В результате деления доходных источников не достигается сбалансированности бюджета во всех субъектах. федерации

Способы мобилизации и разграничения бюджетных доходов:

1-закрепление на постоянной основе в полном объеме за бюджетом соответствующего уровня определенных видов доходов – собственные доходы

2-закрепление на долгосрочной основе в установленной доле за бюджетом соответствующего уровня определенных видов доходов – закрепленные доходы

3-закрепление на временной основе (в пределах 1 фин года) нормативов отчислений по отдельным видам доходов из вышестоящих бюджетов в нижестоящие – регулирующие доходы.

25/ Сущность, виды и механизмы бюджетного выравнивания. Виды финансовой помощи территориям.

Под бюджетным выравниванием понимается сбалансированность бюджетных статей и бюджетов различных уровней. Бюджетное выравнивание (сбалансированность) бывает двух типов:

1) горизонтальное;

2) вертикальное.

Горизонтальное выравнивание (сбалансированность) – это разделение налогов между субъектами Российской Федерации в пропорциональных объемах. Этот принцип реализуется путем расчета величин по специальным формулам.

Цель горизонтального выравнивания – устранение (снижение) неравенства в сфере налогообложения между различными регионами и муниципалитетами.

Вертикальное выравнивание – это выравнивание возложенных на конкретный бюджетный уровень расходных обязательств и доходного потенциала данного бюджета (налоговых поступлений), т.е. сбалансированность возможностей и обязательств бюджета.

В настоящее время постоянно растет нагрузка на территориальные бюджеты. Удорожается содержание объектов социально-культурного и производственного назначения, возрастают затраты, связанные с социальной защитой населения.
Финансовая помощь территориям в России предоставляется несколькими методами (формами):
1.Отчисления от налогов, закрепленных за вышестоящими бюджетами.
Метод дотаций, то есть плановой передачи средств из вышестоящего бюджета.

Метод бюджетных ссуд (в случае кассовых разрывов).
Предоставление финансовой помощи регламентируется законодательно. Наиболее распространенной формой финансовой помощи стали субвенции. Это связано с ограниченностью финансовых ресурсов и необходимостью их более эффективного использования.
Действуют следующие условия выделения субвенций и ответственность за их соблюдение:
Субвенции предоставляются для финансирования конкретных мероприятий.

Орган, предоставивший субвенции, контролирует их использование, а получатель должен отчитаться об их использовании.
Субвенции, не использованная в срок или использованная не по назначению, подлежит возврату. Возврат субвенций осуществляется в бесспорном порядке в трехмесячный срок после принятия соответствующего решения.

26. Фонды финансовой поддержки регионов и механизмы их распределения

Этот фонд создается и распределяется с целью выравнивания возможностей консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации финансировать закрепленные за ними социально значимые расходы, а также создания стимулов для развития собственной налоговой базы и оптимизации бюджетных расходов на региональном и местном уровнях. Крупнейшим каналом федеральной финансовой помощи регионам являются дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности из ФФПР

Механизм пере распределения средств между бюджетами в российской практике межбюджетных отношений представлен межбюджетными трансфертами, под которыми понимаются средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ. Межбюджетные трансферты могут осуществляться в форме дотаций, субвенций, субсидий, взаимных расчетов между бюджетами, бюджетных ссуд и бюджетных кредитов.

Фонд финансовой поддержки регионов

цель: Выравнивание бюджетной обеспеченности по текущим расходам

Принцип распределения: С учетом оценки налогового потенциала и нормативных расходов

тип финансовой помощи: Дотация (с выделением средств с особыми условиями перечисления и (или) использования)

Федеральный фонд компенсаций

Цель: Финансирова-ние мандатов, гарантирован-ных федеральными законами

Принцип распределения: На основе численности лиц, имеющих право на получение социальной помощи (льгот)

Тип финансовой помощи: Субвенция на финансирова-ние федеральных обязательств

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов

Цель: Финансирова-ние приоритетных расходов и поддержка реформ в социальной сфере

Принцип распределения: На основе нормативных расходов и их частичного возмещения

Тип финансовой помощи: Субсидия на определенную функциональную статью расходов

Федеральный фонд регионального развития

Цель: Поддержка развития региональной инфраструктуры

Принцип распределения: На основе конкурсного отбора инвестиционных проектов

Тип финансовой помощи: Субсидия на финансирование инвестиционных проектов и программ

фонда регионального развития МФ

Цель: Содействие проведению бюджетных реформ

Принцип распределения: Конкурс программ реформирования финансов с учетом результатов их проведения

Тип финансовой помощи: Субсидия, (субвенция) на определенн-ый тип (направление) расходов

27. Государственный и муниципальный кредит: понятие, назначение, инструменты.

Государственный и муниципальный кредит — денежные экономические отношения, в которых государство или муниципальное образование является кредитором или должником, гарантом или принципалом (лицом, в пользу которого дают гарантию).

Другой стороной в этих отношениях могут быть юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), государственные или муниципальные органы другого уровня бюджетов, иностранные государства или международные организации.

Государственный и муниципальный кредит включает в себя следующие отношения:

· государственное и муниципальное кредитование — государство или муниципалитет являются кредитором;

· государственное и муниципальное заимствование — государство или муниципалитет являются должником или должником и принципалом;

· государственные и муниципальные гарантии — государство или муниципалитет являются гарантом.

Государственный и муниципальный кредит выполняет следующие функции:

· распределительная — государство (муниципалитет) 1) собирая налоги и расходуя их на кредитование, перераспределяет средства из фонда потребления в фонд накопления; 2) осуществляя займы и направляя их на покрытие дефицита, перераспределяет сбережения на финансирование текущих расходов;

· регулирующая — государство (муниципалитет) 1) действуя на рынке капиталов, влияет на ставку процента, объемы займов и кредитов; 2) распределяя кредиты между отраслями, осуществляет структурную политику;

· стимулирующая — государство (муниципалитет) стимулирует развитие экономики с помощью государственных кредитов и инвестиций;

· контрольная — по объему возврата выданных кредитов государство определяет эффективность своей экономической политики, по объему и стоимости привлеченных займов — эффективность своей финансовой политики.

Дата добавления: 2015-08-13