Свердловская область. Застройка сквера Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга.

Депутат городской Думы Екатеринбурга Максим Петлин боролся против незаконной застройки парка, направлял депутатские запросы в органы власти в прокуратуру, проводил митинги, информировал СМИ о положении дел.

22 февраля 2011 года в Екатеринбурге сотрудники ФСБ задержали Максима Петлина и обвинили в том, что он вымогал деньги у строительной компании за отказ от борьбы против вырубки парка для строительства на этом месте торгового центра.

Обстоятельства этого дела (представитель застройщика передал бывшему помощнику Петлина Пантелееву пакет, заявив, что это документы для депутата, но в пакете, как выяснилось, оказались деньги, и Пантелеев был тут же задержан сотрудниками ФСБ, а потом был задержан и Петлин) не оставляют сомнений в том, что имела место провокация.

Оперативные мероприятия проводили сотрудники ФСБ, к компетенции которых законом такие действия не относятся; а следствие ведет следственный комитет, хотя по нормам уголовного процесса – это подследственность органов внутренних дел.

После кратковременного освобождения, решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26 августа 2011 года Максим Петлин был арестован вновь. Суд назвал незаконным противодействие Петлиным строительству торгового центра в районе улиц Репина-Зоологической. Строительство ведется в парковой зоне и санитарно-защитной зоне кладбища. После ряда решений прокуратуры и Уставного суда, подтвердившего эти факты и отменившего изменения в Правила землепользования и застройки и признавшего незаконным перевод охраняемых земель в землю под строительство, только заинтересованность городских властей позволила застройщику сохранить разрешение на строительство. Само строительство коррупционно. В нарушение закона участок для строительства был выделен бесплатно.

В качестве еще одного основания для выбора меры пресечения суд называет угрозы в адрес «потерпевшего» – руководителя «Форум-групп» Воробьева. Уголовное дело по этому факту не возбуждено, доказательств, свидетельствующих о причастности Максима Петлина к «нападению», у следствия нет.

В настоящее время Максим Петлин находится в Следственном изоляторе г. Екатеринбурга.

Аналогичные случаи можно привести и по другим регионам:

• Новосибирская область, экологический активист Н.И.Кузнецов подвергся преследованию за его борьбу за ликвидацию последствий аварии на нефтепроводе Омск-Иркутск в 2008 г.
• Краснодарский край, экологические активисты Кирилл Гончаров и Сергей Менжерицкий были арестованы за проведение «Марша по украденному Черноморью» в июле 2011 возле участка соснового леса площадью около 10 гектар, который огорожен капитальным забором, перекрывающим доступ к морю в нарушение Водного Кодекса РФ.
• Самарская область, 14 февраля 2012 года в 17.50 двое неизвестных напали и нанесли травмы журналисту самарского правозащитного информационного агентства "Свобода" Александру Лашманкину, занимавшемуся проблемами застройки национального парка «Самарская Лука».

Совет считает опасным прецедентом участившиеся факты давления на гражданских активистов. В связи с этим, Совет считает необходимым незамедлительно:

• обратиться к руководству МВД РФ с требованием провести расследование действий сотрудников полиции при задержаниях гражданских активистов.
• просить квалификационную коллегию судей Краснодарского края проверить действия судей, принимавших постановления об арестах перечисленных выше гражданских активистов и оставивших без удовлетворения их жалобы.
• провести прокурорскую проверку по фактам игнорирования и бездействия по обращениям граждан должностных лиц органов исполнительной власти, в которые эти обращения направлялись, рассмотрев вопрос о привлечении этих лиц к установленной законодательством ответственности
• провести изучение обстоятельств ущемления прав экологических активистов на объективное судебное разбирательство и судебную защиту
• Дать оценку фактам насилия, запугивания, нарушения законности, которые имели место по отношению к экологическим активистам выступающим против строительства автомагистрали через Химкинский лес
• Принять предусмотренные законодательством Российской Федерации, меры прокурорского реагирования по прекращению незаконно возбужденных уголовных дел в отношении гражданских активистов Газаряна С.В. и Витишко Е.Г.

Некоторые рекомендации по улучшению ситуации:

Давление на экологических активистов может быть снижено в результате развития российского экологического законодательства, присоединения России к важнейшим международным актам в области защиты окружающей среды, совершенствования правоприменительной практики и исключения коррупциогенных факторов из российского законодательства.

Для этого, в частности, необходимо:

1. Организовать обобщение судебной практики защиты судами экологических прав граждан и провести Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросу нарушения экологического законодательства.

2. Кодифицировать российское экологическое законодательство и принять Экологический кодекс Российской Федерации.

3. Ратифицировать Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо) и присоединиться к Протоколу по стратегической экологической оценке к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

4. Присоединиться к Орхусской Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

5. Внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ, дополнив их статьями, дающими право общественным организациям обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан или неопределенного круга лиц в целях обеспечения прав на благоприятную окружающую среду.

6. Внести изменения в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и Градостроительный кодекс РФ в части установления обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации особо опасных объектов.

7. Включить материалы независимой антикоррупционной экспертизы в перечень документов, которые должны быть представлены при внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом (субъектами) права законодательной инициативы в соответствии с пунктом 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При этом передаваться на рассмотрение Государственной Думы должны все проведенные экспертизы (для того чтобы исключить составление «заказных» независимых экспертиз).

Дата добавления: 2015-08-09