Словарь терминов (глоссарий)

К теме 1.:

административное право как отрасль российского права - это совокупность юридических норм, определяющих поведение субъектов (граждан, органов исполнительной власти, общественных объединений) в области государственного управления.

административное право как область юридической науки, которая исследует нормы административного права, классифицирует и систематизирует их, объединяет в правовые институты представляя их в определенной системе, изучая действующее административное законодательство и юридическую практику и вырабатывание на их основе поправок в законодательство.

административное право как учебная дисциплина – система знаний, теоретических положений выработанных наукой и изучаемых в практических целях.

К теме 2.:

Административное право – это совокупность юридических норм, определяющих поведение субъектов (граждан, органов исполнительной власти, общественных объединений) в области государственного управления

Под предметом административного права понимается совокупность управленческих общественных отношений, возникающих, изменяющихся, прекращающихся в связи с практической деятельностью механизма реализации исполнительной власти.

Под методами административного правового регулирования понимается совокупность правовых приёмов и средств регулирования общественных отношений, возникающих в сфере государственного и иного управления.

Предписание – возложение прямых юридических обязанностей действовать в соответствующих условиях в полном соответствии с требованиями правовой нормы.

Запрет – фактическое предписание, удерживающее адресат от тех или иных действий, непозволительных с точки зрения права.

Дозволение – предоставление адресату возможности выбора того или иного варианта поведения, не выходящего, однако, за рамки условий, которые сформулированы правовой нормой.

Функции права – это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.

Регулятивная функция административного права – носящая первичное значение, с помощью которой право призвано содействовать развитию социальных связей, регулированию общественных отношений.

Организационно-структурная функция административного права– определение структуры и порядка деятельности, установление компетенции государственных органов, порядка их деятельности, а также иных государственных и общественных структур.

Охранительная функция административного права – осуществляется с помощью правовых ограничений, обязанностей, запретов, наказаний, а также порядка решения конфликтных ситуаций между участниками общественных отношений, охраной общества и государства от правонарушений.

Принцип права – это основные, исходные начала, положения, выражающие сущность права как специфического регулятора общественных отношений.

К теме 3.:

Управление – это целепологающее, т.е. сознательное, продуманное, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную жизнедеятельность, которое может быть осуществлено как непосредственно, так и через специально созданные органы и структуры

Под отраслью государственного управления понимается система (совокупность) органов управления предприятий и учреждений, связанная общностью конкретного объекта управления (внутренние дела, здравоохранение и т.п.), возглавляемая министерством.

Практическая деятельность органов исполнительной власти, по реализации функций исполнительной власти – это государственное управление, т.е. подзаконная (на основании и во исполнении закона) исполнительская деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства экономической, социально-культурной, административно-правовыми сферами жизни.

К теме 4.:

Под системой административного права понимается внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей права.

административно-правовые институты – упорядоченная группы норм, которые регулируют определенный вид общественных отношений.

подотрасли административного права – упорядоченная совокупность административно-правовых норм, регулирующих определенный род общественных отношений.

К теме 5.:

Источники административного права – внешние формы выражения административно-правовых норм.

К теме 6.:

Норма административного права – установленная государством общеобязательное правило поведения регулирующее общественные отношения возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере государственного управления.

гипотеза – это должное правило поведения, при этом особенность здесь заключается в том, что нередко она обнаруживает себя в виде юридических фактов (совершение административного правонарушения, достижения определенного возраста);

диспозиция – само установленное правило поведения, соответствующие запрет, предписание или дозволение

санкция – ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение административно-правовых норм

Реализация административно-правовой нормы – практическое использование содержащихся в норме правил поведения в интересах регулирования общественных отношений.

К теме 7.:

Административно-правовые отношения – урегулированные нормами административного права общественные отношения в сфере управления, стороны которых имеют субъективные права и юридические обязанности, установленные и гарантированные административно-правовыми нормами.

Юридические факты – это наступление условий, предусмотренных административно-правовыми нормами для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений.

К теме 8:

Субъектом административного права является лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством РФ могут быть сторонами регулируемых нормами административного права управленческих общественных отношений.

Административная правосубъектность – это наличие у лица административной правоспособности и административной дееспособности характеризующие данное лицо именно как субъекта административного права.

