Система таможенного законодательства

Таможенное законодательство – совокупность нормативных правовых актов, соблюдение которых обеспечивается таможенными службами в области ввоза, вывоза и транзита товаров и которые касаются взимания таможенных пошлин, налогов и других сборов, либо определяют меры по запрету, ограничению и контролю перемещения товаров через государственные границы.

В систему законодательного таможенного права как отдельной правовой отрасли входят правовые акты, в которых содержатся нормы таможенного права. К их числу относятся Конституция, федеральные законы, нормативные акты Президента и Правительства РФ, министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. Нормы таможенного права содержатся также в некоторых актах региональных таможенных управлений. Эти нормативно правовые акты называются источниками таможенного права и составляют его законодательную систему.

К источникам таможенного права можно отнести те международные договоры и соглашения в сфере таможенного дела, которые признает и в которых участвует Российская Федерация.

Основным критерием классификацию источников права является их юридическая сила. В этой связи источники таможенного права можно расположить в следующей последовательности:

Международно-правовые договоры и иные соглашения по таможенному делу, участниками которых является Российская Федерация.

Конституция РФ, нормы которой являются нормами прямого действия и закрепляют исходные начала и основные принципы таможенного дела в Российской Федерации.

Федеральные законы (в том числе и законы сводного характера -- кодексы), нормы которых рассчитаны на длительный период действия и так или иначе регулируют общественные отношения в сфере таможенного дела.

Подзаконные нормативно-правовые акты (их еще можно охарактеризовать как текущие нормативно-правовые акты) по вопросам таможенного дела, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, Государственным таможенным комитетом РФ, а также совместные акты ГТК РФ с другими министерствами и ведомств.

Сфера действия правовых актов таможенного права определяется пределами их действия во времени, в пространстве и по лицам, вовлеченным в таможенные правоотношения. Акты таможенного законодательства, иные правовые акты применяются к общественным отношениям, возникшим после введения их в действие.[15]

Правовые акты таможенного права действуют в пределах таможенной территории России. Таможенная территория России включает в себя всю территорию России. Пределы таможенной территории, как правило, совпадают с Государственной границей России. Исключение составляют лишь искусственные острова, установки и сооружения, находящиеся в исключительной экономической зоне России и на континентальном шельфе России, над которыми Россия осуществляет юрисдикцию.[4]

Пределы действия правовых актов таможенного права определяются и по лицам – физическим и юридическим.

Основу любой отрасли права составляют ее принципы. Не является исключением и таможенное право как одна из отраслей российского права. В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы и если международным договором РФ установлены иные правила, ем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.[15]

К числу принципов таможенного права, обладающих всеми существенными признаками, могут быть отнесены: законность; интернационализм; гуманизм; гласность; равенство прав и свобод всякого человека и гражданина перед законом и таможенными органами; уважение достоинства, охраны прав и свобод личности; независимость таможенных органов и подчинение их только закону; свобода перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенное законодательство таможенного союза состоит из Таможенного кодекса таможенного союза, международных договоров государств – участников таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе и решений Комиссии таможенного союза, принимаемых в соответствии с Таможенным кодексом и международными договорами – государств участников таможенного союза.[3]

Комплексный характер таможенного права обусловливает использование отдельных норм, которые содержатся в актах и иных отраслей права.

Общественные отношения в сфере таможенного дела можно подразделить на группы, отличающиеся значительной спецификой и регулируемые нормами различных отраслей права: конституционного; в доминирующей части – административного и административно-процессуального, гражданского, уголовного, финансового, налогового.

В самых общих чертах о таможенном деле можно судить по его структуре. Таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.[1]

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами Российской Федерации. Отнесение таможенного дела к федеральной компетенции обеспечивает единство таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране.[5]

Таким образом, таможенное законодательство играет значительную роль в регулировании деятельности страны по осуществлению внешнеэкономических операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС, а так же поддержание благоприятных отношений в сфере политических и экономических вопросов на международном уровне.

Дата добавления: 2015-08-13