V. Период политической неустойчивости в Нигерии

А. Политический хаос 1966-1967 гг. в Нигерии

Военный переворот привел к власти человека, не принимавшего в заговоре никакого участия.

Население страны к перевороту в целом отнеслось положительно. Даже северяне, потерявшие своих наиболее авторитетных лидеров, готовы были дать военным шанс навести порядок.

Взяв власть в свои руки, Дж. Иронси начал реорганизацию страны. Однако он совершенно не был готов к исполнению обязанностей руководителя. Начатая было борьба с коррупцией вылилась в разговоры о наказании коррупционеров. Своей опорой генерал избрал сородичей ибо, чем вскоре вызвал недоверие к себе на Западе и Севере, где события начала 1966 г. вскоре стали считать заговором ибо с целью захвата власти в стране. Но более всего ударил по власти проект реорганизации государственного устройства.

24 мая 1966 г. военное правительство обнародовало декреты о запрещении политических партий и превращении Нигерии в унитарное государство. Четыре существовавшие области были разделены на провинции. Эти меры подтверждали опасения северян относительно угрозы гегемонии Востока, и в июне по Северу прокатилась волна погромов ибо. В ответ на юге пошли погромы выходцев с Севера.Начались этнические чистки. Население массами бежало в районы компактного проживания собственных этнических групп. Размежевание охватило и армию. Взбудораженные слухами о погромах на Юге и о коварных замыслах ибо, солдаты-северяне начали уничтожать своих офицеров[6]. Правительство Иронси объявило о создании трибунала с целью изучения причин массовых убийств и грабежей на Севере, а также выплаты компенсаций жертвам погромов. В ответ, северные эмиры объявили о намерении отделить Северную Нигерию от федерации. Все это еще более накалило ситуацию. В последовавшей резне 29 июля северянами был захвачен и после пыток убит генерал Иронси.

1 августа 1966 г. главой государства и правительства стал начальник штаба армии 31-летний подполковник[7] Якубу Говон *, выходец с Севера. В сентябре правительство обнародовало декрет о возвращении страны к федеральной системе, и в Лагосе по предложению Говона состоялась конституционная конференция с целью выработки приемлемой для всех формулы сохранения единства. Но на Севере возобновились преследования ибо, были убиты тысячи человек, что привело к массовому бегству ибо на Восток[8]. Параллельно снова начались гонения на северян и их бегство из Восточной области. Лидеры ибо призвали всех своих соплеменников к возвращению на историческую родину. В этой ситуации представители Восточной Нигерии покинули конференцию.

4-5 января 1967 г. в г. Абури на территории Ганы состоялась встреча военных руководителей Нигерии, в рамках которой прошли переговоры Я. Говона с главой регионального правительства Восточной Нигерии подполковником Одумегву Оджукву *. Оджукву настаивал на расширении полномочий правительств провинций, на превращении страны в некое сообщество или конфедерацию фактически самостоятельных государств. Функции федерального правительства, которое должно было быть преобразовано в некий секретариат, ограничивались поддержанием экономические отношения между штатами. Говон согласился осуществить радикальную децентрализацию федеральной системы, хотя и не в тех размерах, которые предлагали представители ибо, но «Абурийское соглашение» так и не вступило в силу.

В марте 1967 г. правительство Восточной области объявило, что все доходы, собранные от имени федерального правительства, будут оставлены на нужды Восточной области. В ответ, федеральное правительство отказалось платить зарплату государственным служащим, которые бежали из своих областей. Кроме того, федеральное правительство отказалось выплачивать Востоку согласованные бюджетные средства, установленную законом его долю доходов. На Востоке начался захват федерального имущества. Правительство Я. Говона установило морскую блокаду региона.

В мае 1967 г. была предпринята последняя попытка мирного урегулирования. Я. Говон предложил отменить экономические санкции против Востока и организовать встречу региональных военных губернаторов при условии, что британские войска гарантируют безопасность встречи. О. Оджукву отклонил это предложение.

