Перспективы повышения эффективности таможенного контроля при проверке документов и сведений

Для обеспечения повышения эффективности проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля необходимо определить пути решения проблем, связанных с деятельностью таможенных органов РФ.

Один из способов решения проблем подобного рода – эффективное создание новых и совершенствование действующих профилей рисков. Все это невозможно осуществить без научной проработки вопроса, без участия делового сообщества и экспертов в широком обсуждении конкретного наполнения профилей рисков (в том числе в рамках анализа ценовой информации).

Второй способ повышения эффективности таможенного контроля – полномасштабное развитие института предварительного информирования и совершенствование процедур таможенного оформления на основе практики электронного декларирования.[20]

Согласно Концепции развития таможенных органов, одобренной Правительством РФ, одним из приоритетных направлений развития является использование возможностей предварительного информирования.

Предварительная информация должна использоваться в целях минимизации времени для исполнения таможенных формальностей, планирования и перераспределения ресурсов, оптимизации осуществления таможенного контроля, а также создания условий прозрачности производимых таможенных действий.

В рамках указанного направления развития таможенных органов предполагается осуществить разделение работы с документооборотом и с товаропотоком, исходя из международной практики в сочетании с предварительным информированием и декларированием, которые должны обеспечить ускорение таможенных процедур и одновременно контроль за информацией о товарах в достаточном объеме с использованием системы управления рисками.

Проведение такой работы также включает интеграцию автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом, применяемый таможенными органами, с новой компьютеризированной транзитной системой стран Европейского Союза, что будет содействовать развитию международного сотрудничества ФТС, налаживанию обмена информацией между таможенными органами России и других стран.

Предварительное информирование позволяет не только ускорить таможенные процедуры, но и получить важный рычаг в борьбе против недостоверного декларирования, а также сделать процесс таможенного оформления «прозрачным».

Таким образом, если таможенные органы будут получать информацию в определенных форматах о товарах, которые еще не прибыли на таможню РФ, то заранее могут быть подготовлены необходимые таможенные документы, и по факту прибытия товара сразу начнется осуществление таможенных процедур.[10]

В условиях унификации информационных баз данных по линии СУР в рамках Таможенного Союза остро стоит вопрос о повышении эффективности взаимного информационного обмена таможенных служб стран-участниц. От того насколько быстро удаться подготовить качественную базу общесоюзных профилей рисков и обеспечить их внедрение в жизнь зависит эффективность проводимого таможенного контроля.[11]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основным источником правового регулирования операций, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности являются правовые акты, в которых содержатся нормы таможенного права.

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ.

К числу наиболее актуальных форм при проведении таможенного контроля относится такая форма таможенного контроля, как проверка документов и сведений.

Проверка документов и сведений – это форма таможенного контроля, применяемая должностным лицом таможенного органа при совершении таможенных операций, для проверки документов и информации содержащихся в них.

Данная форма таможенного контроля применяется таможенными органами с целью установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления. При этом проверка достоверности сведений, представленных инспектору, осуществляется путем сопоставления с информацией, полученной из других источников. Это может быть информация, полученная по результатам анализа сведений специальной таможенной статистики или сведения из различных программных средств, а так же любыми другими, не запрещенными законом способами.

Проверка документов и сведений проводится в несколько этапов:

- проверка самих документов на предмет их подлинности и правильности оформления (проверка формы документа);

- проверка сведений, необходимых для таможенных целей (проверка содержания документа);

Содержание проверки документов и сведений составляет анализ тех данных, которые указываются в представленных документах.

Обеспечение соблюдения таможенного законодательства достигается благодаря тем документам и сведениям, которые передаёт лицо, перемещающее товары или транспортные средства через таможенную границу должностному лицу таможенного органа, осуществляющему таможенный контроль. Вся информация, представляемая в таможенный орган, находится в определенных документах, составленных в установленном порядке. Проверка содержания документов составляет анализ тех данных, которые в них указываются.

При проведении таможенного контроля должностным лицам таможенного органа, уполномоченным производить таможенный контроль, должны быть представлены соответствующие документы и сведения, а также перемещаемые через таможенную границу РФ товары и транспортные средства. При этом таможенный орган исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенных документах вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения.

