VI. «Третья республика» в Нигерии на рубеже ХХ – XXI вв.

А. Эпоха О. Обасанджо в демократической Нигерии

28 февраля 1999 г. в Нигерии состоялись президентские выборы. Победу на них одержал кандидат от Народной демократической партии, бывший глава государства отставной генерал Олусегун Обасанджо, собравший свыше 62% голосов.

5 мая 1999 г. вступила в силу новая конституция страны.

29 мая 1999 г. первый после 16-летнего перерыва гражданский президент Нигерии вступил в должность. Этот день ныне отмечается в Нигерии как общенациональный праздник – День Демократии.

Первый президентский срок для Обасанджо был более чем сложным. Основной внутренней проблемой страны, решение которой он объявил приоритетной задачей, по мнению президента, была коррупция. В 1999 г. по запросу правительства Нигерии в швейцарских банках были блокированы вклады покойного диктатора Сани Абачи, членов его семьи и его клана (правительство Нигерии оценило похищенные средства в 2,2 млрд. долларов). В том же году была создана специальная комиссия по борьбе с экономическими и финансовыми преступлениями. В 2002-2003 гг. были уличены во взяточничестве и отправлены в отставку глава Сената, несколько министров и губернаторов штатов. Но критики президента как в Нигерии, так и за рубежом все равно упорно обвиняли его в том, что он сделал слишком мало, особенно в отношении министров и губернаторов штатов, скандалы со многими из которых широко освещались в нигерийской и мировой прессе.

Обвинения в коррупции обрушились на жену президента Стеллу и его сына Гбенгу. Три бухгалтера-ревизора из Израиля, специально приглашенных парламентом для расследования «финансовых преступлений» президента и членов его семьи, не обнаружили никаких доказательств наличия этих «преступлений».

Еще одним обвинением в адрес О. Обасанджо со стороны его критиков стала защита им действий нигерийских военных в некоторых городах и районах страны, где происходили антиправительственные выступления и межплеменные столкновения (Кадуна, Кано, в штатах Бенуэ и Байелса и др.). При «восстановлении порядка», по данным мировой печати, погибло более 10 тысяч человек, и серьезно пострадали города Заки и Оди.

Немало внимания требовала и тяжелая ситуация в экономике. Политика нового президента была направлена на привлечение в страну иностранных инвестиций. Были сняты ограничения на деятельность в стране иностранных инвесторов, разрешено создание компаний со 100% иностранным участием, а также вывоз ими финансовых средств за пределы страны.

Весьма сложным было его положение в Народно-демократической партии, созданной в период, когда он находился в тюрьме. В партийной структуре ему отводилась роль «лица партии», а не реального политического лидера. Для того чтобы установить контроль над партийной верхушкой и подчинить себе внутрипартийную оппозицию, президенту пришлось приложить немало усилий.

Упорную борьбу О. Обасанджо пришлось выдержать и в парламенте страны, где оппозиция, опираясь на поддержку спикеров Национального собрания и Сената, несколько раз пыталась организовать процедуру импичмента.

Тем не менее, ему удалось заручиться поддержкой по крайней мере некоторых западных стран, прежде всего, Англии и США. Их привлекла в частности, открытая критика О. Обасанджо злоупотреблений режима Роберта Мугабе в Зимбабве. Он также завоевал международное признание активным участием Нигерии в деятельности межафриканских миссий по поддержанию мира в Сьерра-Леоне и Либерии.

В 90-х гг. по инициативе О. Обасанджо был создан «Форум африканских лидеров» (нигерийский политологический научно-исследовательский центр), основной задачей которого стало изучение национальных особенностей политического лидерства в африканских странах. В 2000 г. Обасанджо присоединился к разработке «Программы Тысячелетия по партнерству ради африканского восстановления», выдвинутой президентом ЮАР Т. Мбеки и президентом Алжира А. Бутефликой. В октябре 2001 г. в г. Абуджа на первом заседании Комитета по осуществлению этой программы в документ были внесены поправки, и он был утвержден под названием «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД).

19 апреля 2003 г. Обасанджо был переизбран на второй президентский срок, получив поддержку 61,94 % избирателей. Одновременно 12 апреля на парламентских выборах президентская Народно-демократическая партия завоевала подавляющее большинство в Национальной ассамблее (213 из 360 мест) и Сенате (73 из 109). Выборы сопровождались актами насилия, имевшими религиозную и этническую окраску. По их результатам, его соперники, прежде всего Мухаммаду Бухари (получивший 32,19 % голосов) и Одумегву Оджукву (3,29 %), а также некоторые международные наблюдатели обвинили действующего президента в фальсификации результатов.

Второй срок президентства Обасанджо был более эффективным, чем первый. Он уже был в состоянии достаточно жестко контролировать партию и получил поддержку со стороны Национального собрания.

Президенту удалось заменить многих губернаторов, нескольких министров и высших государственных чиновников, которые были уволены или подверглись судебному преследованию за коррупцию. Кроме того, был заменен спикер Сената, уличенный в получении взяток за утверждение кандидатур министров. За аналогичные «проступки» под суд попал ряд старших офицеров военно-морского флота и начальник полиции.