После этого Я. Говон ввел в стране чрезвычайное положение и 27 мая 1967 г. разделил территорию Нигерии на 12 штатов, три из которых были на Востоке. Новые штаты в основном совпадали с районами компактного проживания этнических групп, но Восток был разделен таким образом, что запасы нефти оказались расположены в штатах, где ибо уже не составляли большинства населения.

Б. «Республика Биафра» и гражданская война 1967-1970 гг.

30 мая 1967 г. по поручению регионального правительства полковник О. Оджукву заявил о создании на территории Восточной Нигерии независимой Республики Биафра. Согласно конституции, Восточная область имела право на выход из федерации, но глава военного режима Я. Говон, не желая терять богатые месторождения нефти, заявил, что вопрос будет решен силой[9].

6 июня Я. Говон отдал приказ о подавлении мятежа и объявил мобилизацию в северных и западных мусульманских штатах. В Биафре скрытая мобилизация началась еще до провозглашения независимости. Войска с обеих сторон стали подтягиваться к реке Нигер, превратившейся в линию вооруженного противостояния. Федералы объявили об установлении морской и воздушной блокады мятежной территории.

6 июля началась операции «Единорог», которая планировалась, как короткая полицейская акция[10]. Федеральная армия с севера двумя колоннами вошла на территорию Биафры. 12 июля захвачен г. Огойя, 14 июля г. Нсукка. 26 июля нигерийцы атакой с моря захватили нефтяные терминалы г. Бонни, блокировали Порт-Харкорт.

Но их противники располагали немалыми силами и, воспользовавшись эйфорией, охватившей федеральные войска, нанесли контрудар. 10 июля биафрийцы нанесли бомбовый удар по г. Макурди, 26 июля – по фрегату «Нигерия», блокировавшему с моря Порт-Харкорт. 12 августа ВВС Биафры совершили рейд по позициям правительственных войск вдоль Нигера. 9 августа мобильная бригада армии Биафры в составе 3000 человек при поддержке артиллерии и бронемашин переправилась на западный берег Нигера, начав так называемый «северо-западный поход». В ходе успешного наступления биафрийцами была захвачена Средне-Западная область[11]. К 21 августа мятежники продвинулись далеко на запад, дойдя до г. Оре в 200 километрах от столицы Лагоса. На оккупированных территориях в августе было провозглашено еще одно сепаратистское государство – Республика Бенин (19 сентября 1967 г.). На пике военных успехов радио Биафры заявило о намерениях войти в столицу Нигерии Лагос.

Федеральное правительство запаниковало и начало поиск путей к «национальному примирению», основанному на принципе «против кого дружим». Намерение Оджукву вторгнуться в Западную область вызвало тревогу у политической элиты йоруба (во главе с освобожденным из заключения О. Аволово) и привело к тому, что йоруба наряду с другими национальными меньшинствами страны перешли на позиции поддержки правительства против ибо.

Кроме того, федеральное правительство обратилось к своим внешним союзникам. В мире неоднозначно отнеслись к событиям в Нигерии. За единство Нигерии выступили Великобритания, СССР, арабские страны, а за ибо вступились Франция[12], Испания, Португалия, ЮАР, Китай, Израиль. Из африканских (и развивающихся) стран самопровозглашенное государство признали Танзания, Замбия, Габон, Берег Слоновой Кости, Гаити и некоторые другие. Оджукву наладил добычу нефти, достаточную для закупки оружия и создания сети контор по вербовке наемников.

Но СССР и Великобритания оказали федеральному правительству куда более значительную военную помощь.

В результате, проведя всеобщую мобилизацию в густонаселенном столичном регионе, военное руководство Нигерии получило ощутимый численный перевес над противником. К началу сентября против одной бригады и нескольких отдельных батальонов повстанцев на западном фронте действовали уже две дивизии правительственных войск. И армия Нигерии перешла в наступление. 22 сентября нигерийцы вернули г. Бенин-Сити. В конце сентября 1967 г. большая часть Средне-Западной области была очищена от сепаратистов. Пытаясь вновь склонить чашу весов на свою сторону, мятежники начали регулярные воздушные налеты на столицу Нигерии.

