Процедура законотворчества

В большинстве случаев в основе новых законодательных актов лежит законопроект, внесенный правительством. Ежегодно Риксдаг рассматривает примерно 200 законопроектов правительства и около 3000 депутатских предложений.

До того, как правительство вносит свой законопроект в Риксдаг для рассмотрения, вопрос проходит подготовку в исследовательских группах, а затем в различных ведомствах, организациях и т.п., деятельность которых может затрагивать готовящиеся предложения правительства. Полученные в этом процессе мнения и замечания учитываются правительством при разработке законопроекта. Этот механизм дает важную возможность различным общественным группам влиять на формирование политики.

Если законопроект, который хочет разработать правительство имеет особую важность, оно может созвать исследовательскую комиссию (utrеdning). В комиссию могут входить члены Риксдага, представители организаций рабочих и работодателей, члены других организаций, заинтересованных в обсуждаемом вопросе, ученые и представители административных органов. Обычно такая комиссия состоит из 5-10 человек и работает 1-2 года, а то и больше. Чаще всего члены комиссии приходят к единому мнению по принципиальным вопросам, а результатом их работы является письменный доклад, который публикуется и рассылается административным учреждениям и неправительственным организациям для внесения замечаний. Полученный таким образом материал правительство и использует для составления законопроекта.

Более принципиальные законопроекты кроме того направляются в специальный юридический орган, Законодательный совет, в состав которого входят судьи из судов высшей инстанции страны. Основная задача этого совета - обеспечение соответствия законопроектов правительства основным законам страны, а также другому действующему законодательству.

Когда на рассмотрение Риксдага вносится правительственный законопроект или иной вопрос, палата направляет его в одну из постоянных комиссий.

Результаты обсуждений в постоянных комиссиях публикуются в виде докладов, в которых отражены предложения к принятию Риксдагом, за которые высказались большинство членов комиссии, а также контрпредложения оппозиционных партий, которые излагаются в особом мнении к предложению.

Когда доклад постоянной комиссии составлен и передан на рассмотрение Риксдага, депутатам дается срок в несколько дней на ознакомление с докладом до того, как он выносится на обсуждение в палате под руководством председателя. Депутаты проводят дебаты и принимают решения по вопросам в ходе рабочего пленума. Если мнения депутатов расходятся перед принятием решения, вопрос может быть вынесен на голосование.

Для принятия закона требуется, чтобы за данный законопроект проголосовало большинство депутатов Риксдага. Затем закон издается, что является прерогативой правительства. Законопроекты, принятые парламентом, не нуждаются в королевском одобрении. Король, согласно конституции, не обладает правом вето.

Т.к. нельзя допустить, чтобы случай повлиял на принятие решений, то партиями согласована система взаимозачета голосов. Если депутат отсутствует по уважительной причине, соотношение сил между партиями не меняется. Если депутат должен отлучиться на месяц или более, вместо него привлекают заместителя.

Риксдаг не может принять представленный на окончательное решение (отложенный) проект основного закона, если он несовместим с другим представленным на окончательное решение (отложенным) проектом основного закона, не отклонив одновременно законопроект, который принят первоначально.

По представленному на окончательное решение (отложенному) законопроекту может проводиться народное голосование, если требование об этом выдвинуто не менее чем одной десятой частью всех членов Риксдага и не менее чем одной третью голосующих за одобрение этого требования

Народное голосование должно проводиться одновременно с выборами в Риксдаг. Во время голосования лица, имеющие право голоса, могут высказаться за одобрение проекта основного закона, который направлен на окончательное решение (отложенного проекта), либо против него. Правительство также может принимать некоторые нормативные акты (правительственные постановления) самостоятельно. Все законы и постановления затем публикуются в Полном собрании законов Швеции.

Дата добавления: 2015-09-03