Стратегические направления и задачи развития Нижнего Новгорода

В соответствии с выбранным базовым сценарием развития достижение стратегической цели будет производиться по 5 приоритетным стратегическим направлениям развития города, представленным на рис. 20.

Рисунок 20 – Взаимосвязь стратегической цели и приоритетных стратегических направлений развития города Нижнего Новгорода

Стратегические направления реализуются через систему основных направлений деятельности администрации города Нижнего Новгорода, или политик, содержащих конкретные задачи и механизмы, а также целевые показатели их исполнения. Стратегические направления носят комплексный межотраслевой характер, поэтому строгого соответствия между ними и политиками нет. На одно направление могут ориентироваться несколько политик, так же как и одна политика может «работать» на несколько стратегических направлений.

Задачи, которые содержатся в политиках, подразделяются на базовые и стратегические; кроме того, ряд задач ввиду комплексного характера объединяют механизмы базовой и стратегической направленности. Базовые задачи рассчитаны, как правило, на кратко- и среднесрочную перспективу и связаны с решением текущих проблем жизнеобеспечения и создания условий для деятельности экономических субъектов и реализации значимых проектов. Стратегические задачи ориентированы на реализацию крупных проектов, способных произвести кардинальные сдвиги в социально-экономическом развитии города в долгосрочной перспективе.

Решение задач определяется степенью достижения показателей решения задач. Каждой задаче поставлены в соответствие один или несколько показателей, для которых определены базовое (2011 г.), промежуточные (2015 и 2020 гг.) и целевое (2030 г.) значения.

Стратегическое направление 1 «Сохранение и развитие человеческого потенциала» города ориентировано на создание условий для наращивания человеческого потенциала. Качество человеческого потенциала тесно связано не только с уровнем его образования, но и с состоянием здоровья и продолжительностью экономически активной жизни людей, а также с уровнем социальной активности и культуры.

В результате реализации Стратегии Нижний Новгород создаст условия для формирования интереса и потребности в поддержании здорового образа жизни у жителей всех возрастных групп. Благодаря формированию системы регулярного мониторинга состояния здоровья и профилактики заболеваемости снизится смертность детей до 18 лет и граждан трудоспособного возраста. Это, в свою очередь, обеспечит значительный прирост показателя продолжительности жизни и снизит темпы убыли населения.

Несмотря на возрастающую межрегиональную конкуренцию за перспективную молодежь, Нижний Новгород создаст условия для удержания и рекрутинга из других городов «креативной» молодежи, в том числе за счет формирования системы социальных лифтов и создания в партнерстве с региональной системой профессионального образования необходимых механизмов для реализации концепции открытого и непрерывного образования «для всех».

Культурная среда Нижнего Новгорода стала в высшей степени конкурентной в сравнении с городами-миллионниками Поволжья и смежных регионов ЦФО и УФО. Она сохранит свое многообразие и обеспечит возможности для реализации творческих и досуговых интересов населения всех возрастных групп, а также будет поддерживать и укреплять межконфессиональный и межнациональный мир и согласие, в том числе за счет создания условий для социализации и адаптации в городскую культурную среду мигрантов из стран ближнего зарубежья.

Стратегическое направление 2 «Создание комфортной городской среды» имеет целью формирование и поддержание на оптимальном уровне городской среды, обеспечивающей безопасные и комфортные условия проживания и перемещения по городу для жителей и гостей города.

Городская среда в данном случае понимается в широком смысле и включает в себя такие компоненты, как состояние инфраструктуры, чистоту, озелененность, экологическую обстановку, безопасность, внешний облик, организацию общественных пространств и жизни в городе.

Повышение качества среды в контексте достижения стратегической цели – достижение конкурентоспособности в развитии, привлечении и удержании качественного человеческого потенциала – рассматривается как основа для удержания и привлечения качественного человеческого капитала, ориентированного на активную жизнь в условиях максимальной безопасности и комфортности.

К 2030 г. Нижний Новгород должен стать городом с удобным транспортным сообщением внутри всей Нижегородской агломерации; с тесной связанностью районов между собой, а также связь с пригородами. Будет обеспечена транспортная доступность мест проживания и работы с возможностью выбора способа передвижения: пешком, на велосипеде, на личном или общественном транспорте. В зонах пешеходной доступности будет существовать возможность прогулок, совершения покупок и получения различных услуг.

Жители Нижнего Новгорода будут проживать в доступном, качественном и современном жилищном фонде с возможностью выбора между проживанием в многоэтажном и малоэтажном жилье, внутри сложившихся жилых зон и в новых зонах.

Являясь городом-кандидатом на проведение игр Чемпионата мира по футболу к 2018 г., Нижний Новгород будет соответствовать требованиям ФИФА к инфраструктуре и благоустройству города. Созданная и реконструированная инфраструктура будет соответствовать и требованиям к проведению всемирной выставки ЭКСПО.

