Уровни социальной политики социального государства.

1.Значение концепции социального государства Российской Федерации для развития российского общества.

В последнее время для РФ проблема построения социального государства становится одним из главных приоритетов развития национальной государственности. В стране активно осуществляются меры по реформированию системы социальной защиты населения, происходит смена модели социальной политики, что требует обращения к конституционным основам социального государства.

Конституция – нормативная основа модернизации страны. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ провозгласила: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Положение о социальном государстве ввиду его общественной важности находит своё развитие в других конституционных нормах.

социальное государство – это не раз и навсегда сформировавшийся и застывший тип государства. Оно развивается и трансформируется в той же мере, в какой развивается и трансформируется общество и экономика, сохраняя постоянную взаимосвязь между ними.

Переход к обществу, соответствующему критериям «социального государства», требует социальных и экономических преобразований. Создание социального государства в России сопровождается некоторыми трудностями:

1) права человека в России пока не имеют эффективных механизмов правового обеспечения, поэтому создание социального государства у нас не является новым этапом развития правового государства (как это имело место на Западе);

2) в России не создан «средний слой» собственников: подавляющему большинству населения страны ничего не досталось от стихийно приватизированной партийно-государственной собственности;

3) отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно свободы и автономии собственников;

4) не ликвидированы монополии в важнейших видах производства и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции;

5) отсутствует развитое, зрелое гражданское общество;

6) снижен уровень нравственности в обществе, практически потеряны привычные духовные ориентиры справедливости и равенства. В общественном сознании утверждается (не без помощи «профессиональных» идеологов и политиков, а также СМИ) пагубное представление о несовместимости, с одной стороны, нравственности, а с другой – политики и экономики («политика – дело грязное»).

При этом наиболее сложная задача – соблюдение постоянного баланса между рыночной экономикой и устранением явного социального неравенства, порождаемого ею. А основная проблема – установление границ, пределов вмешательства государства в экономическую и социальную жизнь, которые определяются тем, что, с одной стороны, оно не должно стать тормозом развития экономики, а с другой – обязано правовыми мерами обеспечить каждому человеку реализацию его права на достойную жизнь.

Самую большую социальную группу современного российского общества в настоящее время составляют малообеспеченные люди, которые нуждаются уже не столько в государственных пособиях, сколько в создании условий для усиления и реализации своего потенциала. Поэтому по мере укрепления мощи государства, бизнеса и общества необходимо постоянно наращивать поддержку усилий граждан и их самоуправляемых организаций по обеспечению экономических основ своей материальной и духовной независимости, всячески способствовать раскрепощению их инициативы и самостоятельности.

В концепции социального государства сделаны акценты и на то, что российское государство, все ветви и уровни власти должны служить процветанию россиян. Основные сферы жизнедеятельности, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья российского человека, возвышающие и оберегающие его потенциал – здравоохранение, правопорядок, наука, образование, культура, забота о детях и молодежи, социальная защита стариков и инвалидов - на деле должны стать приоритетами в государственной социальной политике.

Думается, что дальнейшая работа над социальной концепцией нуждается в усилении позиции, состоящей в том, что российские граждане на деле должны являться хозяевами в нашей стране, иметь широкие и равные возможности для свободного и всестороннего развития и право на получение части национального богатства.

В социальном Российском государстве должен быть и высокоэффективный малый, средний и крупный бизнес. Социальная ответственность и социальная солидарность российского бизнес-сообщества должна выражаться в выплате достойной заработной платы и взносов в системы обязательного и добровольного социального страхования работников, в недопущении высокого экономического и социального неравенства в доходах и уровне жизни.

2. Уровни социальной политики социального государства.
Глобальные проблемы социальной политики могут быть разрешены только на глобальном уровне, на национальном и региональном уровнях решаются национальные и региональные проблемы.

Глобальными проблемами являются:
- Демографическая проблема, заключающаяся в опережающем приросте населения в странах Африки и Азии, в которых расширение производства материальных благ значительно отстает от увеличения количества населения. В этих странах в постиндустриальный период развития глобальной экономики государственная социальная политика вынуждена решать проблемы голода, бедности, невозможности дать образование большинству населения (ежегодно количество неграмотных увеличивается на 7 млн. чел.) и обеспечить их услугами здравоохранения, низкой стоимости рабочей силы, высокого уровня детской смертности (ежегодно умирает 15 млн. детей в возрасте до 5 лет).
- Развитие постиндустриального общества ведет к упадку национальных культур, утрате многообразия этнических особенностей, традиций и нравственных устоев.
- Антагонизм между духовными ценностями постиндустриального общества и стремлением к сепаратизму, религиозному фанатизму и национальному эгоизму.
- Неприятие значительной частью населения стратегической цели глобалистов переустроить весь мир по одной модели.
- Технократический уровень цивилизации доведен до возможности нанести катастрофические угрозы экологии планеты.

Естественно, что государственная политика любой отдельно взятой страны не может решить проблемы глобального характера. Этот уровень проблем может решаться только международными структурами.

В России защита социально ущемленных слоев общества и реализация эффективной государственной социальной политики в период перехода к рыночной экономике является наиболее актуальной задачей. Федеральное устройство России с широкими полномочиями государственных органов субъектов федерации и муниципальных образований диктует необходимость проводить социальную политику в различных уровнях государственной власти.

Специфические условия (природные, демографические, ресурсные, культурные и др.) определяют особенности функционирования экономики регионов, неоднородность и многослойность реализации социальной политики.

Федеральная социальная политика является частью внутренней политики государства. Социальные программы государственной власти направлены на развитие духовности общества, гармонизацию отношений социальных слоев, поддержание баланса доходов населения и предложения товаров, решение проблем обеспечения жильем, образования, здравоохранения, развитие культуры.

Реализация целей государства базируется на эффективном развитии экономики и законодательном обеспечении правительственных программ, направленных на обеспечение оптимального соотношения доходов экономически активного населения и нетрудоспособных граждан, адресную социальную помощь, обеспечение социальных гарантий материального и нематериального обеспечения, сокращение уровня безработицы.

Государственная социальная политика решает задачи повышения реальных доходов населения; балансирования интересов работников, собственников предприятий и нетрудоспособного населения, реформирования коммунального хозяйства, здравоохранения, соцобеспечения и образования, компенсации потерь населения в связи с инфляцией.

Федеральные законодательные органы РФ обеспечивают правовое обеспечение социальной политики, устанавливают систему социальных гарантий во всех сферах общественной жизни. Исполнительные органы государственной власти разрабатывают социальные программы и обеспечивают финансирование их выполнение. Для реализации задач социального обеспечения созданы внебюджетные фонды – пенсионный, социального страхования, занятости, медицинского страхования, социальной поддержки.

Органы власти субъектов федерации разрабатывают и реализуют социальные программы своих административных образований, учитывающие местные условия и финансовые возможности регионов. Эти программы направлены на повышения минимальных федеральных гарантий, эффективное функционирование социальной инфраструктуры, адресную социальную помощь из доходов региональных бюджетов, формирование благотворительных и общественных фондов.

Взаимодействие федерального и регионального уровней государственной социальной политики позволяет создать единый рынок труда, снизить уровень безработицы, упорядочить миграцию рабочей силы между регионами, улучшить демографическую ситуацию.

Дата добавления: 2015-08-09