Вопрос №12. Власть: определение, природа, структура, ресурсы

Власть: определение, природа, структура, ресурсы

Понятие власти Власть, как и политика, - одно из фундаментальных начал общества. Она повсюду, где есть устойчивые объединения людей. Иногда власть отождествляют с политикой. Для этого, однако, нет достаточных оснований, ибо понятие политики шире понятия власти. Власть вместе с политикой - базовое понятие политической науки.

Власть - это определенные отношения, предполагающие наличие субъекта и объекта, особое волевое отношение субъекта к объекту, состоящее в побуждении к действию, которое объект должен совершить по желанию субъекта (Вебер). Американский политолог Саймон: "А имеет власть над В, если А обусловливает поведение В". Итак, самое общее представление о власти состоит в том, что это воля, принуждение или господство.

Субъекты власти (их еще называют акторами) воплощают активное начало и подразделяются на первичные (индивиды), вторичные (политические организации), высшего уровня (народ, классы, государственные структуры), максимально высокого уровня (международные организации типа ООН, ЕС и т.п.). Субъект - воля к власти и компетентность. Объект - подчинение.

Вебер, Пулантзас, Моргантау, Рассел, Арон, Адорн, Парсонс...

Природа господства и подчинения Политическая мысль знает резко отрицательное отношение к государственному принуждению, а соответственно и подчинению ему. В действительности свобода от господства – это утопия. Господство в организации социальных отношений было всегда (традиции, привычки, нравы).

Отсутствовало господство только на самой ранней ступени развития, когда человек находился на первичной ступени естественного состояния, за нее приходилось расплачиваться собственной жизнью. Затем происходит взаимный отказ от свободы, осуществляется так называемый негативный обмен, то есть взаимный отказ убивать, ущемлять и т.д., однако при условии, что имеет место строго равное ограничение свободы. Обеспечивается защищенность не законами и публичными органами власти, а обычаями и традициями. При взаимном отказе от свободы принуждение становится как бы личным делом каждого, поэтому оно не имеет характера "голого насилия". По мере развития человека, такое состояние перерастает в принципиально иную социальную организацию, которая регулируется государственно-правовыми нормами, то есть властью. Теперь имеет место не господство человека над себе подобными, а господство публичной власти над произволом частного.

Вторую безвластную стадию принято называть анархической. Анархия – весьма противоречивое понятие, трактовавшееся в разные времена с диаметрально противоположными эмоциональными оттенками. Как бы там ни было неполитический порядок в обществе на протяжении всей цивилизации нигде так и не был установлен. История доказала, что феномен господства имеет объективный характер, ибо человек –существо общественное. Феномен кооперации показывает, почему человек вообще живет совместно с себе подобными, а момент конфликта демонстрирует, почему человеческое общество формируется в правовой форме принуждения и господства. Модель кооперации, следовательно, не является первичной, ее значение для легитимации принуждения второстепенно, тогда как значение конфликта - первостепенно.

Господство - хотя и важнейший, но только один из двух составных элементов власти. Другая сторона власти - подчинение, добровольное или вынужденное согласие воспринимать импульсы, идущие от субъекта власти. Мотивация подчинения довольно сложна. Она может основываться на страхе перед санкциями, на долголетней привычке к повиновению; на заинтересованности в выполнении распоряжений; на убежденности в необходимости подчинения; на авторитете, вызываемом у подчиненных носителем власти; на идентификации объекта с субъектом власти. Степень и характер воздействия мотивов подчинения различны. Власть, построенная на интересе, наиболее стабильна. Выводы: назад к анархии дороги нет; властные функции реализуются успешно при условии, что сама политическая власть обладает рядом свойств: легальность, суверенность, публичность, моноцентричность, целостность, легитимность, многообразие ресурсов.

Дата добавления: 2015-08-13