Особенности норм конституционного права.

1. Много норм-деклараций. Обычно они формулируются в преамбуле или вводной части Конституций (преамбула к КРФ)

2. Нормы-дефиниции (определения) дают развернутые определения понятий и категорий – эти определения являются обязательными для всех (ст. 94 Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации)

3. Нормы-принципы – порождают правовое состояние (ст. 15 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации).

4. Нормы – расчеты (в избирательном законодательстве)

5. Регулятивные нормы (ст. 92 1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации)

6. Нормы - гарантии (глава 2 КРФ Права и свободы человека и гражданина)

7. Нормы конституционного права отличаются и по структуре. Обычно они состоят из одной диспозиции. Для обеспечения действия конституционных норм используются нормы универсальных отраслей права.

14. Юридические источники – внешняя форма выражения правовой нормы.

Источники конституционного права - нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения.

Традиционно выделяют 3 группы источников: 1.НПА, 2. Обычаи, 3. Судебные прецеденты. (Наиболее распространены по всему миру, во все исторические эпохи). Такжы выделяют: священые писания, предания, доктринальное право, джентельменское соглашение, общепризнанные нормы международного права.

Но в последнее время все больше возрастает роль общих принципов права и норм международного права: международные договоры и нпа наднационального характера (правовая система ЕС).

Наряду с понятием юридических источников существует понятие социальных: 1. Объективные материальные условия жизни общества в конкретный исторический период, 2. Субъективные - особенности политической, правовой, идеологической, религиозной культуры.

Священые писания как религиозные источники распространены в монархических государствах с феодальными и родовыми пережитками, в частности по вопросу о престолонаследии. В единичных мусульманских странах конституцию заменяет Коран — священная книга, содержащая, по преданию, записи проповедей пророка Мухаммеда (Саудовская Аравия, Аганистан), в других же Коран считается актом, стоящим выше конституции. В Израиле официально провозглашено, что жизнедеятельность общества регулируется иудаистскими предписаниями, содержащимися в первую очередь в Торе (Пятикнижии Моисея) и Талмуде. Все правовые нормы должны соответствовать этим предписаниям.

Ватикан - яркий пример действия канонического права, основанного на католицизме, основной источник – Библия.

Джентельменское соглашение - неофициальное, не закрепленное документально соглашение, заключаемое, как правило, в устной форме, на доверительных началах, особый вид неформального международного соглашения (договоренности).

Д.с. отличается от обычных договоров тем, что его несоблюдение влечет, как правило, последствия только морального плана. Д.с. относится к разряду соглашений в упрощенной форме и предполагает наличие достаточно доверительных отношений между сторонами. Западная доктрина права не относит Д.с. к юридическим актам договорного характера. Дс. заключаются в письменной или устной форме и независимо от нее подпадают под действие принципа добросовестного выполнения международных обязательств. Д.с. применяются в двусторонних и многосторонних правоотношениях.

15. НПА как источник. Доминирующие позиции у законодательных НПА. Они различны по статусу и юридическому режиму, образуют иерархическую систему.

A. Конституция - основной источник КП. Принимается и разрабатывается на основе особой усложненной процедуры. Главный признак - верховенство, другие - основной закон (основные права и свободы, принципы общественного и государственного устройства), внутренняя иерархия.

B. ФКЗ предусмотрены самой конституцией, ее продолжение, также вносят в нее изменения. Признаки: усложненный процесс принятия, в иерархии после конституции, во некоторых странах называется органическим законом, т.к. фкз вносит только изменения в конституции.

C. ФЗ - основная масса, принимаются процедурой, предусмотренной основным законом, охватывают широкий круг вопросов (в Британии круг вопросов неограничен, во Франции ст.34 конституции перечислены сферы). Большое значение в странах, где нет конституций (Британия).

D. Региональное законодательство. Причины: расширение сферы ведения субъектов федераций, децентрализация в организации местного самоуправления. Некоторые вопросы относятся к исключительному ведению субъектов федерации.

E. Акты исполнительной власти (главы государства, правительства, министерств и ведомств). Замещают закон в некоторых сферах. Большинство относится к административному регулированию, поэтому отношение к конституционно-правовому регулированию определяется содержанием.

16. Конституционно-правовой обычай – это норма, которая регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти, складывается в результате длительного и единообразного применения участниками этих отношений и может быть прямо или косвенно санкционирована государством.

Виды: конституционное соглашение, парламентские обычаи, этнические обычаи.

Конституционное соглашение возникают на основании норм права, законов, но начинают регулировать общественные отношения принципиально иначе (важнейшая часть неписанной конституции Британии, Новой Зеландии).

Парламентские обычаи — это правила установительного характера, для депутатов Парламента и др должностных лиц становятся общеобязательными. Сюда относятся, например, способы обычного, неэлектронного голосования: вставанием, поднятием рук, расхождением в разные стороны. Они регулируют внутриорганизационные, внутр парламентские отношения, заседание открывает самый старщий депутат.

Этнические обычаи – правила поведения отдельных наций и народностей, сформированные на протяжении веков и признанные государством (особая роль в многонациональных государствах, в контексте права народа на самоопределение).

Санкционирование обычаев может быть молчаливым, признание судами, указание в законе о руководстве обычаем.

17. Судебные прецеденты - решения вышестоящих судов, обязательные для нижестоящих. Особая роль в странах англосаксонского права как основного источника права (Британия, США, Индия). Придают системе права казуистичность и гибкость. Применение судебных прецедентов в качестве источников права означает, что суды в этих странах не только осуществляют обычную функцию юрисдикции (т.е. разрешения споров на основе права), но и выполняют функцию нормотворчества. Постановления Конституционного Суда РФ, несомненно, являются источником конституционного права, хотя в судах общей юрисдикции такой источник формально у нас не признан.