12 сентября со стороны Нсукки началось продвижение армии Нигерии к Энугу, и 4 октября столица Биафры пала. Оджукву был вынужден перенести свою столицу в г. Юмуахия в центре страны. 18 октября комбинированным ударом с моря и суши федералы захватили крупнейший в Южной Нигерии порт Калабар. В целом, федеральные войска захватили все территории, населенные не ибо, но при попытке развить наступление дальше встретили ожесточенное сопротивление ибо. К началу 1968 г. война перешла в позиционную фазу.

Но расклад сил был не в пользу сепаратистов. ООН отказалась признать Биафру. В сентябре 1968 г. Организация Африканского Единства призвала Биафру отказаться от идеи независимости.

18 мая 1968 г. федеральная армия взяла под свой контроль главный порт Биафры – Порт-Харкорт, тем самым лишив ее жизненно важного выхода к морю. Началась блокада Биафры.

Лагос постепенно брал верх. В сентябре армия Нигерии захватила г. Аба в центре Биафры. С этого момента контакты сепаратистов с внешним миром были ограничены нерегулярным воздушным мостом через Экваториальную Гвинею.

Весной 1969 г. биафрийцы предприняли попытку переломить ход событий. В марте они нанесли контрудар и окружили бригаду нигерийской армии в только что занятом ею городе Оверри. В апреле Оверри вновь перешел под контроль Биафры. Однако уже 22 апреля 1969 г. под ударами федералов пала новая столица Биафры – Юмуахия. 16 июня нигерийские войска захватили Авгу – главный аэропорт страны. Летом 1969 г. армия Биафры предприняла попытку захвата аэродрома Онича, но безрезультатно.

Гражданская война подходила к своему логическому завершению. В октябре 1969 г. Оджукву обратился к Организации Объединенных Наций с предложением о посредничестве в заключении перемирия, но федеральное правительство отвергло это предложение и потребовало капитуляции Биафры.

22 декабря 1969 г. 180-тысячная федеральная армия начала решающее наступление (операция «Попутный ветер»[13]), в ходе которого разрезала территорию Биафры надвое. 9 января 1970 г. пал Оверри, 11 января – Улли, 13 января – последний город – Амичи.

10 января генерал Оджукву передал командование над остатками войск своему заместителю Филиппу Эфионгу и отправился в изгнание[14]. 15 января 1970 г. мятежные войска капитулировали.

Гражданская война, сопровождавшаяся небывалым ожесточением с обеих сторон[15], окончилась. Население бывшей Биафры уменьшилось на 2 миллиона человек, большинство из которых умерло от голода (большинство жертв – дети). Область, считавшаяся перед войной одной из самых развитых в Африке, была опустошена.

После окончания войны, Говон, заявив, что в этой войне «нет ни победителей, ни побежденных», провозгласил целью своей политики «примирение, реконструкцию и реабилитацию». Была объявлена амнистия побежденным и начата программа восстановления районов, пострадавших во время боевых действий.

В. Эпоха военных переворотов в Нигерии

Покончив с междоусобной войной, Говон приступил к урегулированию межэтнических противоречий и восстановлению причиненных войной разрушений.

1 октября 1970 г. в день празднования десятилетия независимости Нигерии правительством была выдвинута программа послевоенного переустройства и развития страны. Она предусматривала осуществление пятилетнего плана развития (1970-1974 гг.), реорганизацию вооруженных сил, искоренение коррупции, проведение переписи населения, разработку и принятие новой конституции и целый ряд других мероприятий. В программе также было заявлено о переходе в 1976 г. к гражданской форме правления.

Для реализации программы сложилась весьма благоприятная экономическая ситуация. В условиях «нефтяного бума» шел непрерывный рост цен на нефть, и доходы страны столь же непрерывно возрастали, давая возможность не только обеспечить потребности населения, но и начать реализацию крупных программ развития. В течение 1970-1975 гг. в стране было построено и введено в строй много новых предприятий, было восстановлено хозяйство районов, пострадавших в ходе военных действий. Улучшилось медицинское обслуживание населения, увеличилось число школьников и студентов.

