Деловая игра «Конституционное правосудие Российской Федерации как средство разрешения избирательных споров.

Продолжительность деловой игры – 2 академических часа.

Основные цели деловой игры:

– изучение студентами организации и деятельности Конституционного Суда РФ в сфере разрешения избирательных споров:

– анализ на примере конкретных дел, рассматриваемых Конституционным Судом РФ, процедуры конституционного судопроизводства, регулируемой процессуальными нормами конституционного права;

– овладение практическими навыками обращения в Конституционный Суд РФ, ведения дела в Конституционном Суде РФ по избирательным спорам и составления соответствующих документов.

Участники деловой игры:

1) преподаватель, координирующий работу студентов-участников деловой игры:

2) студенты, выполняющие роли субъектов конституционного судопроизводства, например:

* Судьи Конституционного Суда РФ,

* Председатель Конституционного Суда РФ,

* Председательствующий в заседании Конституционного Суда РФ.

* стороны в конституционном судопроизводстве;

* заявители – органы или лица, направившие в Конституционный Суд РФ обращение;

* органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке;

* государственные органы, компетенция которых оспаривается;

* представители сторон (руководитель органа, подписавший обращение в Конституционный Суд РФ, руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или участвующего в споре о компетенции; член (депутат) Совета Федерации или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом; адвокаты и член (депутат) Совета Федерации или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом; адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами, должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт),

* свидетели,

* эксперты,

* переводчики,

* судебный пристав.

Задачи участников деловой игры:

Каждый из участников деловой игры должен выполнять отведенную ему роль участника конституционного судопроизводства по избирательным спорам, наделенного строго определенными правами и обязанностями на основании Закона о Конституционном Суде РФ.

Например, студенты, выполняющие роль заявителей по избирательным спорам, т.е. органов или лиц, направивших в Конституционный Суд РФ обращение, должны составить обращение в Конституционный Суд РФ, руководствуясь соответствующими положениями Закона о Конституционном Суде РФ и Регламента Конституционного Суда РФ.

Эксперты составляют экспертное заключение.

Студенты, выполняющие роль судей, выносящих решение, должны внимательно изучить ст.74 " Требования, предъявляемые к решениям" и ст.75 Закона о Конституционном Суде РФ " Изложение решения".

В случае опубликования вместе с решением особого мнения судьи Конституционного Суда желательно, чтобы один из участников деловой игры охарактеризовал содержание особого мнения и его мотивировку, основываясь на положении ст.75 Закона о Конституционном Суде РФ.

Процедура деловой игры:

1. Преподаватель – руководитель деловой игры определяет цели и содержание деловой игры, называет состав участников.

2. Несколько участников деловой игры могут огласить наиболее важные положения Закона о Конституционном Суде РФ, относящиеся к процедуре рассмотрения дела Конституционным Судом, в т.ч. к процессуальным правам и обязанностям сторон и иных участников процесса.

3. В дальнейшем ход деловой игры определяется действиями ее участников, которые выполняют роли участников конституционного судопроизводства при разрешении избирательных споров.

По завершении деловой игры преподаватель подводит ее итоги, оценивает работу студентов-участников деловой игры. Участникам деловой игры необходимо принимать во внимание, что Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права. Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Участники деловой игры, моделирующие конституционное судопроизводство, должны руководствоваться такими принципами деятельности Конституционного суда РФ, как независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Рекомендуется обратить особое внимание студентов на то, что решения Конституционного Суда РФ являются источниками конституционного права РФ. В ряде решений Конституционного Суда РФ (их рекомендуется найти) с очевидностью усматриваются новые правовые нормы.

Рекомендуемая литература

1. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. №138-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 12.07.06 №107-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. №49. Ст. 5497; 2006. №29. Ст. 3125.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.07.2008 № 157-ФЗ, с изм. и доп., вступившими в силу с 10.08.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005; 2008. №30. Ч.1. Ст. 3613.

3. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 08.11.08 №200-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2008. №45. Ст. 5146.

4. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 29.04.2008 №54-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст. 3031; 2008. №31. Ст. 4008.

5. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 22.07.08 №149-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. №24. Ст. 2253; 2008. №30.Ч.1. Ст. 3605.

6. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. №19-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 24.07.07 №214-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2003. №2. Ст. 171; 2007. №31. Ст. 4011.

7. Федеральный закон «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» от 10 января 2003 г. №20-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. №2. Ст. 172.

8. Федеральный закон от 2 июля 2003 г. № 89-ФЗ «О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27. Ст. 2703.

9. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 10.06.08 №77-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822; 2008. №24. Ст. 2790.

10. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 24.07.07 №214-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2005. №21. Ст. 1919; 2007. №31. Ст. 4011.

11. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 11 декабря 2004 г. №159-ФЗ (в ред. ФЗ от 18.06.07 №101-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2004. №50. Ст. 4950; 2007. №26. Ст. 3074.

12. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» от 21 июля 2005 г. №93-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 26.04.07 №64-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2005. №30, ч.1. Ст. 3104; 2007. №18. Ст. 2118.

13. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» от 21 июля 2005 № 93-ФЗ (ред. от 26.04.2007) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3104.

14. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка выдвижения кандидатов на выборные должности в органах государственной власти» от 12 июля 2006 № 106-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 29. Ст. 3124.

15. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)» от 12 июля 2006 № 107-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 29. Ст. 3125.

16. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 14-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994 года «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия-Алания» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4692.

17. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 1997 г. № 9-П по делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 26. Ст. 3145.

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998 № 17-П по делу о проверке конституционности положений п. 6 ст. 4, подпункта «а» п. 3 и п. 4 ст. 13, п. 3 ст. 19 и п. 2 ст. 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3002.

19. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2000 № 7-П по делу о проверке конституционности положения п. 11 ст. 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 19. Ст. 2102.

20. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 2000 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» в связи с жалобой граждан Г.С. Борисова, А.П. Бучнева, В.И. Лошманова и Л.Г. Маховой» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 13. Ст. 1429.

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 года № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 25. Ст. 2728.

4. Сведения о ППС (по установленной форме)

№ п/п	Ф.И.О. полностью	Какое образовательное учреждение закончил(ла),специальность по диплому	Ученая степень, ученое звание	Стаж научно-педагогической работы,годы	Основное место работы, должность	Условия привлечения в РГУПС (штатный, внутренний совместитель, внешний совместитель, почасовик)	Повышение квалификации
всего	В т.ч.
Педагогический	По дисциплине
	Берлявский Леонид Гарриевич	РГУ(1998г.), юрист	Д.и.н., к.ю.н., доцент			Избират.право-4, сравнит.конституц.право-1	РГЭУ «РИНХ», профес-сор	штатный	ИППК при ЮФУ, 2009 г.

5.Дополнения и изменения в рабочей программе на учебный год ____/ ________

Следующие записи относятся к п.п.

Автор

Зав. Кафедрой

Принято УМУ _________________________ Дата: ______________________

Дата добавления: 2015-08-09