18. Партийным документам в некоторых развивающихся странах официально придается статус юридического акта, которые одобряются референдумом, но разрабатываются правящей партией, содержат изложение основных принципов политики государства, общественного государственного строя. (Например, новая редакция Национальной хартии Алжира, принятая и 1986 г.) В некоторых странах важнейшие государственно-правовые нормы, регулирующие, в частности, порядок избрания главы государства, pегламентирующие некоторые аспекты статуса должностных лиц и т. п., содержатся в уставе правящей партии (Ангола, Мозамбик, Конго). Иногда сам партийный устав провозглашается надконституционным актом (Танзания). Фактически обязательны для исполнения, например, решения высших органов Трудовой партии Кореи в Корейской Народно-Демократической Республике (Северной Корее).

Решения партий в отдельных сферах жизни общества могут рассматриваться в качестве источника права и в некоторых развитых капиталистических странах. Так, в США квазиправовыми актами, регулирующими определенные стороны избирательного процесса, являются решения национальных съездов (конвентов) Республиканской и Демократической партий.

Итак, в определенных случаях акты, изданные партиями, выступают в качестве источников государственного права. Вместе с тем партийные акты, несмотря на их значимость в отдельных странах, - это дополнительный источник права.

19. Доктрина - дополнительный источник конституционного права, т. е. работы видных ученых, чей авторитет признан юристами данной страны. Роль доктрины как дополнительного источника конституционного права в разных странах неравнозначна. Например, в мусульманских странах значение доктринальной разработки конкретных норм довольно велико. Существует институт «фатва». Фатва - это истолкования какого-либо казуса с позиций шариата. В последующий период под фатвой понимают мнение авторитетного факиха (знатока мусульманского права), сложившееся в результате индивидуальной разработки какого-либо вопроса, или ответ на запрос по случаю, имеющему принципиальное значение. Фатвы даются в письменной форме. Их используют не только в связи с тем случаем, который вызвал ее появление, но применяют и в других делах, возвращаясь к ним много лет спустя.

В странах Европы и Америки доктринальные положения используются при подготовке законопроектов и толковании правовых норм. Судебные органы в этих странах могут прибегать к доктрине как к одному из источников права при вынесении решений, и том числе в конституционно-правовой сфере. Так, в Дании и Норвегии суды обращаются к доктрине тогда, когда необходимо решить вопрос, связанный с общими принципами права.

20. Нормативный договор - правовой акт, котрый устанавливает правовые нормы, вырабатанные в результаты обособленных воль двух или более субъектов.

Признаки:

-НД соглашение добровольное

-многоуровневость субъектов(заключение нормативного договора лицом, который обладает полномочиями на правотворчество)

-устанавливает нормы права

-субъектами НД могут выступать только субъекты правотворчества, обладающие полномочиями

-В НД проявляется публичный интерес

-характерна особая процедура(согласование воли путем переговор, предоставлекние предложений)

21. Общепризнанные принципы и нормы международного права (ст.15 КРФ). Во всех странах признается, что нормы международных договоров (односторонних или многосторонних) вступают в действие после их надлежащего подписания и ратификации компетентными органами. Во многих странах такие нормы действуют непосредственно и имеют силу закона. Роль норм международных обусловлена санкционированием их государством, что выражается в процедуре подписания и ратификации. Вместе с тем в отдельных странах закрепляется приоритет общих норм международного права (страны ЕС). Обладают верховенством по отношению к национальным НПА любого уровня.

Общие принципы права – концентрированное выражение наиболее важных ценностей общей системы права. В них выражены важнейшие черты демократического развитого государства. Недостаток: недостаточно конкретны, поэтому трудности для толкования и применения судом.

22. Акт государственного переворота. В Латинской Америке было более 160 государственных переворотов, и после каждого переворота издавались указы, схожие друг с другом: приостанавливается действие конституции, запрещаются все партии, вводится чрезвычайное положение и т.п. Эти указы также могут быть источником конституционного права. Они являются источниками, если субъекты конституционно-правовых отношений признают своими действиями их законным и легитимным. Указ о поэтапной конституционной реформе № 1400 отменил старую Конституцию и предусмотрел создание совершенно новых органов власти. Этот указ можно характеризовать как акт государственного переворота. На основании указа назначили референдум 1993 года и на референдуме, на основании акта государственного переворота, приняли новую Конституцию. Тогда же провели выборы в Государственную Думу и Совет Федерации, и политические силы не протестовали, т.е. они этот указ тоже признали.

23. Методы конст-но –правового регулирования

- это совокупности приемов и способов посредством которых оказываются воздействие на общ-е отношения.

Виды методов:

Метод императивный (регулирует отношения путем запрета, отношения власти и подчинения)

5)Метод диспозитивный (выбор любого варианта поведения в рамках конст-х полномочий, равенство сторон)

В КП имеются свои специфические методы:

1)Нормо-установочный метод ( регулирует общественные отношения устанавливая норму права, кторая порождает общие КП-отношения) Например: Ст10 КРФ принцип разделения властей.

2)Метод установления правовых состояний ( регулирует общественные отношения, называя одного субъекта КП-отношений, обязанности возлагаются на всех и на каждого).

3)Метод-императивный (отношения власти и подчинения)

Способы:

-позитивное обязываение (действие должностных лиц только в пределах своих полномочий)

-установление КП запретов на совершенствование правовых действий

-конституционные ограничения

4)Диспозитивный метод(субъекты КП-отношений равноправны, государство устанавливает рамки их поведения, обеспечивает оптимальное сочетание частных и публичных интересов, или государства и свободы личности)

Дата добавления: 2015-08-13