Страна постепенно восстанавливала свои позиции на международной арене[16].

Началось быстрое развитие нигерийской национальной буржуазии. Однако уже вскоре обнаружилось, что формирующаяся буржуазия по своему характеру отнюдь не может быть признана национальной. Основное свое внимание она обратила не на развитие экономики страны, а на участие в экспортно-импортных операциях, превратившись в посредника между западными транснациональными корпорациями (ТНК) и населением страны. А вскоре естественная погоня за прибылью привела к превращению нигерийской буржуазии в прямого агента ТНК через систему участия в деятельности их нигерийских филиалов. Полученные доходы преимущественно вывозились из Нигерии. Все это позволяет оценить местную буржуазию как «неокомпрадорский» слой общества.

Еще одним направлением в формировании данной социальной страты было становление «капиталистической бюрократии», т.е. использование чиновниками своего служебного положения в целях личного (или кланового) обогащения. Коррупция приобрела в Нигерии колоссальные масштабы, втягивая в свои сети все новые и новые слои государственных служащих. Особенно опасным стало втягивание в коррупционные процессы офицерства, остававшегося главной опорой режима и поставлявшего ему кадры управленцев.

В 1972 г. Говон провозгласил политику «нигеризации» экономики и закрыл ряд секторов нигерийской экономики для иностранных компаний. Однако последствием этого стало обогащение узкого круга нигерийских дельцов, связанных одновременно с правительством страны и международными компаниями, и упадок отраслей, не связанных с нефтедобычей.

В результате, вместо процветания страна неуклонно скользила к экономической пропасти. Конец 60-х – 70-е годы в Нигерии называют не иначе как «период упущенных возможностей».

Все это привело к росту недовольства в стране. Наконец, 1 октября 1974 г. Говон объявил о переносе на неопределенное время назначенной ранее на 1976 г. передачи власти гражданскому правительству.

Разложение режима Я. Говона прогрессировало, и положение становилось нетерпимым.

25 июля 1975 г., когда Я. Говон находился в Кампале (Уганда), где принимал участие в сессии Организации Африканского Единства, в результате бескровного военного переворота он был отстранен от власти. Новым президентом Нигерии и командующим ее армии стал 38-летний бригадный генерал Муртала Мухаммад *.

Правительство М. Мухаммада находилось у власти около 200 дней, но успело многое сделать. Были аннулированы спорные результаты переписи населения 1973 г., увеличено число штатов и принято решение о создании новой федеральной столичной территории. Наибольшей заслугой нового руководителя страны считалась кампания по очищению государственного аппарата и армии от коррупционеров и наведение в стране порядка в самом прямом смысле[17]. Со своих постов было снято более 10 тысяч чиновников (начиная с губернаторов штатов), уличенных в коррупции и расхищении государственных средств. За взяточничество предусматривалось тюремное заключение сроком до 10 лет. Все это подняло авторитет нового режима в глазах населения, но вызвало крайнее недовольство в верхах. Затронутой недовольством оказалась и армия: часть офицерства тоже была замешана в махинациях.

Новое руководство страны разработало 3-й план развития национальной экономики, сосредоточив основное внимание на борьбе с инфляцией и развитии национального частного сектора.

В области внешней политики Нигерия отказалась от статуса «неприсоединившейся» страны, объявив себя нейтральной. Но в африканских делах политика Нигерии стала более самостоятельной, активной и наступательной. М. Мухаммад отказался от односторонней привязки Нигерии к Западу и, например, Нигерия поддержала просоветское Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА), чем вызвала гнев Соединенных Штатов.

Правление генерала М. Мухаммада в современной Нигерии вспоминают как самый светлый и славный период в истории страны, а сам генерал стал объектом поклонения. Во всяком случае его могила в день смерти становится объектом паломничества, и по Нигерии ходят упорные слухи о чудесах, которые происходят здесь.

