Основные стадии процесса правотворчества и законотворчества.

Правотворчество проходит два этапа:

1.подготовки проекта нормативного акта; 2. его официального принятия.

Первый этап осуществляется в процессе прохождения следующих стадий:

1.принятие решения о подготовке проекта нормативного акта; 2. формирование рабочей группы разработка концепции законопроекта; 3. подготовка его текста;4. предварительное обсуждение проекта;5. согласование содержания проекта нормативного акта с различными организациями;6. предварительное утверждение проекта.

Второй состоит из следующих стадий:

- внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение;

- обсуждение проекта;

- принятие и подписание нормативного акта;

- официальное оглашение, доведение до сведения адресатов.

Законотворческий процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законодательный процесс представляет собой систему относительно завершенных, самостоятельных и последовательно направленных действий специальных субъектов, в результате которых создается закон. Законотворчество (стадии):

1. законодательная инициатива — Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, СФ, членам Совета Фед, депутатам Гос Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации, Конст Суду, Верхов Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ.

2. обсуждение законопроекта – На первом чтении обсуждается концепция законопроекта. На втором происходит обсуждение по существу. На третьем обсуждается законопроект в целом со всеми внесенными поправками. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;

3. принятие закона - следующая стадия, которая осуществляется на заседании Государственной Думы РФ (ст. 105 Конституции РФ) путем голосования, которое может быть как открытым (с помощью поднятия рук или поименного голосования), так и тайным (с помощью электронной техники). Принятие закона — главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три этапа:

- принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от об-щсго числа депутатов Государственной Думы, т. е. 50% плюс один голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

- о добрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; в соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции РФ «федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации»);

- п одписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2. ст. 108 Конституции РФ Президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его). Его подпись является своеобразной санкцией на вступление закона в действие. При несогласии с отдельными положениями или законом в целом Президент РФ может наложить на него «отлагательное вето» и направить для повторного рассмотрения в парламент.

4. опубликование закона - Как правило, ФКЗ и ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Неопубликованные законы не применяются.

Дата добавления: 2015-08-21