Экологическая оценка, общественные слушания и участие общественности в принятии решений

Неэффективность существующих инструментов оценки воздействия на окружающую среду на ранних стадиях разработки того или иного проекта, отсутствие реального учета мнения общественности (а не его имитации) зачастую являются одной из причин не только появления природоразрушающих проектов, но и возникновения социального напряжения в обществе.

Один из наиболее известных примеров игнорирования мнения общественности – ситуация с Химкинским лесом. Проблемы, аналогичные Химкинскому лесу, существуют практически вокруг всех крупных городов нашей страны, где происходит масштабное вовлечение лесов и других экосистем в хозяйственную деятельность. В одном только Подмосковье могут быть упомянуты и строительство объездной дороги вокруг Одинцово, и ситуация в Жуковском, и проект ЦКАД. По всей стране список таких зарождающихся социально-экологических конфликтов огромен.

Совет уверен, что основами конфликтов являются:

· отсутствие в законодательстве нашей страны обязательности учета общественного и экспертного мнения при разработке проектов подобного рода;

· отсутствие в нашей стране традиции цивилизованной и честной организации учета общественного и экспертного мнения;

· отсутствие понимания у чиновников и бизнесменов ценности природы и необходимости устойчивого развития с учетом социальных, экологических и экономических факторов.

Члены Совета считают необходимым разработать механизмы учета мнений общественности и экспертного сообщества на ранних стадиях развития подобных проектов.

В связи с этим предлагается:

· Уделить повышенное внимание прохождению в Государственной Думе подготовленного рабочей группой Минприроды РФ совместно с НКО законопроекта " О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования учета результатов оценки воздействия на окружающую среду при проведении государственной экспертизы проектной документации ",

· Подготовить поправки в Положение о государственной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ №145 от 05.03.2007г), устанавливающие перечень объектов госэкспертизы, для которых выполняется процедура ОВОС, и обязывающие проводить общественные слушания в рамках процедуры ОВОС для данных объектов. Установить, что при нарушении прав граждан на информацию о состоянии окружающей среды и права на участие в слушаниях, допущенные в ходе ОВОС, являются основанием для принятия отрицательного заключения государственной экспертизы.

· Обеспечить выполнение рекомендаций, изложенных в Обращении общественных организации от 22 декабря 2011 года к органам исполнительной и законодательной власти в связи с трагедией, произошедшей с буровой платформой Кольская в Охотском море. (Приложение 1)

· В зависимости от степени потенциального негативного воздействия решение о размещении особо опасных объектов принимать только при положительном решении референдума уровня муниципального образования или субъекта РФ (в том числе для объектов федерального значения)

Дата добавления: 2015-08-09