В феврале 1976 г. М. Мухаммад был убит[18] во время неудавшегося военного переворота, который возглавлял подполковник Бука Сука Димка[19]. Заменивший его на посту главы государства генерал-лейтенант Олусегун Обасанджо * подтвердил преемственность политического курса и намерение своего правительства обеспечить переход к гражданскому правлению в установленные сроки.

Период правления О. Обасанждо был одним из самых благополучных в истории независимой Нигерии. Высокие цены на нефть обеспечили в финансовом отношении процесс формирования нигерийской промышленности, особенно в области производства товаров народного потребления. С советской помощью осуществлялось строительство металлургического комбината в г. Аджаокута, неподалеку от новой столицы страны Абуджи.

Росло количество национальных государственных, смешанных и частных компаний, рос численно средний класс. Росли и доходы социальных низов.

Следствием этого стал подъем потребления, что стимулировало рост сельскохозяйственного производства в стране. Вдобавок, правительство активизировало развитие аграрного сектора подключением к процессам «зеленой революции» в странах Востока.

Серьезные усилия были предприняты в области образования, в частности, страна перешла к всеобщему начальному образованию.

Г. «Вторая республика» в Нигерии

В 1979 г. вступила в силу новая конституция, предусматривавшая прямые выборы президента и положившая начало существованию «Второй Республики». На состоявшихся 11 августа выборах победу одержал северянин-мусульманин Шеху Шагари *, возглавлявший вновь созданную Национальную партию Нигерии. Он набрал 33,73 % голосов избирателей.

Правление Ш. Шагари пришлось на время «нефтяного бума», сопровождалось большой пропагандистской шумихой по поводу грандиозных программ развития страны (жилищное строительство, индустриализация, модернизация транспорта, «зеленая революция» и т.д.) и вылилось в бесконечную череду коррупционных скандалов.

Попытки Шагари увеличить производство продовольствия путем увеличения капиталовложений в сельское хозяйство принесли определенный успех, но в 1981 г. началось падение цен на нефть, что больно ударило по финансовому положению страны. От части крупных экономических проектов пришлось полностью отказаться, некоторые были заморожены или реализованы в меньшем масштабе, например строительство новой федеральной столицы в г. Абудже. Правительство ввело в стране «режим экономии».

Падение цен на нефть привело к резкому сокращению импорта продовольствия и других предметов первой необходимости, а также сырья для формирующейся промышленности. Стремительно росли цены, предприятия переходили на неполную рабочую неделю, сокращали число занятых. Все это вызвало рост массового недовольства в стране. Чтобы сдержать рост недовольства была предпринята необычная акция: в начале 1983 г. с целью обеспечения работой нигерийцев из страны были выдворены два миллиона западноафриканцев (половина из них выходцы из Ганы).

Еще одной проблемой вновь стала коррупция. Один коррупционный скандал следовал за другим. Вместо дешевого жилья для нигерийцев по всей стране возводились элитные особняки, прозванные «дворцами Шагари». Бесследно исчезали деньги, выделенные на импорт продовольствия, столь же бесследно пропали стройматериалы (на миллионы найра), предназначавшиеся для создания новой столицы. Обнаружилось, что ежемесячно до 50 млн. найра уходили на оплату «мертвых душ». По подсчетом западных специалистов, высшие сановники «Второй Республики» вывезли за границу от 5 до 7 млрд. долларов.

В то же время учителям и врачам по полгода не платили жалования, государственные служащие, чиновники провинциальных и муниципальных органов власти сидели без средств к существованию. Под предлогом экономии закрывались школы и больницы. Начались забастовки, приобретавшие все больший размах и сопровождавшиеся массовыми беспорядками.

