Сельское хозяйство Республики Беларусь: состояние, проблемы, тенденции развития

Агропромышленный комплекс Республики Беларусь по экономическому, социальному, экологическому значению яв­ляется основной составляющей народного хозяйства, домини­рующей по масштабам и незаменимой для жизнедеятельно­сти человека. В нем задействованы практически все отрасли общественного производства: сельское хозяйство, промышлен­ность, обслуживание, транспорт, торговля, наука, образование и другие.

В обеспечении продовольственной безопасности, бесперебой­ного и устойчивого экономического роста важную роль играет сельское хозяйство, на долю которого в 2000 г. приходилось свыше 20% валового выпуска продукции и услуг, 17% основ­ных производственных фондов и в котором было задействова­но 15% всех занятых в экономике страны. На начало 2000 г. в республике насчитывалось 1730 колхозов, 617 совхозов, 17 межхозов, 95 новых производственных формирований и 2651 фермерских хозяйств.

В новое тысячелетие сельскохозяйственная отрасль народ­ного хозяйства республики вступает в крайне сложном поло­жении. Вследствие распада СССР и развала единого, десятиле­тиями формировавшегося экономического пространства аграр­ная отрасль Беларуси оказалась в принципиально новых усло­виях функционирования. Работавшая с учетом потребностей всего Союза, после 1991 г. отрасль стала полностью автоном­ной, а проблемы ее дальнейшего развития - сугубо национальны­ми. Достигнутый к концу 80-х гг. по многим показателям европейский уровень сельскохозяйственного производства резко снизился.

Кризис сельского хозяйства в начале 90-х гг. был неизбе­жен. Резко сократились расходы на эту отрасль в государствен­ном бюджете (с 23% в 1990 г. до 5,3% в 1994 г.). Основы

крупного товарного сельскохозяйственного производства были подорваны, утрачены межреспубликанские и межотраслевые-экономические связи, начался процесс дезинтеграции произ-i водства, стали доминировать затратные методы хозяйствова­ния. Усугубляли положение дел в сельском хозяйстве несо­вершенный механизм ценообразования, финансирования и кредитования, а также крайне неблагоприятные погодные ус­ловия в течение ряда лет.

На экономическую ситуацию в АПК существенное влия­ние оказали приватизация и коммерциализация предприятий, усиление конкурентной борьбы за рынки сбыта, в том числе с зарубежными производителями, преобразование организацион­ных структур управления (создание концернов, ассоциаций, акционерных обществ, малых и совместных предприятий).

Все эти причины в совокупности обозначили устойчивый негативный процесс в развитии сельского хозяйства, послед­ствия которого мы переживаем и сегодня (табл. 14.2).

Производство сельскохозяйственной продукции за после­дние 10 лет сократилось примерно на 30%, более чем на треть уменьшилась численность работников сельского хозяйства, почти половина сельскохозяйственных предприятий - убыточ­ные. Свое негативное влияние оказывает изношенность техни­ческих средств, превысившая 70%. Нарастают взаимные не­платежи сельскохозяйственных предприятий и задолженность, которая на начало 2001 г. в расчете на одно предприятие со­ставила 215 млн. руб. Не покрывают среднеотраслевые издер­жки по продукции животноводства действующие закупочные цены и существующая система ценообразования в целом не обеспечивает преодоления межотраслевого диспаритета цен.

С большим опозданием в республике была дана реальная оценка сложившейся ситуации и обозначен курс государства на сохранение крупного товарного сельскохозяйственного про­изводства. Переломным для сельского хозяйства республики стал 1995 год, когда начали отрабатываться механизмы хозяй­ствования в агропромышленном комплексе, изучаться тенден­ции его развития, вырабатываться приемлемые для этого этапа развития меры государственной поддержки.

Таблица 14.2 Основные показатели сельского хозяйства Республики Беларусь за 1990—2000 гг.