Тем не менее, справиться с коррупцией в стране ему не удалось. Даже находившиеся под эффективным партийным контролем органы государственной власти и местного самоуправления изобиловали коррупционерами.

Правда, оппозиция упорно обвиняла президента в селективном подходе к преследованию коррупционеров и защите в этом плане собственных сторонников. Да и его самого обвиняли в коррупции – хищении доходов от продажи нефти и выплате более 50 млрд. долларов несуществующим компаниям в энергетическом секторе. Однако и эти обвинения доказаны не были.

Обасанджо сумел привлечь к сотрудничеству со своей администрацией многих нигерийских технократов, а также часть эмигрантов, вернувшихся по его приглашению в страну. Благодаря их помощи удалось разработать программу административных реформ и принять пятилетний план экономического развития.

А экономических проблем хватало. Наиболее тяжелой из них стали засухи, периодически наносящие свой удар по Нигерии, самая сильная из которых поразила страну летом 2005 г.

Другой весьма сложной проблемой стал негативный имидж Нигерии в глазах зарубежных инвесторов. Проблема была (и остается) настолько острой, что в 2005 г. О. Обасанджо даже создал специальный комитет, в задачу которого входит «корректировка» этого имиджа в позитивную сторону.

В результате действий администрации и роста цен на нефть темпы экономического роста в стране увеличились в два раза – с 3 до 6 %. Золотовалютные резервы страны выросли с 2 млрд. долларов в 1999 г. до 43 млрд. долларов в 2007 г. Президенту также удалось добиться от Парижского и Лондонского клубов кредиторов списания с Нигерии 18 млрд. из 36 млрд. долларов внешнего долга страны.

В Африке же авторитет Нигерии остается неоспоримым. Именно в Абудже 12 октября 2005 г. прошла конференция Африканского союза (АС), посвященная проблеме формирования единого правительства континента. Руководил работой конференции председательствовавший на тот момент в АС О. Обасанджо.

Обасанджо, стремясь остаться у власти на третий срок, попытался путем различных манипуляций добиться внесения изменений в конституцию, но не преуспел. Однако новым президентом в 2007 г. был выбран его ставленник Умару Яр-Адуа. Это обеспечило Обасанджо возможность остаться реально действующим политиком. Как отмечал один из западных дипломатов, он «собирается сидеть на пассажирском сидении в качестве консультанта, будучи при этом в готовности перехватить руль управления».

Президентство тяжело больного У. Яр-Адуа оказалось ничем не примечательным и прервалось 5 мая 2010 г. его смертью. Согласно конституции страны, новым главой государства стал вице-президент Джонатан Гудлак, полномочия которого заканчиваются в 2011 г.

Б. Конфликты современной Нигерии

Одной из причин неоднозначного отношения к Нигерии и ее властям в мире является весьма сложная внутриполитическая обстановка, сохраняющаяся в стране. Экономические проблемы сопровождаются взрывами социально-политического протеста (скажем, после повышения цен на горючее в 2004 г. по стране прокатилась волна забастовок и массовых уличных выступлений недовольных), но, главное, значительным обострением межэтнических и межконфессиональных противоречий, хотя их размах и несравним с конфликтами 60-х – 70-х гг.

На Севере страны в настоящее время продолжается рост влияния радикального исламского фундаментализма, сопровождающийся серьезными изменениями в политической жизни региона, перестройке судебно-правовой и правоохранительной систем. Уже введение норм исламского шариатского суда, распространенных на все население региона, невзирая на его конфессиональную принадлежность, вызвал всплеск протестных настроений, вылившихся в акции насилия. Дальнейшее наступление исламистов усилило остроту конфликта, в котором насильственные методы разрешения противоречий явно превалируют. Поводом для конфликта сегодня может послужить любое событие.

26 ноября 2002 г.в нигерийском штате Замфара руководители штата и представители 21-й исламской общины вынесли совместное решение, призывающее казнить журналиста газеты «This Day». Автор статьи, опубликованной 16 ноября 2002 г., написал, что пророк Мухаммед мог бы выбрать себе жену среди участниц конкурса «Мисс Мира», который должно был состояться 7 декабря в г. Абуджа. Это вызвало гнев мусульманской общины, которая сочла содержание статьи оскорбительным, а ислам предписывает смертную казнь любому, оскорбившему пророка Мухаммеда. Результатом решения стали столкновения между христианами и мусульманами, в результате которых погибли около 200 человек.

В феврале 2006 г. в Нигерии имели место акты межобщинных конфликтов между мусульманами хауса и христианами. Тогда в стычках погибло свыше ста человек. В сентябре того же года межрелигиозные столкновения имели место в штате Джигава.

В ноябре 2008 г. в городе Джос вновь вспыхнули беспорядки между мусульманами и христианами, жертвами которых стало около 300 человек. Поводом для беспорядков стала победа на местных выборах мусульманской партии, представляющей интересы народа хауса. Новый всплеск столкновений в Джосе имел место в 2010 г. Его жертвами стали порядка 500 человек.

