Общие правила назначения административного наказания

Адм. наказание за совершение адм. правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ или законом субъекта РФ об адм. правонарушениях. В санкциях статей предусматриваются вид наказания и допустимые его размеры. Назначение адм. наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой наказание было назначено.

При назначении адм. наказания ФЛ учитываются следующие факторы: характер совершенного им адм. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие адм. ответственность.

Смягчающие обстоятельства по КоАП: раскаяние лица; предотвращение лицом, совершившим адм. правонарушение, вредных последствий, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение адм. правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение адм. правонарушения несо-вершеннолетним; совершение адм. правонарушения беременной женщиной или жен-щиной, имеющей малолетнего ребенка.

Отягчающие обстоятельства: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение одно-родного адм. правонарушения, если за совершение первого адм. правонарушения лицу уже назначалось наказание, по которому не истек срок; вовлечение несовершеннолетнего в совершение адм. правонарушения; совершение адм. правонарушения группой лиц; совершение адм. правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других ЧС; совершение адм. правонарушения в состоянии опьянения – список исчерпывающий!

Важный принцип — недопустимость удвоения адм. ответственности. За 1 правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное адм. наказание из установленных в Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ. При совершении лицом 2 и более адм. правонарушений адм. наказание назначается за каждое совершенное правонарушение.

Множественность проступков - ситуация, при которой каждое совершенное лицом деяние образует состав правонарушения и квалифицируется по самостоятельной статье КоАП РФ или закона субъекта РФ. За эти правонарушения лицо не подвергалось адм. наказанию и сроки давности привлечения к адм. ответственности не истекли. Множественность имеет две формы: совокупность и повторность. Совокупность - совершение одним лицом нескольких правонарушений до привлечения к ответственности. При совершении лицом двух и более адм. правонарушений наказание назначается за каждое из них. Нет возможности сложения наказаний. Искл. - когда лицо совершило несколько адм. правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом. Наказание назначается в пределах только одной санкции, более строгой.

Повторностъ - совершение нового адм. пр/нарушения после привлечения лица к от-ветственности за предыдущее. При назначении адм. наказания повторность может служить отягчающим обстоятельством или квалифицирующим признаком.

Давность привлечения к адм. ответственности. Ст. 4.5 КоАП РФ: постановление по делу об адм. правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (календарных) со дня совершения адм. правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе — по истечении 1 (календарного) года со дня совершения адм. правонарушения. Началом давностного срока является день, в который было совершено адм. правонарушение. Давностный срок истекает в 24 часа последних суток установленного срока.

В случае отказа в возбуждении или прекращении угол. дела, но при наличии в действиях лица признаков адм. правонарушения сроки для определения давности привлечения к адм. ответственности начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении или прекращении уг. дела. День принятия решения — это дата вынесения прокурором, следователем или дознавателем постановления об отказе в возбуждении или прекращении уг. дела.

ст. 29.5 КоАП РФ дело об адм. правонарушении рассматривается по месту его совершения. Правонарушитель имеет право обратиться с ходатайством о рассмотрении дела по месту его жительства.

Лицо считается подвергнутым адм. наказанию - в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении адм. наказания. По истечении одного года, лицо считается не подвергавшимся адм. ответственности и при назначении нового административного наказания не может учитываться такое отягчающее обстоятельство, как повторность.

41. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ

Административный процесс - это властная деятельность публичной администрации, осуществляемая в рамках административно-процессуальной формы и состоящая в решении определенных дел путем принятия и исполнения административных актов.

Особенности административного процесса:

1.это властная, целенаправленная деятельность субъектов исполнительной власти;

2. властная деятельность публичной администрации направлена на решение в соответствии с законами конкретных дел, порученных ей;

3. важнейшим результатом адм. деятельности является адм. акт;

4. властная деятельность публичной администрации полно, детально, четко регулируется административно-процессуальными нормами;

5. адм. процессы с точки зрения их процедуры более просты;

6. это вид юридического процесса, соотносятся как часть и целое;

7. регламентируется административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт административного права;

8. обладает определенным строением (структурой).

К особенностям административных процессов относятся также возможность устного и письменного ведения дела, допустимость заочного рассмотрения дела, недостаточное использование принципа состязательности.

Виды административного процесса

1. Административно-правотворческий процесс — деятельность публичной администрации по принятию НПА в порядке, установленном адм.-процессуальной формой.

2. Административно-правонаделительный (оперативно-распорядительный) процесс — деятельность субъектов публичной исполнительной власти по принятию и исполнению оперативно-распорядительных, правонаделительных и иных правоприменительных актов, направленная на организацию исполнения законов и иных правовых актов, осуществляемая в административно-процессуальной форме.

3. Административно-юрисдикционный процесс — деятельность субъектов публичной исполнительной власти по разрешению споров между различными субъектами, а также по применению мер административного и дисциплинарного принуждения, осуществляемая в административно-процессуальной форме.

В административно-правотворческом процессе можно выделить производства по принятию: актов Правительством РФ; актов центральными федеральными органами исполнительной власти; указов и других актов главами исполнительной власти субъектов РФ и др.

В административно-правонаделительном (оперативно-распорядительном) процессе существуют такие производства: по комплектованию личного состава (призыв на военную службу, прием в вузы, прием на государственные должности); по приватизации государственного и муниципального имущества; по применению мер поощрения; по распределению ресурсов (квартир, денежных средств, земельных участков, продовольствия и т. д.); по выдаче разрешений (лицензий, допусков, прав на управление); по регистрации (транспортных средств, иностранных граждан, граждан РФ, сделок с недвижимостью и т. д.); по аттестации качества продукции и услуг; надзорные и др.

В административно-юрисдикционном процессе обособились производства: по жалобам граждан; по делам об административных правонарушениях; дисциплинарное (по привлечению служащих, студентов и других субъектов к дисциплинарной и материальной ответственности); исполнительное (исполнение актов судов и иных уполномоченных органов о передаче денежных средств и иного имущества либо совершение определенных действий в пользу других граждан, организаций); по применению мер административного пресечения (принудительного лечения, задержания граждан, задержания транспортных средств и др.).

Каждое производство связано с определенными институтами адм. права. соответствующие процессуальные нормы обслуживают соответствующий институт и являются его частью.

Дата добавления: 2015-08-21