Задачи по курсу

Задача 1. В современной России выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, что полностью соответствует междуна­родным демократическим стандартам. Правом избирать обладает каж­дый гражданин, достигший 18-летнего возраста, за исключением тех, кто признан судом недееспособным, и тех, кто содержится в местах лишения свободы по приговору суда. Каждый свободен участвовать или не участвовать в выборах, обязательность участия в них не уста­навливается. Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 32) и ее избиратель­ного законодательства, право избирать и быть избранным имеет каж­дый гражданин РФ независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к об­щественным объединениям, а также других обстоятельств. Определите все возможные цензы (квалификации) на выборах, проводимых в Российской Федерации.

Задача 2. Российское из­бирательное законодательство строго регулирует избирательную сис­тему и избирательный процесс, опираясь на конститу­ционные принципы избирательного права. Выборы Президента РФ, согласно Конституции РФ (ст. 102), назначает Совет Федерации. Вы­боры депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ (ст. 84). В чем состоят основные новации российской избирательной системы? Приведите конкретные примеры, ссылаясь на источники избирательного права.

Задача 3. В характеристике избирательной системы важное место занимает проблема заградительного барьера (пункта), вводимого при использо­вании пропорциональной, а отчасти смешанной системы в целях избе­жания чрезмерно дробной партийно-фракционной структуры парла­мента и создания в нем достаточно крупных партийных фракций. Вместе с тем, высказываются мнения об отмене заградительного барьера на федеральных выборах в РФ. Приведите аргументы за и против данного института избирательного права. Обоснуйте свою позицию.

Задача 4. Избирательный процесс — это нормативно урегулированная дея­тельность политических субъектов (органов, партий и иных объедине­ний, избирателей и их групп) по организации и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления. Представьте характеристику а) стадийной и б) обеспечительной составляющих избирательного процесса в Российской Федерации.

Задача 5. Регистрация избирателей означает, как правило, включение имею­щего избирательные права лица в список избирателей, на основании которого оно допускается к голосованию. Она может носить обязательный и необязательный, добровольный характер. В первом случае (например, в ФРГ, Италии, Великобрита­нии, Индии, Швеции, Швейцарии и др.) в списке избирателей оказы­ваются все установленные регистраторами лица, имеющие право голо­са, вне зависимости от их желания. Во втором (например, в США, Франции, Испании, Мексике и др.) — только те, кто сам выразил же­лание принять участие в голосовании. Определите, какой вид регистрации установлен избирательным законодательством Российской Федерации, кто управомочен регистрировать избирателей.

Деловая игра «Избирательный процесс. Президентские и парламентские выборы (на примере Российской Федерации, США и Германии»

Продолжительность деловой игры – 2 академических часа.

Цели деловой игры:

– уяснение участниками деловой игры роли и значения института выборов для развития демократического общества и правового государства;

– изучение правил ведения избирательной компании, принятых в России, США и Германии;

– усвоение студентами стадий избирательного процесса на примере двух государств, принадлежащих к различным правовым системам и практикующих различные избирательные системы, – Россия, США и Германия;

– овладение навыками сравнительно-правового анализа на примере сравнения действующего избирательного законодательства России, США и Германии с целью выявления их сходств и различий;

– сравнение избирательного процесса США, Германии и России.

Возможные участники деловой игры:

1) преподаватель, координирующий работу студентов-участников деловой игры:

2) студенты, выполняющие роли субъектов избирательного процесса, например:

• политические партии (в России, Германии и США);
• партийные собрания (съезды) (в России, Германии и США);
• кандидаты в депутаты (в России, в Германии и США);
• представители (доверенные лица) кандидатов в депутаты (в России, в Германии и США);
• избиратели (в России, в Германии и США);
• избирательные комитеты (комиссии) различных уровней (в России, в Германии и США);
• органы, рассматривающие избирательные споры, включая суды (в России, в Германии и США);
• средства массовой информации (в России, в Германии и США);
• местные органы управления (в России, в Германии и США).

Задачи участников деловой игры:

Каждый из участников деловой игры должен выполнять отведенную ему роль субъекта избирательного процесса, наделенного строго определенными правами и обязанностями на основании законодательства о выборах соответствующей страны.

