Початок політичної кар’єри

Рузвельт досить рано включився в активну політичну діяльність в лавах Демократичної партії. У 1910 Рузвельт прийняв привабливу пропозицію від Демократичної партії США в своєму рідному адміністративному окрузі балотуватися в якості сенатора в легіслатуру штату Нью-Йорк і здобув перемогу. У передвиборній президентській кампанії 1912 він активно підтримав демократа Т. В. Вільсона.

У 1913 Рузвельту в адміністрації президента Вільсона Рузвельту був запропонований пост помічника морського міністра. Будучи помічником морського міністра (до 1921), він виступав за посилення флоту, зміцнення обороноздатності США, сильну президентську владу й активну зовнішню політику.

У 1914 він зробив спробу отримати місце сенатора в Конгресі США, але зазнав невдачі. У 1920 під гаслом вступу США до Ліги націй Рузвельт балотувався від Демократичної партії у віце-президенти США в парі з кандидатом у президенти Дж. Коксом. Поразка Демократичної партії в умовах наростання ізоляціоністських настроїв і важка хвороба на час відсторонили Рузвельта від активної політичної діяльності.

У березні 1928 року Рузвельт зробив перший крок у новому турі боротьби за національне визнання. Енергійна людина, що на ходу вловлює зміни в обстановці і легко пристосовується до неї, Рузвельт мав підтримку в фінансово-промислових колах Північного Сходу і вплив у Демократичній партії. [1]

Рузвельт вирішив завдати удару по найбільш слабкій позиції республіканської адміністрації – її зовнішньополітичному курсу. Він звинуватив їх у підриві "принципів миру" за відмову від співпраці з Лігою націй і Міжнародним судом. Рузвельт заявив про неможливість для США, не зважаючи ні на що, виконувати присвоєні ними самими жандармські функції на континенті. Запропонував використовувати більш відповідні новій ситуації методи, щоб утримати "братні країни" в васальної залежності. "Дипломатія канонерок" (військово-політичний курс, при здійсненні якого використовується демонстративне використання сили із застосуванням військово-морського флоту [2]) повинна була стати більш усміхненою, більш колективістської. [3]

У 1928 він був обраний губернатором впливового в економічному і політичному відношенні штату Нью-Йорк, що відкривало дорогу в Білий дім.

Пробувши два терміни на посаді губернатора, Рузвельт придбав дуже цінний досвід, що стане йому в нагоді в роки президентства.

У 1931, в момент загострення економічної кризи, він створив у штаті Тимчасову надзвичайну адміністрацію з надання допомоги сім'ям безробітних. Традиція спілкування з виборцями за допомогою радіо (знамениті «розмови у каміну») також сходить до часів губернаторства Рузвельта.

Але в 1928 він був обраний губернатором впливового в економічному і політичному відношенні штату Нью-Йорк, що відкривало дорогу в Білий дім.

Пробувши два терміни на посаді губернатора, Рузвельт придбав дуже цінний досвід, що стане йому в нагоді в роки президентства. [1]

1 – Залесский К.А. Биографический энциклопедический словарь Кто был кто во второй мировой войне. Союзники СССР. М., 2004 – Франклін Рузвельт

2 – У. Сафайр Політичний словник 3-є видання – Нью-Йорк, 1978

3 - Мальков В.Л. 'Франклин Рузвельт' - Москва: 'Мысль', 1988 – глава І, ч. 1

Економічна криза. Рузвельт на посаді президента, його “новий курс”

Тим часом в економіці почали накопичуватися проблеми, країна неухильно сповзала до найглибшої економічної кризи 1929-1933 років.

Навіть за часів найвищої економічної активності безробіття не опускалася нижче 4%. Проведені дослідження показали, що "процвітання США" супроводжувалося не звуженням прірви між бідністю і багатством, а її розширенням. Для деяких категорій населення "процвітання" так і залишилося недосяжним фантомом. Це відноситься до робітників деяких галузей промисловості (видобуток вугілля, більшість галузей легкої промисловості), дрібних підприємців, що витісняються великим капіталом і до фермерів. Сільське населення зубожіло під ударами затяжної аграрного кризи. "Ножиці" між цінами на промислові товари і сільськогосподарську продукцію весь час розсувалися, що вело до розорення і обезземелення селян.