В штате Баучи исламистская организация «Боко харам», возникшая в 2002 г. и выступающая за введение шариата по всей территории Нигерии, а также требующая полного отказа от немусульманской, западной системы образования, в июле 2009 г. организовала серию нападений на христианские церкви и полицейские участки.

Вторым источником межэтнических конфликтов (и негативного отношения к Нигерии в мире нефтяного бизнеса) служит вопрос перераспределения доходов от нефти, точнее их «прихватизации». Этнические группы регионов, в которых добываются нефть и газ, а также стоящие за их спиной политики, политиканы и дельцы нефтедобывающих штатов требуют увеличения доли прибылей, отчисляемых в их пользу. В последнее время все громче звучат призывы вообще «национализировать» нефтепромыслы. А наименее терпеливые от слов перешли к насильственным действиям.

Особую активность в этом плане развило «Движение за освобождение дельты Нигера» (МЕНД – от английского «The Movement for the Emancipation of the Niger Delta»). Боевики МЕНД развернули кампанию методичного террора, совершают нападение на нефтяные платформы, убивают и похищают рабочих и служащих нефтяных компаний (особенно, иностранцев), подрывают нефтепроводы, катера МЕНД обстреливают танкеры.

Возродилась и идея независимости Биафры. На востоке Нигерии нелегально действует «Движение за восстановление суверенного государства Биафра» (лидер Ральф Увазуруике). Движение использует ненасильственные методы борьбы, имеет поддержку среди молодежи и выступает союзником МЕНД.

В штате Байелса действует повстанческая организация народа иджо[24] – «Африканские парни Эгбесу», которая требует свою долю нефтяных ресурсов и нефтедолларов. Центром движения стал храм Эгбесу, бога-покровителя войны в мифологии иджо.

Активизация террористических действий в нефтеносных районах Юга страны во второй половине первого десятилетия XXI в. сказалась на экономическом положении Нигерии: нефтедобыча здесь сократилась на 10%.

Параллельно с противостоянием центральной власти, иджо участвуют в конфликте с соседней народностью итсекири. Объектом конфликта стало распределение мест в административных органах региона, особенно тех, которые связаны с контактами с нефтяными компаниями и работой на нефтепромыслах. В 1997-2004 гг. противостояние приняло облик кровавых межобщинных столкновений в г. Варри, где проживает основная масса иджо. В конце концов, удалось добиться хотя бы соглашения о прекращении вооруженных столкновений, но напряженность в отношениях этнических групп не спадает.

И, наконец, еще один источник напряженности. Важнейшим элементом процесса глобализации является морально-культурная эмансипация и унификация человека и общества. Массированное вторжение западной культуры с ее проповедью индивидуализма, культом вседозволенности силы и «картинками красивой жизни» ведет к быстрому морально-этическому разложению традиционного общества и крушению системы его традиционных ценностей. Новые же ценности, навязываемые обществу, большинству его членов просто недоступны: низкие зарплаты, безработица, отсутствие образования и профессии и т.д. Вечная проблема материальной базы в обществе, стоящем на краю (а то и за краем) черты бедности. Выход из тупика показывает все та же вседозволенность силы. И в Нигерии, как и в абсолютном большинстве слаборазвитых стран, мы сталкиваемся с растущей криминализацией общества, особенно это касается молодежи.

Молодежные и подростковые банды контролируют многие районы нигерийских городов, появляться в которых для чужаков, а уж тем более иностранцев стало просто-напросто опасным. Сдержать натиск криминала власти уже давно не в силах. Попытки решать подобные проблемы на основе активно пропагандируемых «принципов гражданского общества», т.е. общественной самодеятельности создают ситуацию, когда лекарство ничем не лучше болезни.

В 1999 г. в г. Аба штат Абиа на базе объединений предпринимателей и торговцев возникла организация антикриминальной самообороны, получившая название «Парни Бакасси». Целью ее создания было противостояние бандитским группам в условиях неспособности полиции обеспечить порядок в коммерческих центрах штата. Действовали «Парни Бакасси» примитивно просто: убивали бандитов, избивали воришек, отрубали им конечности, которые в целях устрашения прилюдно сжигались. Но вскоре произошло то, что и должно было случиться. Организация сначала превратилась в «параллельную власть» в штате, затем вступила в конфликт с пусть и бессильной, но законной властью. В 2001 г. «Парни Бакасси» попали под запрет, их лидер Гилберт Окойе был арестован, и «Парни» превратились в мощную, активную, но заурядную организованную преступную группировку, сфера действия которой постоянно расширяется, охватив уже и штаты Анамбра и Имо.

Нельзя не сказать и о том, что морское пространство Нигерии в настоящее время является районом активных пиратских «промыслов». В прочем, это проблема всего Гвинейского залива, а не исключительно Нигерии.

Дата добавления: 2015-08-18