Сущность, функции, виды, этапы и методы прогнозирования национальной экономики.

В системе гос регул-я прогнозирование призвано опр-ть буд. состояние эк-ки и сфер, сопряж-х с ней, выявить проблемы соц-эк-го развития и намечать рац-е пути их решения.

Предсказуемая функция подраз-т списание перспектив и альтер-в развития объекта.

Предуказательная функция св с возможностью принятия решений, относительно осущ-й эк. деят-ти на основании получ-х данных.

1)По времени утвер-я прогнозы:

-оперативный(до1г),

-краткоср(1-2г),

-среднеср(до 10 лет),

-долгоср(до 20 лет),

-дальнеср(св 20 лет)

2)По масштабам:

-прогнозы развития предприятия,

-регионов,

-отраслей,

-макроэкономический прогноз - состоит в обосновании динамики и оценки уровня ключевых параметров нац. эк-ки в будущем.

Госуд прогноз - офици-й документ о направлениях соц-эк развития страны и её элементов.

Весь комплекс прогнозов соц-эк развития страны вкл базовые и соц-эк прогнозы

Базовые:

1гр) касается инф-ии о буд состоянии ресур-й базы страны и вкл-т: демогр-й прогноз, прир-ресурс-й прогноз (выявляет возм-ти исполь-ия прир-х рес-в в будущем и определяет условия, необх для этого), зоологический, научно-технический

2гр) опред-т развитие внешних по отношению к соц-эк-му факторов роста страны и сод-т: экол-й, внешнеэк-й, внешнеполит-й, внутриполит-й, военно-стратег-й

Соц-эк-е: состоят из соц-х прогнозов развития соц сферы (здравоохр-я, культуры, искусства, жилищно-бытового хоз-ва) и эк-х прогнозов (динамика сов спроса и предл-я, изменение отраслей эк-ки, ур-нь инфляции и т.д.)

Методы прогнозирования

По степени формализации методы прог-я делятся на интуитивные и формализованные.

Интуитивные методы применяются тогда, когда объект прог-я либо слишком прост, либо настолько сложен и непредсказуем, что аналитически учесть влияние многих факторов практически невозможно. Полученные в таких случаях индивидуальные и коллективные экспертные оценки используют как конечные прогнозы или в качестве исходных данных в комплексных системах прогнозирования.

Метод "интервью" представляет индивидуальную экспертную оценку, формулируемую экспромтом без предварительного анализа вопросов и поэтому исключающую неоднозначное толкование.

Аналитический метод связан с выражением индивидуальной точки зрения эксперта в статье или аналитических записках по поводу тенденций развития изучаемых явлений и процессов.

При построении сценариев устанавливается логическая последовательность гипотетических событий, связанных друг с другом причинно-следственными связями; это модель процесса, а не только конечного результата.

Метод психоинтеллектуальной генерации идей должен опираться на побудительные творческие мотивы, однако он, как и все индивидуальные оценки, является субъективным. Окончательный вариант решения определяется посредством анализа экспертных данных непосредственно исследователем.

Метод комиссий представляет объединение работы экспертов по выработке документов о перспективах развития объекта прог-я. В качестве информационной базы выступают социологические опросы.

Метод "Дельфи" представляет ряд последовательно осуществляемых процедур как последовательность итеративных циклов анализа, при которой делается попытка избежать вмешательства психологических факторов посредством анонимности опроса и вместе с тем групповым характером ответа.

Метод коллективной генерации идей, называемый "мозговая атака" или "мозговой штурм", отличается от метода "Дельфи" совместным характером получения решения в ходе специального заседания и последующим анализом его результатов.

Метод управляемой генерации идей представляет метод обмена мнениями, в результате чего предполагается достичь согласия между экспертами. Руководитель группы, управляющий генерацией идей и стимулирующий ее, знает истинный характер проблемы и организует обсуждение так, чтобы найти правильное решение.

Синоптический метод представляет сводный, обзорный подход к анализу объекта и написание отдельных сценариев для различных областей с последующим их объединением путем итерации.

Формализованные методы делятся по общему принципу действия на четыре группы: экстраполяционные (статистические), системно-структурные, ассоциативные и методы опережающей информации. В практике прогнозирования экономических процессов преобладающими, по крайней мере до последнего времени, являются статистические методы. Это вызвано, главным образом, тем, что статистические методы опираются на аппарат анализа, развитие и практика применения которого имеют достаточно длительную историю.

Экстраполяционные методы (прогнозной экстраполяции) включают: простую экстраполяцию, метод скользящих средних, метод экспоненциального сглаживания, экстраполяцию трендов, авторегрессионные модели.

Системно-структурные методы объединяют морфологический анализ, системный анализ, матричный метод, регрессионные модели, эконометрические методы, функционально-иерархическое и сетевое моделирование.

Имитационное моделирование и историко-логический анализ составляют группу ассоциативных методов прогнозирования.

В число методов опережающей информации входят анализ потоков публикации, оценка значимости изобретений, анализ патентной информации.

