантов является нелегальной из-за нарушений паспортно-визового режима и незарегистрированной трудовой деятельности. Эти нарушения связаны жесткими визовыми правилами (в некоторых случаях мигрант бывает вынужден вернуться в Китай), а также со сложностью процесса оформления документов, разрешающих ввоз рабочей силы.

Правительство России ведет активную борьбу с нелегальной миграцией посредством целого ряда мер, в число которых входят:

· взимание штрафов за нарушение правил пребывания в России, а также за незаконное использование труда иностранных рабочих;

· проведение спецопераций типа «Иностранец» и «Нелегал» с целью выявления фактов незаконной миграции.

Противодействие нелегальной миграции является одним из важных направлений российско-китайского сотрудничества, зафиксированным в двусторонних документах высокого уровня. Так, в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР от 2001 г. Написано: «Договаривающиеся стороны сотрудничают в борьбе с нелегальной миграцией, в том числе с незаконным перемещением физических лиц через свои территории»³.. Также проблема нелегальной миграции затрагивается на ежегодных консультациях министров иностранных дел двух стран. Китайское правительство также ведёт активное наступление на нелегальную эмиграцию из стран, сотрудничая со многими государствами в этой области.

Среди нарушений закона, связанной с переправкой товаров через границу - прямая контрабанда, т.е. тайный ввоз с сокрытием от таможенного контроля. Таким способом везут небольшие по объему партии товаров, которые можно спрятать в укромных местах. К таким товарам относится, прежде всего, одежда, обувь, сотовые телефоны, сувениры, а как особый вид контрабанды – наркотики и сильнодействующие вещества. Все эти товары везут в Россию не только через российско-китайскую границу, но и через Казахстан, причем не только граждане КНР, но и наши соотечественники, и граждане центральноазиатских республик. Подобным контрабандным путём из России в Китай пытаются переправлять товары животного происхождения: шкурки пушных зверей, морские продукты, древесных лягушек и т. д.

Особое место в таможенной практике 1990-х гг. занимает серая таможенная очистка – ввоз товаров по коррупционным схемам, главная из которых по-китайски называется «бао цзи бао шуй» (т. е. «оплата авиатранспорта/автотранспорта/водного транспорта и пошлин»). Суть этой схемы состоит в том, что товар ввозится в Россию через некоторые брокерские компании, которым владелец груза оплачивает и транспортировку, и таможенные пошлины, после чего товар доставляется в указанное место, но без требуемых документов о прохождении таможни.

Как следствие, серый импорт наносит ощутимый ущерб российскому государству: он сокращает объём поступлений в бюджет и служит одной из причин дешевизны китайских товаров на рынке, что создает давление на отечественного производителя, но в то же время отвечает интересам российского потребителя.

Китайское же правительство категорически против использования «серых» схем таможенной чистки, т. к. она создает серьёзные риски для китайского бизнеса, нарушает экономическое сотрудничество двух стран, вносит недоверие в их взаимоотношения.

Необходимо отметить, что российские таможенники и правоохранительные органы совместно с китайскими коллегами ведут борьбу с контрабандой из КНР и наркотрафиком. Регулярно организуются встречи российских и китайских пограничных представительств, рабочие и протокольные встречи органов прокуратуры, милиции, налоговых и таможенных служб.

Важным в решении проблемы стало заключение в 1996 г. «Соглашения о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ или злоупотребления ими».

Немаловажно то, что незаконная экономическая деятельность мигрантов на российской территории неразрывно связана с законной.

В 1990-е гг. экономическая интеграция российского Дальнего Востока с приграничными провинциями КНР, принося выгоды обеим сторонам, вместе с тем превратила южную часть этого региона в очаг как российского, так и китайского криминала, наносящего колоссальный ущерб нашей стране. В числе основных видов совершающихся там преступлений:

· Незаконная вырубка леса;

· Хищническая добыча таежных, морских, речных даров природы, в том числе посредством набегов через границу;

· Скупка леса, металлолома, биоресурсов у криминальных структур;

· Контрабандный вывоз этой продукции в Китай;

· Нарушение экологического законодательства, в том числе правил недропользования при золотодобыче на арендованных участках;

· Организация подпольных банков, нелегальные финансовые операции в собственной среде.

Нужно признать тот факт, что негативные стороны деятельности китайских мигрантов определенно заслуживают осуждения. Однако не стоит забывать о тех нарушениях, которые допускают отечественные предприниматели. О сложившейся ситуации как нельзя лучше написал А.Г. Ларин: «…надо ясно отдавать себе отчет: основные истоки китайской преступности в России – в криминальном характере нашей российской действительности; питательная среда для китайских правонарушений - наша общественная система с ее пороками»^4.

По данным исследования В.Г. Гельбраса, в китайской печати (например, в Москве) открыто рекламируются фирмы, распространившие свою деятельность на организацию легального и нелегального переезда китайцев в страны Шенгенской зоны, Канаду, Австралию, страны Африки и Латинской Америки. Из интервью китайских мигрантов выяснилось, что каналы нелегального трафика в третьи страны действует без существенных сбоев.

Ссылки к главе:

¹Ларин А.Г. Китайские мигранты в России. История и современность. – М.,; Восточная книга, 2009. С.

²Гельбрас В.Г. Китайская реальность России

³Kwong Peter. Chinese Migration goes Global

⁴Ларин А.Г. Китайские мигранты в России. История и современность. – М.,; Восточная книга, 2009.-512 с. С.270

Глава 4. Миграционная политика Китая и России.

Российско-китайские отношения и сотрудничество по вопросам миграции 1990-х годов целесообразно рассматривать с первого визита первого президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина в Китайскую Народную Республику 17-19 декабря 1992 года. В ходе визита Б.Н. Ельцина в КНР 18 декабря 1992 года была принята Совместная декларация об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. С этого времени оба государства, установив между собой отношения нового типа стали совместно выступать за справедливое разрешение международных проблем, которые касаются обоих государств. К таковым относится и проблема китайской миграции со всеми вытекающими из неё последствиями.

Дата добавления: 2015-09-05