Формирование российской адвокатской школы в 60-70-е гг. XIXв.

При самодержавии развитие адвокатской деятельности тормозилось нежеланием государства разрешить создание профессиональных адвокатских объединений. Все цари, от Петра I до Николая I, были настроены решительно против создания в России адвокатской корпорации западного образца.

Подготовка судебной реформы началась в первой половине 19 века. В 1858 году обсуждения судебной реформы вышли за стены чиновничьих кабинетов, и перешли на страницы журналов и иных печатных изданий. В ходе этого процесса рождались новые взгляды. 8 сентября 1858 года начальник второго отделения имперской канцелярии граф Н.Д. Будалов подал императору Александру Второму доклад «Об установлении присяжных стряпчих», т.е. об учреждении адвокатуры.

Ранее в Государственный Совет уже вносился проект об адвокатуре, не получивший утверждения.

В 1861 году Н.Д. Будаловым была образована комиссия, результатом работы которой стали «Основные положения преобразования судебной части в России», учрежденные Александром Вторым 29 сентября 1862 года.

Принципы «Основных положений преобразования судебной части в России» легли в основу Учреждения судебных установлений, принятых в ходе судебной реформы 20 ноября 1864 года, которыми впервые в России учреждается адвокатура (присяжные поверенные).

Организация и деятельность присяжной адвокатуры регламентировалась Учреждениями судебных установлений, главой второй «О присяжных поверенных» (ст. 353 - 406).

Присяжные поверенные состояли при судах (судебных местах) для занятия делами:

- по избранию и поручению лиц, обратившихся к ним за юридической помощью;
- по назначению в определенных случаях советами присяжных поверенных и председателей судов.

В соответствии со ст. 354 Учреждений судебных установлений, присяжными поверенными могли быть лица, имевшие аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук, или о выдержанных экзаменах по таким наукам, либо прослужившие не менее пяти лет по судебному ведомству в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения о производстве судебных дел, либо состояли не менее пяти лет кандидатами на должности по судебному ведомству, или же занимались судебной практикой под руководством присяжных поверенных в качестве их помощников.

Так же существовали условия, при которых лицо не могло быть допущено в присяжную адвокатуру. Присяжными поверенными не могли быть:

- не достигшие двадцатипятилетнего возраста;

- иностранцы;

- объявленные несостоятельными должниками;

- состоящие под следствием, а так же осужденные и другие.

Созданная Судебными уставами 1864 года присяжная адвокатура действовала, основываясь на ряде принципов:

1) совмещение правозаступничества с судебным представительством;

2) относительная свобода профессии;

3) отсутствие связи с магистратурой;

4) отчасти сословной организации, а отчасти дисциплинарной подчиненности судам;
5) определении гонорара по соглашению.

Введение в действие судебных уставов сразу обнаружило явно недостаточное количество присяжных поверенных. Вследствие этого образовалась своеобразная неупорядоченная законом частная адвокатура в лице всевозможных ходатаев по делам, как правило, гражданским. Возникла необходимость в ее законодательной регламентации.

В мае 1874 года наряду с присяжной адвокатурой учреждается институт частных поверенных. Для того, чтобы стать частным поверенным и получить право на участие в производстве гражданских дел, как мировых, так и в общих судебных установлениях, необходимо было получить особое свидетельство, выдававшееся судами, в округе которых частный поверенный осуществлял ходатайство по делам. Этими же судами накладывалось дисциплинарное наказание. Подробно правовое положение частных поверенных было регламентировано в ст. ст.406-1 — 406-19 Судебного учреждения, в своде Законов 1892 года (ст.406-19 запрещалось получать звание частного поверенного женщинам).

Следует отметить, что с 1890 года стала развиваться коллективная форма работы в виде юридических консультаций.

3 марта 1890 года был принят закон, ограничивающий допуск в адвокатуру евреев. Принятие дискриминирующего евреев закона было тем редким случаем, когда присяжные поверенные не выступили с коллективным протестом против введенного сверху ограничения их полномочий.

После падения старого режима были отменены все ограничения на прием евреев, а 1 июня 1917 года Временное правительство позволило заниматься адвокатской практикой и женщинам.

Возвращаясь же к тому, что мы уже отмечали, подчеркнем: самоуправляющиеся адвокатские объединения, такие как консультации и, в дальнейшем, коллегии, были созданы не везде. И в тех округах, где не было создано советов присяжных поверенных и их отделений, их права и обязанности принадлежали местному окружному суду, что естественно не позволяло говорить о полном самоуправлении адвокатуры.

В 1885 году при Министерстве юстиции была образована специальная Комиссия, так и не закончившая своих занятий. Они были возобновлены в 1890 году под председательством М.В. Красовского, в результате чего был создан проект, опубликованный в 1892 году в «Юридической газете» в № № 16, 18 и 22. Однако, направленный в декабре 1893 года в Государственный Совет, проект так и не был рассмотрен.

Деятельность адвокатской корпорации выявляла множество проблемных и больных для самой адвокатуры вопросов. Была очевидной необходимость реформирования этого института. Изменения произошли уже после падения самодержавия.

Дата добавления: 2015-08-18