Вони опинилися в лещатах кризи надвиробництва; найбільш зацікавлене ​​в урядовому втручанні, фермерство і в цілому аграрний сектор економіки були прообразом дуже недалекого майбутнього всієї економіки.

Обмеження прав трудящих, гоніння на їх організації, страйкову і політичну діяльність, нестримна проповідь індивідуалізму і расизму, презирство до “невдах і знедолених” пустило глибоке коріння, створюючи умови, як висловився Рузвельт, повернення епохи "нового економічного феодалізму" - абсолютного, нічим не обмеженого свавілля олігархічної верхівки суспільства.

У 1929 році тривалість робочого дня американського робітника була більше, ніж в інших індустріальних країнах. Соціального страхування по безробіттю не існувало, у той час як в європейських державах воно давно вже було. Використання дитячої праці, дискримінація чорних і жінок ставили США врівень із самими відсталими країнами.

У 1929 році країна була ввергнута у вир світової економічної кризи. Лавина банкрутств, падіння виробництва, багатомільйонна армія безробітних оголили протиріччя капіталістичної економіки та глибину соціальної нерівності. Урядова політика в соціальному страхуванні протягом десятиліть виражалася формулою "твердого індивідуалізму", що означає, що турбота про мільйони жертв кризи є їхньою особистою справою або в крайньому випадку справою місцевих сил і приватних благодійних фондів.

Нью-Йорк першими випробував поштовхи кризи. Армія безробітних швидко зростала, катастрофічно зростала і соціальна напруженість.

Ставши губернатором у 1928 році, Рузвельт опинився віч-на-віч з самим великим вогнищем національного лиха.

Перебування Рузвельта на посаді губернатора штату Нью-Йорк на думку багатьох не було ознаменовано суттєвими досягненнями. Економіка штату була в такому ж жалюгідному стані, як і всюди, а влада штату займала таку ж вичікувальну позицію, як і адміністрація у Вашингтоні.

Лише в серпні 1931 року губернатор створив Тимчасову надзвичайну адміністрацію допомоги (ТЕРА), яка повинна була забезпечити невідкладну допомогу безробітним. Саме ТЕРА на тлі поліцейських жорстокостей, що чинив уряд над безробітними, давала Рузвельту психологічну перевагу над президентом Гувером, якої він потребував, починаючи з ним боротьбу за президентське крісло.

Початок виборчої кампанії 1932 року співпав з різким підйомом радикальних настроїв широких мас населення. По країні прокотилася хвиля голодних походів безробітних, зросли чисельність та активність їх організацій. У Конгресі постійно велися дебати з питання про неминучий спалах бунтів і переростання їх в щось більш серйозне.

Рузвельт усвідомлював глибше і гостріше, ніж будь - хто інший в Демократичній партії, необхідність назрілих змін.

Навесні 1931 року Рузвельт говорить про "нові і не випробувані ще засоби", про необхідність експериментувати, довірити країну новому керівництву в силу змін, що відбулися в "економічному і соціальному балансі країни". Рузвельт рекомендував законодавчому зібранню штату програму дій, що включала асигнування на допомогу безробітним і організацію громадських робіт. На тлі наполегливого ​​повторення президентом Гувером тези про згубність урядового втручання у справу допомоги незаможним ці заяви звучали майже революційно.

Навесні 1932 року, виступаючи по радіо в ході передвиборної кампанії, Рузвельт виголосив свою знамениту промову про "забуту людину". Він пояснював походження економічного лиха низьким рівнем споживання мас (майже точно за Марксом) і переніс увагу на проблеми перерозподілу доходів. Економічна політика президента Гувера, що ігнорувала потреби мільйонів простих американців і була цілком орієнтована на надання допомоги імущим класам, була піддана критиці як прояв збанкрутілого елітарного підходу.