В процессе проведения игры ссылки на конституции и законодательство в России, США и Германии являются необходимыми.

Например, студенты, выполняющие роль " кандидата в депутаты", составляют предвыборную программу кандидата в депутаты. Студенты, выполняющие роль "местных органов управления", составляют списки избирателей от соответствующих избирательных округов. Студенты, выполняющие роль" органов, рассматривающих избирательные споры", подготавливают решение, в котором констатируется факт отсутствия (наличия) нарушения избирательного законодательства. Участники деловой игры, выполняющие роль " средств массовой информации", готовят публикации на тему выборов, представляют информацию о кандидатах в депутаты и т.д.

Участникам деловой игры "со стороны России, США" и " со стороны ФРГ" рекомендуется представлять свои роли параллельно, по стадиям избирательного процесса.

Процедура деловой игры:

1. Преподаватель – руководитель деловой игры определяет цели и содержание деловой игры, называет состав участников.

2. Несколько участников деловой игры могут огласить наиболее важные черты избирательных систем и положения избирательного законодательства в России, США и Германии, желательно в форме сравнения этих положений, в т.ч. прав и обязанностей субъектов избирательного процесса.

3. В дальнейшем ход деловой игры определяется действиями ее участников, которые выполняют роли субъектов избирательного процесса в соответствии со стадиями избирательного процесса.

По завершении деловой игры преподаватель подводит ее итоги, оценивает работу студентов-участников деловой игры.

Рекомендуемая литература

• Конституции зарубежных государств (Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Швейцария, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия): Учеб. пос. /Сост. проф. В.В. МАКЛАКОВ. М.: БЕК, 2000.

• БОВТ Г.Г. Американские партии в борьбе за избирателя /Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. М., 1995.
• ВАСИЛЬЕВ В. Прямое голосование: опыт Калифорнии. – Российская Федерация. М., 1993, № 2, с. 57–61.
• ВАСИЛЬЕВ В.И. Федерализм и избирательная система в Германии. – Полис. М., 1995, № 4, с. 139–145.
• ЗЯБЛЮК Н.Г. Проблемы финансирования избирательных кампаний в США. – Соединенные Штаты Америки: Экономика, политика, идеология. М., 1996, № 3, с.12–27.
• КОРЯВИН Л. Выборы в США: возможны ли фальсификации? – Российская Федерация. М., 1995, № 20, с. 61–62.
• КРИСТИАН Сравнительная таблица законов о выборах (12 стран). – Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. М., 1994, № 2, с. 18–24.
• МАКЛАКОВ В.В. Избирательное право стран – членов Европейских сообществ. М.: ИНИОН РАН, 1992.
• МАКЛАКОВ В.В. Референдум в странах – членах Европейского Союза. М.: ИНИОН РАН, 1997.
• МЕРФИК Р. Технология избирательных компаний в США. – Полис. М., 1991, № 3, с. 125–132.

• РАСКИН А.В. Освещение президентских предвыборных кампаний телевидением США: формы и методы (1952–1992 гг.): Автореф. дис. канд. ист.наук. М., 1997.
• АНДРЕЕВА Г. Парадоксы развития избирательного права в Германии. – Право и жизнь. М., 1999, № 20, с. 110–126.
• ЛЮБИМОВ А.П. Правовые институты демократии России и стран Европы: Выборы, лоббизм и парламентаризм: (Сравн.анализ) /РАН. Ин-т Европы. М., 1999.

• РЕШЕТНИКОВ Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. М.: ЮЛ, 1993.
• СИНДЕР С. Американский закон о выборах – права и обязанности штатов. – Полис. М., 1993, № 2, с. 107–115.

• СОКОЛЬСКИЙ С. Германия: выборы в Бундестаг. – Год планеты. М., 1995, с. 390–393.
• Федеральный закон о выборах в Бундестаг. Закон о выборах Федерального президента Федеральным собранием. – Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М., 1991, с. 181–214, 255–268.
• ШИШКИНА Н.Э. Избирательные системы: (Практика зарубеж. стран). Иркут. гос. ун-т. Каф. конституц. права. Иркутск, 1993.

Дата добавления: 2015-08-09