Прогноз структуры народного хозяйства при своей разработке проходит три стадии. На первой стадии структура эк-ки опред-ся исходя из конечных потребностей эк-го развития, зафиксированных в объеме и составе конечного спроса. На второй стадии отраслевая структура эк-ки опред-ся исходя из объема и состава произв-ых ресурсов, применяемых в рамках отдельных отраслей, тенденций распределения наиболее значимых для осущ-я процесса пр-ва видов продукции. Третья стадия предполагает согласование рез-тов, полученных на первых двух стадиях.

СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ, ВИДЫ, ЭТАПЫ И МЕТОДЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.

Макроэк-е планирование – процесс форм-я системы параметров или индикаторов, харак-х будущее состояние эк-ки страны, а также определение мер гос-го воздействия на соц-эк процессы с целью достижения указанных параметров.

Макроэк план-е осущ-ся центр плановым органом или по его поручению по подготовке и согласованию решений относительно мер,необх-х для реализации натгосуд уровне в интересах развития соц-эк состояния страны и отд-х её элементов. Задача гос план-я сводится к снижению неопределенности, созд-й рыночным мех-м в условиях отсутствия сов конкуренции.

Виды (типы) макроэк-го план-я

1. Директивное (административно-командное)

Основными рычагами директивного план-я являются бюджетное финансирование, лимиты КВ, фонды материально-технич-х ресурсов, гос-е заказы.

В разработке показателей директивного плана его исполнители играют не главную роль. Основные разработчики плана берут на себя обязательства по мат-но-технич-му обеспечению выполнения плановых показателей.

Индирективное планирование

В данной ситуации также имеет место госуд собственность на средства пр-ва. Гос-е управление и тут реализует в планах свою стратегию и приоритеты. Тут меняется набор средств реализации планов: для распределения ресурсов в соответствии со своими целями у гос-ва имеется богатый набор эк-х регуляторов (цен, ставок, %ов, налогов, кредитов). Т.е., индирективное план-е имитирует рынок при сохранении гос-й собств-ти на средства пр-ва, отсутствии рынков факторов пр-ва и т.д. При этом на смену админ-му распределению ресурсов и директивной регламентации всех сторон хоз-й жизни приходит косвенное управление через цены оптимального плана, которое должно обеспечивать самонастройку в первичном звене эк-ки.

Регулятивное планирование

Ему соответствует смешанная эк-ка. В условиях данного типа план-я субъект гос-го управления выполняет функции главного координатора нац эк-ки. Участники способны действовать абсолютно свободно, что заставляет гос-во выносить свои решения непременно с учетом результатов функционирования рынка (будь то руководители частных или гос-х пред-й). Т.е. регулятивное план-е опирается на весомый гос-й сектор и имеет сильно выраженный нормативный характер.

Индикативное планирование

Индикативное план-е предст-т собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), кот хар-ют состояние и развитие эк-ки страны, соответствующее гос-й соц-эк-й политике, а также становление мер гос-го воздействия на соц и эк-е процессы с целью достижения указанных индикаторов. В качестве индикаторов мб использованы показатели, хар-щие динамику, структуру и эф-ть эк-ки, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров, занятость, уровня жизни населения и т.д.

Главное содержание индикативного план-я состоит в обосновании целей, задач, направлений и методов реализации гос-й соц-эк-й политики и является действенной формой организации и взаимодействия всех звеньев системы фед органов управления как между собой, так и с региональными органами управления в интересах совершенствования всей эк-й системы и отдельных ее элементов в соответствии с задачами соц-эк-го развития.

Функции планирования.

1. Аналитическая - анализ нынешнего состояния и перспектив развития нац эк-ки в целом и ее отдельных сфер.

2.Информационная – предоставление эк-ким субъектам информации о состоянии и перспективах развития нац эк-ки для принятия ими собственных обоснованных управленческих решений.

3. Целеполагающая – определение тактических и стратегических целей развития нац эк-ки.

4. Практическая - определение правил и нормативов деят-ти гос-х и частных пред-й, а также общих условий развития нац эк-ки.

Методы макроэк-го планирования

Метод системного анализа - предусматривает комплексный подход к объекту план-я: определение потребностей и возможностей, имеющихся ресурсов; анализ механизмов реализации и результатов плановых решений; изучение вариантов плановых решений для выбора самого эф-го; обоснование плановых заданий.

Балансовый метод - согласование потребностей и ресурсов как в масштабе общества, так и за отдельными составляющими нац эк-ки; координация развития отдельных производств, отраслей, регионов, на основе разработки соответствующих балансов.

Нормативный метод - обоснование плановых показателей с помощью научно обоснованных нормативов, кот выражают степень эк-й, экол-й или соц-й эф-сти пр-ва (нормы рентабельности, амортизации, прожиточный минимум и др.).

Метод оптимизации плановых решений - поиск самого эф-го планового задания на основе использования экономико-математич-х моделей, методов мат-го програм-я.

Программно целевой метод - разработка важных программ решения самых актуальных соц-х, эк-х, экол-х, научно-технич-х, региональных проблем развития общества. Он предусм-ет определение комплекса взаимоувязываемых организационно-правовых и фин-во-эк-х мероприятий, направленных на их выполнение.

Процесс план-я включает в себя четыре этапа:

• выработку общих целей субъекта хозяйствования;

• детализацию и конкретизацию целей для опред-го эта­па развития;

• определение путей, эк-х и иных средств дости­жения этих целей;

• контроль за достижением целей.

Дата добавления: 2015-08-21