Рузвельт зумів переконати керівництво демократичної партії в тому, що партії необхідно набути нових рис, що символізують її близькість до мас, переорієнтувати партію у світлі виборів, що наближаються на задачу завоювання більшості виборців після її дванадцятирічного перебування в опозиції. Рузвельт закликав партію зміцнити її масову базу за рахунок залучення під прапори партії демократичних верств населення - робітників, фермерства, середніх міських верств. Він заявив: "У країні немає місця для двох реакційних партій". Народ прагнув альтернативи, нового курсу. Запропонована Рузвельтом передвиборна програма, спрямована на пошук нові шляхів виходу з кризи, програма, звернена до простої людини, отримала назву "Новий курс". [1]

1 – Мальков В.Л. 'Франклин Рузвельт' - Москва: 'Мысль', 1988 - с.350 – глава І, ч. 2

Рузвельт став президентом, перемігши з великою перевагою. Мільйони робітників, фермерів, представників міських середніх шарів голосували за партію "нового курсу".

Весна 1933 року змусила нову адміністрацію діяти рішуче. Стало відомо, що в багатьох штатах, оголосивши про банкрутство, закрилися всі банки. Закриття банків загрожувало повним економічним крахом. Страх перед майбутнім охопив мільйони людей. Величезні натовпи облягали банки, вимагаючи повернення вкладів. Закривалися підприємства, школи, муніципалітети.

Першочерговим завданням уряду була банківська криза. Декретом президента було оголошено чотириденне примусове закриття банків, заборона вивозу з США золота, срібла і паперових грошей. Через кілька днів стабільність банківської системи була відновлена.

У березні президент направив Конгресу послання, що передбачав ряд заходів допомоги безробітним, організацію спеціальних трудових таборів для безробітної молоді, широкий розвиток громадських робіт по всій країні, фінансову допомогу штатам для надання прямої матеріальної підтримки голодуючих сімей безробітних.

Щоб попередити масові виступи фермерів, доведених до відчаю розоренням, розпродажем за борги майна і землі, Рузвельт видав закон про мораторій на фермерську заборгованість, а також закон про відновлення сільського господарства, відомий як закон ААА (the Agricultural Adjustment Act). Головна його ідея - ліквідувати "ножиці" між ціною, затрачуваної фермером на виробництво продукції, і тієї, яку він отримував при її реалізації. Щоб збалансувати попит і пропозицію і підняти ціну сільгосппродуктів, частина землі вилучалася з сільськогосподарського обороту, за що фермерам виплачувалися субсидії.

У червні був прийнятий закон про створення федеральної служби зайнятості та закон про рефінансування заборгованості по житловому кредиту. Далі було прийнято закон про кредитування фермерських господарств, що приніс полегшення фермерству, задушеному боргами.

Але найважливішим і далекосяжних заходом став Закон про відновлення промисловості (The National Industrial Recovery Act). Цілями регулювання промисловості оголошувалися: забезпечення "загального благоденства" шляхом кооперації між окремими групами підприємців, шляхом досягнення співробітництва між робітниками і роботодавцями за сприяння уряду, усунення "руйнівної конкуренції", що веде до зниження прибутків, підриву ділової стійкості, скорочення інвестицій і зайнятості.

Упорядкування відносин між підприємцями і групами підприємців було вирішено домогтися шляхом примусового картелювання промисловості. Для збільшення зайнятості, підвищення купівельної спроможності та стабілізації товарного ринку різні галузі повинні були обмежити себе "кодексами чесної конкуренції". Передбачалося, що в кожній галузі під наглядом уряду можна буде зупинити процес зниження цін, виробивши певні норми виробництва і збуту, визначивши рівень цін та умови комерційного кредиту. Групам промисловців ставилося в обов'язок узгодити з профспілками мінімальні розміри зарплати і максимальну тривалість робочого дня. Остаточне рішення по цих кодексів було в руках президента. Контроль реалізації цієї програми покладався на створену президентом Національну адміністрацію відбудови.

Прийнятий у травні 1933 року Надзвичайний закон про допомогу повинен був закрити одну з найнебезпечніших пробоїн. Півмільярда доларів було виділено штатам для ліквідації загрози голоду.

Основна маса законів початкового періоду "нового курсу" була прийнята в надзвичайному поспіху, за перші три місяці перебування Рузвельта при владі. Це були сто днів, які допомогли встояти американському капіталізму. Найважливішим підсумком було те, що економіка пройшла фазу кризи, були наявні всі ознаки відновлення.

Але якщо в області відновлення ділової активності заходи, прийняті урядом, привели до поліпшення, то в плані проблеми зайнятості - досягнення були скромнішими. Більш того в 1940 році, незадовго до чергових президентських виборів безробітних було більше, ніж у 1931 році, в апогеї краху. Лише війна врятувала економіку США від чергового спаду і нової хвилі масового безробіття.