Административная правоспособность – проявление обще-юридической правоспособности, под которой понимается установленная и охраняемая государством возможность (способность) данного субъекта вступать в различного рода правовые отношения. Соответственно, данный субъект приобретает комплекс соответствующих юридических прав и обязанностей, а также несет ответственность за их реализацию.

Административная дееспособность подразумевает способность физического или юридического лица своими действиями приобретать права, создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за свои действия (последний элемент, а именно возможность лица подвергаться мерам юридической ответственности за неправомерное поведение, также именуется деликтоспособностью).

К теме 9.:

Исполнительная власть – это относительно самостоятельный вид единой государственной власти, тесно взаимодействующий с ее законодательными и судебными ветвями в системе разделения властей и основной функцией которой является практическая реализация законов в государстве и обществе.

орган исполнительной власти – это структурное подразделение государственного аппарата, создаваемое для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью исполнения законов в процессе руководства экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

К теме 10.:

Право на обращения – это право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Граждане как субъекты административного права – участники общественных отношений, в которых они выступают в качестве носителей конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормативных актах.

К теме 11.:

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

К теме 12.:

Под организацией понимаются организованные коллективы людей, возглавляемые своим органом управления и имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.

Коммерческими организациями считаются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (хозяйственные товарищества и объединения, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия).

Предприятие — это хозяйственная организация, образованная для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

К теме 13.:

Некоммерческими являются организации, не имеющие своей основной целью извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками (потребительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, благотворительные и иные фонды).

Органом управления организации является коллегиальный орган (исполнительный комитет, правление, дирекция) либо назначенный учредителем организации единоначальный руководитель (заведующий, управляющий, директор), осуществляющий оперативное управление внутри данной организации, руководство ее производственно-хозяйственной, социально-культурной и иной деятельностью, распоряжение имуществом, денежными средствами и представляющий без доверенности данную организацию во внешних сношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и иными субъектами административного права.

К теме 14.:

Под государственной службой РФ понимается профессиональная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, федеральных органов государственной власти и государственных органов субъектов, а также лиц, замещающих должности, устанавливаемые российским законодательством.

Государственная гражданская служба – профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов РФ и ее субъектов, лиц, замещающих государственные должности РФ и ее субъектов.

Военная служба - профессиональная служебная деятельность граждан РФ на воинских должностях в ВС РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Правоохранительная служба - профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению законности и правопорядка. По борьбе с преступностью. По защите прав и свобод человека и гражданина.

Государственные служащие – граждане РФ осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы и получающие денежное содержание за счет средств соответствующего бюджета.

К теме 15.:

Правовой акт управления – это основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации исполнительной власти.

Нормативные акты управления – содержащие, устанавливающие административно-правовые нормы, определяющие правила должного поведения в регулируемой сфере.

Индивидуальные акты управления – вызывающие определенные юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения конкретных административно-правовых отношений. В них получают свое выражение конкретное волеизъявление должностных лиц или органов государственной власти, в этом их отличие от нормативных актов управления. Данными правовыми актами решаются индивидуальные административные дела или конкретные вопросы, возникающие в сфере государственного управления.

К теме 16.:

Методы управления – это способы и приемы непосредственного воздействия исполнительных органов (должностных лиц) на управляемые объекты.

убеждение – стимулирующее воздействие на поведение участников управленческих отношений путем проведения воспитательных (включая правовое воспитание), разъяснительных, рекомендательных, поощрительных и иных мер преимущественно морального характера

принуждение – традиционно рассматривается в качестве вспомогательного метода воздействия, используемого при нерезультативности убеждения. В случае нарушения требований административно-правовых норм оно выражено в применении дисциплинарной и административной ответственности, иных мер административного принуждения

Меры административного пресечения, представляющие собой немедленное принятие мер органами исполнительной власти и должностными лицами, в целях пресечения действий, нарушающих правовые предписания.

Меры административно-процессуального обеспечения – меры, применяемые для установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте его выявления, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнении принятого по делу постановления

Доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления и если составление протокола является обязательным.

Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемое в исключительных случаях.

Личный досмотр, досмотр транспортного средства, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, т.е. обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности

Привод применяется в отношении физического лица, законного представителя юридического лица или несовершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

К теме 17.:

Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией РФ и Законом о чрезвычайном положении на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные Законом отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

К теме 18.:

под юридической ответственностью понимается необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершение правонарушения.

административная ответственность – применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административных взысканий к гражданам и юридическим лицам, совершившим административные правонарушения.