Количество сельскохозяйственных предприятий		.	_	_
Среднесписочная численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, тыс.чел.		.		.
Продукция сельского хозяйства (в сопоставимых ценах, в % к 1990 г.)					77,3	73,6	75,4	71,7	71,2	65,3	71,1
Уровень рентабельности по всей деятельности, %	42,6	-	-	-	11,6	13,6	10,2	11,3	2,7	11,9	3,0
Прибыльные предприятия, в % от общего числа сельскохозяйственных предприятий	99,7				93,7	84,6	81,3	85,2	53,0	54,4	51,2
Уровень рентабельности реализованной сельскохозяйственной продукции, %	46,4				14,0	17,7	13,3	14,2	4,5	15,7	5,0
Уровень рентабельности продукции растениеводства, %	58,3	-	-	-	71,3	55,4	68,4	60,0	32,4	51,0	47,3
Уровень рентабельности продукции животноводства, %	42,3	-	-	-	-1,8	7,9	-2,0	-0,6	-4,3	5,4	-8,8
Количество убыточных предприятий, в % от общего количества сельскохозяйственных предприятий	0,3	.	.	.	.	15,4	18,7	14,8	47,0	45,6	48,8

Правительством была принята Концепция приоритетно­го развития сельскохозяйственного производства, предусмат­ривавшая меры по повышению закупочных цен на сельскохо­зяйственную продукцию, финансовую поддержку агропромыш­ленного комплекса посредством безвозмездных инвестиций и льготного кредитования, уменьшение налоговых и таможен­ных сборов по отдельным видам продукции для защиты оте­чественных производителей, льготы на газ. С 1995 г. был вве­ден государственный заказ на закупку зерна с предваритель­ным его финансированием.

В последующие годы практика государственной поддерж­ки сельскохозяйственных предприятий расширялась и приоб­рела более совершенные организационные формы. В 1996 г. помимо субсидий сельскохозяйственные предприятия получи­ли товарный кредит в виде дизельного топлива, бензина, сма­зочных материалов, был введен лизинг поставки техники. В 1997 г. в республике сформирован внебюджетный Фонд под­держки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Президентом Республики Беларусь на республиканском совещании в г. Гродно в 1998 г. были сформулированы основ­ные стратегические направления совершенствования отрасли:

• укрепление крупнотоварного производства;

• ориентация на техническое и технологическое переосна­
щение;

• реформирование сельскохозяйственных предприятий;

• улучшение социально-бытовой и культурной сферы села.
Эти направления должны были обеспечить наращивание

сельскохозяйственной продукции, снижение ее себестоимости и повышение конкурентоспособности.

В 1998-1999 гг. принят ряд нормативных актов, направ­ленных на поддержку агропромышленного комплекса рес­публики:

• Указ Президента Республики Беларусь «О мерах по
развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и усилению их
государственной поддержки» (1998 г.);

• Указ Президента Республики Беларусь «О мерах по
финансовому оздоровлению и кредитному обеспечению пред-

приятии и организаций агропромышленного комплекса» (1998г.);

• Указ Президента Республики Беларусь «О финансовом
оздоровлении и реформировании неплатежеспособных сельско­
хозяйственных предприятий» (1998 г.);

• Декрет Президента Республики Беларусь «О введении
единого налога для производителей сельскохозяйственной про­
дукции» (1999 г.);

• Постановление Совета Министров Республики «О тор­
говле тракторами и другой сельскохозяйственной техникой для
нужд сельского хозяйства на основе лизинга» и другие.

В результате реализации в 1995-2000 гг. намеченных Пре­зидентом и Правительством Республики Беларусь мер в сель­ском хозяйстве были решены основополагающие проблемы. В растениеводстве удалось сдержать падение уровня плодоро­дия почвы, восстановить разрушенную ранее систему семено­водства, обеспечить нормальное функционирование селекцион­ных учреждений по созданию новых сортов сельскохозяйствен­ных культур и пород животных. В животноводстве сохранена вся инфраструктура отрасли, обеспечено функционирование жи­вотноводческих комплексов и птицефабрик.

На сегодняшний день сельское хозяйство республики и агропромышленный комплекс в целом выполняют свою зада­чу по обеспечению продовольственной безопасности государ­ства. В 2000 г. на одного жителя Беларуси приходилось 485 кг зерна, 871 кг картофеля, 138 кг овощной, 59 кг мяса, 449 кг мо­лока (табл. 14.3). По среднедушевому производству картофеля, овощей, мяса и молока мы опережаем другие страны СНГ и Прибалтики. По производству картофеля, сахарной свеклы, мяса, молока Беларусь занимает третье место среди стран СНГ, по производству зерна — четвертое.

Сегодня в республике обозначился медленный рост сельс­кохозяйственного производства. Однако в отрасли остаются серьезные проблемы, связан-ные с природно-климатическими, материально-техническими, экономическими и социальными условиями, а также сложившейся системой государственного регулирования и поддержки АПК.

Таблица 14.3

Дата добавления: 2015-08-09