Законодавство перших "ста днів" всупереч заявам про перевагу в ньому суто економічних завдань, покликане було передусім створити психологічний злам та внести заспокоєння.

Новий імпульс до підтримки найбільш радикального в історії американської держави соціального законодавства, включаючи закони про соціальне страхування, про трудові відносини, про оподаткування великих статків, про безпрецедентне розширення прав профспілок дала нова передвиборна кампанія 1935 року. "Новий курс" зазнав нову еволюцію, став ще більш радикальним.

Втім, відчуваючи тиск з боку монополій і їх преси, Рузвельт гальмував здійснення проголошених реформ, завбачливо не пов'язував себе ніякими жорсткими зобов'язаннями. [1,2]

1 – Мальков В.Л. 'Франклин Рузвельт' - Москва: 'Мысль', 1988 - с.350 – глава І, ч. 3

2- Молей Р. Через сім років: політичний аналіз Нового Курсу – Лінкольн, 1971, С. 140 – 171

Дипломатичне визнання СРСР

Рузвельт визнав не лише абсурдність ситуації невизнання СРСР, а й безплідність розрахунків його попередників у Білому Домі досягти за допомогою невизнання і блокади СРСР далекосяжних цілей, а саме домогтися зміни ладу і підпорядкування зовнішньої політики СРСР диктату міжнародного капіталу.

Вже 10 жовтня 1933 року Рузвельт направив Михайлу Івановичу Калініну пропозицію надіслати в США представників для обговорення питань, пов'язаних з відновленням нормальних відносин.

Важливість визнання СРСР пов'язувалася з налагодженням американо-радянського співробітництва в інтересах врегулювання проблем у міжнародних відносинах. Особливо на Далекому Сході, де посилювалася напруженість, викликана зростаючою войовничістю Японії і загостренням американо-японського суперництва.

Питання про використання СРСР як потенційного союзника в разі загострення американо-німецьких і американо-японських суперечностей набував для Рузвельта важливого практичного значення.

Однак і після встановлення дипломатичних відносин взаємодія країн на базі спільної відсічі агресії не отримало розвитку. США ухилилися від укладання Тихоокеанського пакту, який повинен був стримувати агресію Японії, саме з розрахунку на те, що Японія нападе на СРСР.

Розвиток всебічних відносин, торгових і в сфері забезпечення взаємної безпеки наражався на прагнення США забезпечити собі однобічну вигоду і особливе положення. Перший посол США в СРСР Булліт, зазнавши невдачі у спробах змусити СРСР слідувати в усьому у фарватері американської політики, скотився на позиції примітивного антирадянщини. Рузвельт замінив його на Девіса.

Девіс зумів реально оцінити позицію СРСР. Радянський Союз в лічені роки просунувся далеко по шляху прогресу, динамічність його розвитку перевершувала все відоме раніше, саме тому він як ніяка жодна інша країна потребував міцного миру.

У пасивності ж і поступливості Заходу була своя система, свій задум, підпорядкований прагненню підштовхнути агресію Гітлера на Схід.

Зрадницький курс Англії та Франції по відношенню до малих країн Європи, і особливо Чехословаччини, призвів до Мюнхенської змови.

Фашистські держави мають намір ізолювати СРСР і піддати його карантину, використовуючи жупел комуністичної загрози.

Демократичні країни Європи і всього світу надають підтримку фашистським країнам у їх спробі ізолювати Радянський Союз, незважаючи на те, що він володіє величезним мирним потенціалом і економічно знаходиться на шляху перетворення на гігантський чинник міжнародного життя.

Коли в серпні 1939 року в Москві йшли англо-франко-радянські переговори, англійська і французька сторона навмисно затягували переговори і завели їх в глухий кут. Вони всупереч всьому сподівалися каналізованих агресію на Схід.

США в цей момент усунулися від будь-яких кроків, здатних вплинути на Англію і Францію. Вони підштовхували СРСР до війни з Німеччиною, не беручи на себе жодних конкретних зобов'язань. Де Голль так охарактеризував позицію США напередодні війни: "США самоусунулися від справи забезпечення європейської безпеки аж до поразки Франції".

---

Дата добавления: 2015-09-03