При проведении проверки документов и сведений, таможенный органы анализируют как информацию и сведения, имеющиеся в таможенных органах, так и информацию, представленную банками и иными кредитными организациями, декларантами или иными лицами, имеющими отношение к операциям с товарами, а также информацию представленную налоговыми и другими контролирующими и правоохранительными органами.

По окончанию проведения проверки оформляется акт проверки документов и сведений товаров и (или) транспортных средств.

Проблемам, возникающим у таможенных органов при проведении таможенного контроля в настоящее время уделяется большое внимание, как со стороны Федеральной таможенной службы РФ, так и со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Развитие системы управления рисками должна стать философией проведения таможенного контроля, его неотъемлемой частью.

При использовании инструментов СУР в процессе таможенного контроля возможно достичь целей, которые ставит перед нами Правительство на ближайшие годы.

В процессе корректировки таможенной стоимости, воздействуя и оказывая влияние на цены импортируемых товаров, таможенная служба выполняет не свойственные функции ценового регулятора. Поэтому от качества профилей рисков по корректировке таможенной стоимости зависит очень многое.

Для повышения перспектив эффективности таможенного контроля при проверке документов и сведений определены пути решения проблем, связанных с деятельностью таможенных органов РФ. Во-первых, это предварительное информирование которое позволяет не только ускорить таможенные процедуры, но и получить важный рычаг в борьбе против недостоверного декларирования. Во-вторых, это полномасштабное развитие института предварительного информирования и совершенствование процедур таможенного оформления на основе практики электронного декларирования.

Таким образом, осуществление таможенного контроля является одной из основных функций таможенной службы. Среди немалого количества проверочных мероприятий, проверка документов и сведений является одной из основных форм таможенного контроля.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. «Кодекс об административных правонарушениях РФ» (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (действующая редакция от 05.05.2014).

3. «Таможенный кодекс таможенного союза» (в ред. Протокола от 16.04.2010).

4. Федеральный закон от 01.04.1993 № 4730-1-ФЗ «О государственной границе Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011)"О службе в таможенных органах Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

7. Письмо ГТК РФ от 12 октября 1995 года №01-13/14450 "O местах таможенного оформления и документах, используемых в тамoженных целях ".

8. Приказ ГТК РФ от 28.11. 2003 № 1356 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров».

9. Приказ Федеральной таможенной службы от 25 августа 2009 г. N 1560 "Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств".

10. Василенков, А.И. Пути совершенствования таможенного контроля / А.И. Василенков // Качественный продукт. – 2014. – №75(14). – С. 10-13.

11. Каменская, В.С. Оценка эффективности таможенного контроля / В.С. Каменская // ВЭД консалтинг. – 2011. – №1(12). – С. 15-18.

12. Круглов А.С., Блинов H.M., Кругликов В.Ф. и др. Основы таможенного дела: учеб. пособие в VII вып. Вып. II. Организация и технология таможенного контроля. М., 1995. 7 с.

13.Таможенное дело: учеб. Пособие / Н.В. Коник. - 3-е изд., стер. - М.: Издательство «Омега-Л», 2011. - 192с.

14.Таможенное право России: Курс лекций / Н.Н. Косаренко. - 2-е изд., испр. и доп. М.: Флинта: НОУ ВПО «МПСИ», 2009. - 216 с.

15. Таможенное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Таможенное дело» / М.М. Рассолов и др.; под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. - 4-е изд., перераб. И доп. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 399с.

16. Информационно-консультационная система «Виртуальная таможня» [Электронный ресурс]. – http://www.vch.ru.

17. ООО «TKS.RU» – российский таможенный портал [Электронный ресурс]. – http://www.tks.ru.

18. Таможенный брокер – российский таможенный портал [Электронный ресурс]. – http://www.brokert.ru

19. Таможенный правовой портал [Электронный ресурс]. – http://www.tamognia.ru

20. Таможня для всех – российский таможенный портал [Электронный ресурс]. – www.tks.ru

Дата добавления: 2015-08-13