В сентябре 1983 г. были проведены очередные выборы, сопровождавшиеся многочисленными нарушениями, и, получив (по официальным данным) 47,33 % голосов, президентом вновь стал Ш. Шагари. Но оппозиция немедленно развернула кампанию обвинений по поводу фальсификации результатов выборов. Сразу после объявления результатов выборов по стране покатилась волна беспорядков, преимущественно на этнической и конфессиональной почве, в ходе которых погибло более ста человек и было уничтожено имущество на сумму порядка 100 млн. долларов.

Общее настроение населения было однозначным: кто угодно, только не эти политиканы.

Д. Новая волна нестабильности

В ночь на 31 декабря 1983 г. в Нигерии произошел военный переворот – четвертый в истории страны. После всего пережитого за годы «Второй республики» солдат и офицеров в столице приветствовали как освободителей. Было приостановлено действие некоторых статей конституции, распущены политические партии. Главой федерального военного правительства стал генерал-майор Мухаммед Бухари *. Он объявил себя продолжателем политики М. Мухаммада и начал наведение порядка в стране под лозунгом «Война против недисциплинированности». Новый руководитель в очередной раз пробудил в нигерийцах надежду на восстановление порядка. Началась чистка государственного аппарата, был введен контроль над экспортно-импортными операциями, предпринимались меры по установлению дисциплины на предприятиях и в учреждениях.

Как считается, его действия затронули некоторых высокопоставленных военных, и 27 августа 1985 г. М. Бухари лишился власти в результате очередного военного переворота.

Новое правительство, большинство членов которого составляли северяне, однако представлявшие на этот раз не блок хауса-фульбе, а малые народности региона («Бидовская мафия»), возглавил генерал-майор Ибрагим Бабангида *.

Очередной правитель Нигерии обещал положить конец нарушениям прав человека, покончить с коррупцией, навести порядок в стране, после чего передать власть гражданским политикам в 1990 г. Эти обещания обеспечили ему поддержку нигерийцев.

Апеллируя к национальным чувствам нигерийцев, правительство Бабангиды отказалось продолжить переговоры с Международным валютным фондом (МВФ) о предоставлении Нигерии займа в размере 2,5 млрд. долл.

Правда, в конечном итоге, он сумел заручиться поддержкой международных финансовых организаций – МВФ и Всемирного банка, что позволило ему начать реализацию «программы структурных реформ». Новое правительство отказалось от регулирования аграрного сектора, отменило контроль над ценами, провело девальвацию найра, начало приватизацию в промышленности, ослабило контроль за иностранными инвестициями. Все это привело в 1986-1988 гг. к некоторому росту экономических показателей, но затем начало сказываться продолжавшееся падение мировых цен на нефть, что обернулось ростом цен, ростом безработицы, падением уровня жизни населения, что вызвало недовольство масс. Недовольство проявляли даже офицеры.

За восемь лет правления И. Бабангида добился определенных успехов в укреплении центральной власти, создал девять новых штатов и жестко обращался с политическими противниками, а пятилетний график возвращения к гражданскому правлению, «Третьей Республике», неоднократно продлевался. Все это прямо вело к росту недовольства в рядах политической оппозиции.

Вдобавок, в Нигерию пришла волна, поднятая исламской революцией 1978-1979 гг. в Иране. Начался подъем исламского радикализма и экстремизма. Некоторые мусульманские группировки ратовали за создание в стране исламского государства, за введение шариатских, то есть действующих опираясь на нормы ислама судов и т.д., что не встречало резкого отпора со стороны военного правительства, большинство которого, как уже упоминалось, составляли северяне. Бабангида поворачивает руль в сторону укрепления позиций ислама и во внешней политике. В частности, в рамках Организации исламская конференция страна переходит от статуса наблюдателя к полноправному членству.

Это вызывало растущее недовольство среди христиан других регионов страны.

22 апреля 1990 г. группа военных, выходцев их южных, христианских штатов во главе с майором Гидеоном Оркаром попыталась свергнуть Бабангиду. Мятежники разгромили штаб-квартиру президента, убили его помощника, но сам генерал сумел бежать. Радиообращения путчистов были пронизаны критикой режима, угрозами изгнать северян из системы власти, обещаниями прекратить угнетение этнических меньшинств юга страны. 69 активных участника заговора были казнены. Заодно с заговорщиками были репрессированы и многие критически настроенные к правительству журналисты.

