Конец 80-х-начало 90-х годов

Конец 80-х-начало 90-х годов - период начала объединения стран Западной Европы. Подписание в 1992 году Маастрихтского договора дало положительный эффект для мигрантов из стран Европейского союза, легализовав их в странах проживания. Так, в Германии после учреждения Европейского союза фактически 50% трудовых мигрантов из этих стран получили возможность на интеграцию.

Из остальных мигрантов 33% составляли турки и 13% - жители бывшей Югославии. Официальное количество неграждан Европейского союза в 15 развитых западноевропейских странах составило около 11 миллионов человек, в том числе в Германии - 5 миллионов человек, во Франции - 2 миллиона человек и в Великобритании - 1 миллион человек.

В 90-е годы произошло дальнейшее усиление потоков Восток-Запад. Миграция сыграла важную роль в политической трансформации европейских стран.

Так, под давлением волны мигрантов на запад венгерское правительство в конце 1989 года открыло границу с Австрией, и поток немцев из Восточной Германии устремился туда, сделав бессмысленной Берлинскую стену и железный занавес.

Падение железного занавеса привело к упрощению трудовых связей западноевропейских и центральноевропейских стран, увеличению потока беженцев и лиц, ищущих убежище, из зон конфликтов в республиках бывшего СССР и бывшей Югославии.

Боязнь большого неконтролируемого притока извне дала толчок:

- юридическому оформлению единого экономического и политического пространства западноевропейских стран,

- формированию внутренней безвизовой зоны

- буферной зоны вокруг.

Подписанием Маастрихтского договора западноевропейские страны сделали первый шаг на пути к контролю за внешней миграцией. Введение зоны буферных, так называемых "безопасных" стран, снижает легальные возможности проникновения в Евросоюз лиц, ищущих убежище.

Миграции 90-х годов - это прежде всего поляризация стран на Шенгенские, страны буферной зоны (в том числе ожидающие приема в члены ЕЭС), транзитные страны и страны исхода.

У каждого типа стран имеются следующие приоритеты миграционной политики.

Шенгенские страны (с Великобританией и Ирландией):

• выработка жестко ограничительной политики доступа мигрантов на рынок труда;
• включение соседних (буферных) стран в режим контроля за миграцией;

Страны Центральной, Восточной и Южной Европы - кандидаты в ЕЭС (буферные страны):

• принятие и приведение в соответствие с требованиями, связанными с возможностью потенциального вступления в ЕЭС, законодательных структур и законодательных основ, регулирующих миграцию.

Миграционная политика всех Шенгенских стран и кандидатов в члены ЕЭС охватывает несколько основных направлений:

• усиление пограничного контроля; национальные и международные меры по усилению контроля за потоками;
• борьба с нелегальной миграцией и занятостью; санкции против работодателей нелегальных мигрантов;
• меры по улучшению кооперации как между принимающими странами, так и буферными;
• усиление визового режима между буферными странами и странами исхода;

Транзитные страны - страны бывшего СССР, Турция и страны Магриба (северная Африка).

• усиление пограничного контроля и борьбы с нелегальной миграцией;
• кооперация со странами ЕЭС и буферными странами в рамках разработки системы предоставление убежища для беженцев.

Пути влияния западноевропейских стран на страны исхода и транзитные страны следующие:

• оказание им помощи в организации контроля мигрантов;
• развитие торговых инициатив для поддержки экономики этих стран;
• улучшение политической ситуации в странах исхода, для возможности возврата мигрантов;
• обеспечение возможности устойчивого развития;

Организация по Экономическому Сотрудничеству и Развитию (OECD) отметила в своем докладе следующие основные миграционные тренды последних лет:

1. Рост количества беженцев и трудовых мигрантов, стремящихся в процветающие страны, включая страны - кандидаты (Чехию, Венгрию, Польшу).

2. Постепенное превращение стран Центральной и Восточной Европы из транзитных в страны приема; введение ими пограничного режима с транзитными странами; введение зон свободной торговли (особенно в приграничных территориях, в частном секторе, что способствовало увеличению занятости иностранцев).

3. Смена эмиграции на временную миграцию, увеличение миграционного обмена между странами Центральной Европы. Число желающих поехать на временную работу колеблется от 18% в Польше до 57% в Хорватии, в то время как на постоянное местожительства - от 7% в Болгарии до 26% в бывшей Югославии.

4. Рост нелегальной миграции и борьба с ней. Основным направлением борьбы с нелегальной миграцией является: сотрудничество со странами исхода. Оно предусматривает общий контроль границ (распространение информации между странами о миграционной ситуации); связи с агентствами по рекрутменту трудовых мигрантов; меры по интеграции мигрантов.

5. Существенные послабления в возможностях трудоустройства в западноевропейских странах для стран - кандидатов.

По мнению экономистов из OECD использование иностранной рабочей силы не оказывает влияния на безработицу среди коренного населения принимающих стран (табл. 2), так как трудовые мигранты занимают весьма специфические ниши занятости и не конкурируют на рынке труда с местными жителями.

---

Дата добавления: 2015-08-09