цель административной ответственности – воспитание виновного, а также в предупреждении совершении в дальнейшем административных правонарушений (общая и частная превенция).

К теме 19.:

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ, административное правонарушение – это виновное действие, бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридический состав административного правонарушения – это совокупность признаков общественно-опасного деяния, предусмотренного законодательством, необходимых и достаточных для признания деяния административным правонарушением.

Объект – это общественные отношения, охраняемые законом, нарушением которых причиняется опасный для общества и государства вред.

Объективная сторона – это внешние признаки, характеризующие противоправные действия или бездействия, результат посягательства, причинная связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.

Субъективная сторона представляет собой вину в виде умысла или неосторожности.

К теме 20.:

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяемое в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Административный штраф – денежное наказание, налагаемое на нарушителя административно-правовых норм соответствующими органами или их полномочными представителями в пределах, предусмотренными законодательством.

Лишение специального права – лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ.

Административный арест – содержание нарушителя в условиях изоляции от общества.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или апатрида – принудительное перемещение указанных граждан через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в установленных случаях – их самостоятельном выезде.

Дисквалификация – лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Административное приостановление деятельности юридического лица – вид административного наказания, заключающийся во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

К теме 21.:

Законность – это политико-правовое явление, заключающееся в соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Контроль заключается в том, что уполномоченные на то государственные органы и общественные организации, используя комплекс организационно-правовых средств, выясняют, не допущены ли в деятельности подконтрольных органов какие-либо нарушения законности.

Применяемые уполномоченными органами различные правовые и организационные формы и методы деятельности, практические приемы обобщенно называются способами обеспечения законности.

Судебный контроль – рассмотрение уголовных, гражданских, административных дел и конституционный контроль, осуществляемый Конституционным Судом РФ.

Надзор как способ обеспечения законности заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности.

К теме 22.:

Административный процесс – урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти.

Индивидуальное административное дело – это возникающий в сфере государственного управления вопрос, связанный с применением административно-правовых норм и требующий в целях его разрешения распорядительных действий уполномоченных должностных лиц.

Производство по делам об административных правонарушениях – это деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий, осуществленная в административно-процессуальной форме.

Основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

К теме 23.:

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.

Государственным органом, осуществляющим общее управление финансово-экономической сферой, выступает Правительство РФ.

К теме 24.:

Охрана здоровья граждан — это совокупность мер экономического, правового, медицинского, противоэпидемического и санитарно-гигиенического характера, направленных на сохранение и укрепление здоровья человека, поддержание его долголетней активной жизни.

Общее управление в социально-культурной сфере осуществляет Правительство РФ, которое обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности

К теме 25.:

сущностью управления в области внутренних дел и его спецификой является то, что в его процессе осуществляется непосредственная охрана прав и свобод граждан, а также обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.

общественный порядок – система общественных отношений, складывающихся и развивающихся главным образом в общественных местах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направленных на обеспечение условий для нормального функционирования предприятий, учреждений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности.

Общественная безопасность – система общественных отношений, складывающихся в соответствии с правовыми, техническими, санитарными и другими нормами при использовании объектов и предметов, представляющих повышенную безопасность для людей и общества в целом, или при наступлении особых условий в связи со стихийными бедствиями либо другими чрезвычайными обстоятельствами социального, природного или техногенного характера.

Административная деятельность – регулируется нормами административного права и включает в себя: - охрана правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения; осуществление правил паспортно-регистрационной системы; осуществление лицензионно-разрешительной системы; охрану имущества и собственности по договорам.

ОРД – регулируется в рамках комплексного правового института, включающего нормы административного, уголовного, уголовно-процессуального и ряда других отраслей и заключается в комплексе гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий направленных на борьбу с преступностью и обеспечению безопасности общества и государства.

Уголовно-процессуальная деятельность – регламентируется уголовно-процессуальным законодательством и осуществляется должностными лицами органов дознания и дознавателями органов внутренних дел.

Профилактическая деятельность – регулируется законами, указами Президента РФ, и заключается в комплексе мероприятий, направленных на предупреждение преступлений, административных правонарушений и иных общественно-опасных деяний.

под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в России.

национальные интересы России - совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.

К теме 24.:

Административное право зарубежных государств – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов зарубежных государств и их должностных лиц по исполнению публичных функций государства.

Дата добавления: 2015-10-13