Система прав на земельные участки лиц, не являющихся их собственниками

В настоящее время российское законодательство предусматривает многообразие прав, на которых можно использовать земельные участки. Как свидетельствует история, "право собственности на землю никогда не было и объективно не может являться единственной правовой формой отношений землепользования"[69]. Своеобразие земельных участков как особого рода объектов, число которых естественно ограничено, в надлежащем использовании которых имеется большой общественный интерес, является главной причиной существования особой группы правоотношений, связанных с реализацией прав, производных от главного и наиболее широкого по содержанию - права собственности на землю. "Сущность титула на земельный участок лица, не являющегося его собственником, как субъективного права выражается в том, что он обеспечивает на основании закона или договора возможность непосредственного использования земли с целью получения определенных благ"[70], - отмечает О.И. Крассов.

Следует отметить, что в советский период развития земельного права одним из основных его институтов признавался институт права землепользования[71]. Право землепользования рассматривалось как производное от права исключительной государственной собственности на землю, поскольку землепользование всегда осуществлялось на принадлежащей государству национализированной земле. Объектами права землепользования выступали индивидуально определенные земельные участки, в отличие от объекта права исключительной государственной собственности на землю - единого государственного земельного фонда[72].

Земельный кодекс Российской Федерации 2001 г. (далее - ЗК РФ) закрепляет следующий перечень иных, помимо собственности, прав, на которых можно использовать земельные участки:

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 20);

- право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 21);

- право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23);

- право аренды земельного участка (ст. 22);

- право безвозмездного срочного пользования земельным участком (ст. 24).

Н.В. Карлова отмечает, что согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее - ГК РФ) в отношении земельного участка возможно возникновение также права залога (ст. 334), права доверительного управления (ст. 1013) и права пользования земельным участком в силу завещательного отказа (ст. 1137)[73]. Однако земельное законодательство не содержит норм, регулирующих особенности соответствующих видов общественных отношений по сравнению с гражданским законодательством.

Дата добавления: 2015-10-13