Стратегическое направление 3 «Укрепление и развитие экономики «верхних этажей» ориентируется на устойчивое и сбалансированное развитие экономического потенциала города на основе внедрения высоких технологий и инноваций, модернизации существующих и привлечения новых производств, востребованных в условиях глобальной экономики.

Обрабатывающие производства в долгосрочной перспективе сохранят доминирующее положение в экономике Нижнего Новгорода, оставаясь основным источником накопления его ресурсного потенциала. Эффективность использования этого ресурса для долгосрочных целей, степень влияния его проекции на территориальное и социальное развитие города будут зависеть от скорости, направлений, способа изменения структуры промышленного производства. Диверсификация промышленного потенциала продолжится, но ее динамика будет не столь значительной, как в период кризиса 2008-2009 гг. При этом переход от одного устойчивого состояния к другому будет определяться возможностями адаптации к новым потребностям рынка, новым технологическим связям в сфере производства, новым методам конкуренции, новым организационным и правовым условиям развития.

Сегодняшняя производственная структура города представлена отраслями, относящимися ко всем уровням экономической деятельности, однако определяющим трендом развития экономического потенциала города должно стать опережающее развитие производств, относящихся к экономике «верхних этажей».[9] Это будет означать сохранение в долгосрочной перспективе тенденции опережающего развития высокотехнологичных производств (авиационные производства, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, фармацевтика, атомное машиностроение).

Особенностью Нижнего Новгорода является наличие инновационного потенциала в отраслях, традиционно относящихся к среднетехнологичному уровню. Области применения инновационных разработок в этой зоне производств достаточно узки и не всегда экономически состоятельны. Однако автомобильные и судостроительные предприятия города способны не только наращивать объемы производства, быстро восстанавливаясь после кризисных периодов, но и аккумулировать необходимую институциональную и коммерческую массу для успешного внедрения инновационных разработок.

Производство низкотехнологичных изделий (продукты черной металлургии, конструкционные материалы, продукция легкой и пищевой промышленности) будет развиваться умеренными темпами, с некоторым сокращением объемов выпуска по отдельным видам продукции.

Стратегическое направление 4 «Обеспечение эффективного управления городским развитием органами местного самоуправления и местным сообществом» нацелено на:

- обеспечение эффективной организационной структуры и процессов муниципального управления;

- повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, снижение административных барьеров;

- обеспечение конструктивного взаимодействия с местным сообществом в области городского развития.

Условием реализации Стратегии является обеспечение эффективного управления развитием Нижнего Новгорода. Политика в сфере совершенствования системы управления городом будет заключаться в оптимизации и развитии системы управления в русле осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации институциональных преобразований и повышении ее эффективности в условиях имеющихся ресурсных ограничений.

Развитие системы управления городским развитием предполагает, что управление будет осуществляться органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода в партнерстве с органами государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области, бизнес-сообществом, общественными и некоммерческими организациями. Широкое участие общественных институтов и некоммерческого сектора в управлении городским развитием является неотъемлемым элементом современного общества. Гармоничное городское развитие требует эффективного взаимодействия органов публичной власти, представителей общественности и бизнеса.

В результате реализации механизмов направления будет сформирована система управления Нижним Новгородом, обеспечивающая возможность принятия обоснованных и своевременных решений оперативного и стратегического характера органами местного самоуправления и местным сообществом.

Стратегическое направление 5 «Системный маркетинг города» имеет целью обеспечить вхождение Нижнего Новгорода должен входить в «десятку» самых известных (в России и в мире) российских городов.

Маркетинг города – это системное и многоплановое продвижение стратегических интересов города. Реализация Стратегии приведет к формированию позитивного и ярко выраженного имиджа города, базирующегося на богатом историко-культурном потенциале города. Результатом будет формирование бренда Нижнего Новгорода, известного в глобальном масштабе и позиционирующего Нижний Новгород как один из самых известных, интересных, красивых, уникальных и гостеприимных городов России. Формирование бренда города имеет существенные экономические и социальные эффекты. В числе экономических эффектов: инвестиционная привлекательность города, занятость и доходы населения, развитие малого и среднего предпринимательства, диверсификация экономической базы города, и прежде всего сферы услуг. В числе социальных эффектов: улучшение качества городской среды, рост городского патриотизма и социальной сплоченности населения, развитие городской идентичности, повышение образовательного и в целом культурного уровня населения.

К 2030 г. Нижний Новгород должен занять важную нишу в межгородском разделении труда: центр инноваций в сфере въездного туризма. Въездной туризм должен стать одной из ключевых отраслей в третичном секторе экономики города, что будет иметь большое влияние на рост занятости в этой сфере и повышению доли налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Дата добавления: 2015-08-18