Особенности антимонопольного и налогового регулирования на мировом страховом рынке

В странах ЕС антимонопольное законодательство имеет следующие цели:

- недопущение установления монопольно высоких или низких цен на страховые услуги, установление разделов рынка;

- недопущение получения одним страховщиком, включая аффилированные с ним структуры, страховой премии в определенном секторе страхового бизнеса более 30%;

- недопущение приобретения одним лицом, более чем установленного максимума акций страховщиков;

- недопущение юридической монополии какого-либо страховщика в отдельном виде страхования.

Санкции за нарушение антимонопольного законодательства Европейской Комиссии по страхованию могут достигать 1 млн. евро или 10% от собранной страховой премии за предыдущий год.

Антимонопольное законодательство в сфере страхования в России направлено на:

- недопущение доминирующего положения одного страховщика, включая аффилированные компании;

- запрет на заключение соглашений между страховщиками в целях раздела рынка, на установление монопольных цен на страховые услуги;

- контроль за формированием страховых групп, основанным на приобретении контрольных пакетов акций других страховщиков в целях получения монопольного положения на рынке.

Предметом антимонопольного регулирования является также порядок выбора страховой организации для страхования, осуществляемого за счет государственного бюджета. Этот выбор осуществляется на конкурсной основе.

Порядок определения доминирующего положения страховщика определяется в соответствии с приказом от 2000 г. №340а. Доминирующим считается положение страховщика, получающего более 10% страховых премий по отдельному виду страхования на федеральном страховом рынке или более 25% страховых премий - на региональном страховом рынке. При расчете собранной страховой премии учитываются сборы аффилированных структур, т.е. страховых компаний, в которых страховщик имеет более 20% заявленного уставного капитала.

Выявленное доминирующее положение не квалифицируется нарушением антимонопольного законодательства, но служит основанием для осуществления систематического наблюдения.

Контроль за приобретением активов страховой организации (акций, долей в уставном капитале) осуществляется в том случае, если физическое или юридическое лицо приобретает более 10%.В этом случае необходимо получить предварительное разрешение антимонопольного органа. В выдаче такого разрешения будет отказано, если слияние или приобретение может привести к возникновению доминирующего положения или ограничению конкуренции.

Налоговое регулирование на мировом страховом рынке касается, прежде всего, налогообложения страховых операций, в то время как налогообложение самих страховщиков построено на единообразных принципах и имеет небольшие отличия от режима налогообложения прочих хозяйствующих субъектов (исключение страховых операций из-под налогообложения НДС).

В большинстве стран ЕС страховые премии являются объектом специального налога, по своей природе и форме, схожим с налогом с оборота. Ставка налога на страховые премии по рисковому страхованию колеблется от 1% до 30% в зависимости от вида страхования или величины уплачиваемой страховой премии. Во всех странах не облагаются данным налогом перестраховочные премии, премии по обязательному социальному страхованию, премии по договорам морского международного страхования, долгосрочному страхованию жизни.

Общим правилом для всех стран ЕС является то, что такой налог уплачивается в случаях, если страхователь и (или) объект страхования находится на территории соответствующей юрисдикции и договор страхования заключается со страховщиком, зарегистрированным в этой же стране или на территории одной из стран ЕС.

Если же договор страхования заключен со страховой организацией, не зарегистрированной на территории ЕС, то возможны два решения: либо налог на страховую премию не уплачивается, либо обязанность по его уплате переходит на страхователя, заключающего договор страхования. Во всех остальных случаях плательщиками налога являются страховые организации, представляющие необходимую отчетность в национальные налоговые органы.

При наличии таких различий в выборе объекта налогообложения и применимых ставок налога возникает проблема выбора применимого финансового права к заключенным договорам страхования и получаемым страховым взносам при заключении договора страхования между страхователем одной страны и страховщиком, зарегистрированным в другой стране. Столь существенные различающиеся налоговые режимы создают неравные конкурентные условия проведения страховой деятельности в различных странах.

В настоящее время в положениях Директив, устанавливающих порядок налогообложения страховой премии, установлено, что исчисление налога на страховую премию по договорам страхования иным, чем страхование жизни, подчиняется праву страны, в которой расположен объект страхования, а по договорам страхования жизни – страны, на территории которой заключается договор.

Дата добавления: 2015-08-13