Но положение режима становилось все более шатким. Спасая свою власть, И. Бабангида совершает политический маневр. В 1989 г. он разрешил в стране легальную политическую деятельность. Однако процесс создания политических партий шел под жестким контролем властей. Волевым порядком были созданы две общенигерийские партии – Социал-демократическая (СДП) и Национально-республиканский конвент [20]. Это, по мнению военных, было достаточно и должно было как-то снизить накал противоречий между тремя основными этническими регионами.

На всех выборах в период 1990-1992 гг. Социал-демократическая партия, которую открыто поддерживал глава государства, одерживала победы над чуть более консервативным Национально-республиканским конвентом.

Затянувшийся переходный период к гражданскому правлению закончился проведением 12 июня 1993 г. президентских выборов. Явка избирателей была невысокой, но голосование прошло спокойно. Окончательные официальные результаты выборов так и не были опубликованы, но считается, что победу одержал Мошуд Абиола, богатый предприниматель-йоруба. Его победа примечательна тем, что впервые с конца 70-х гг. руководителем страны стало гражданское лицо из южных штатов. Тем не менее Абиола пользовался сильной поддержкой населения всех регионов Нигерии, включая Север – родину его соперника, ставленника И. Бабангиды Башира Тофы.

Однако, несмотря на всю историческую значимость этих выборов, дальнейшие события приняли неожиданный оборот: 23 июня военное руководство Нигерии, недовольное развитием процессов «демократизации», объявило об аннулировании их результатов. На протяжении всего лета страна, в первую очередь ее юго-западная часть, родина Абиолы, была парализована многочисленными забастовками и стачками.

Политический кризис, в конечном счете, вынудил И. Бабангиду 26 августа 1993 г. передать власть Временному национальному правительству во главе с Эрнестом Шонеканом.

Но этому кабинету не было суждено что-либо сделать и даже предпринять. Ситуация в стране продолжала оставаться критической. Нигерия все глубже погружалась в политическую и экономическую трясину. Попытки премьера добиться списания хотя бы части внешнего долга страны натолкнулись на чисто формальное препятствие: международные организации в ответ на аннулирование результатов выборов 12 июня ввели режим санкций против Нигерии и теперь требовалось время, чтобы доказать факт «демократизации» страны и пройти все связанные с этим процедуры.

Попытки привлечь внимание инвесторов эффекта также не имели: «денежные мешки» отнюдь не стремились идти в страну, внутренняя политическая ситуация в которой была нестабильна и которую сотрясали непрерывные забастовки.

В конце концов, Э. Шонекан совершил роковую ошибку: была начата аудиторская проверка деятельности Нигерийской национальной нефтяной компании (НННК) на предмет выявления случаев коррупции и нецелевого расходования средств. Но НННК уже давно напрямую управлялась военными, служила для них «кормушкой», а для отставных полковников и генералов «посадочной площадкой» и …

Э. Шонекан, пробыв в кресле премьера 84 дня, был отстранен от власти в результате военного переворота, осуществленного 17 ноября 1993 г. министром обороны Сани Абача *[21].

Правление Абачи (1993–1998) оказалось самым мрачным периодом в истории независимой Нигерии. Первоначально Абача пользовался значительной поддержкой многих видных политических деятелей, что объяснялось частично отсутствием у него четкой политической программы. Однако в течение года гражданские министры в правительстве Абачи постепенно были отстранены от решения важных дел, и стало ясно, что в стране воцарился режим жесткой личной диктатуры. Наиболее ярким проявлением политической эволюции нового главы Нигерии стало тюремное заключение М. Абиолы. Абиола активно выступал за признание результатов президентских выборов, а 12 июня 1994 г., в первую годовщину выборов, провозгласил себя законным президентом Нигерии и… был арестован. В знак поддержки Абиолы летом 1994 г. рабочие газовой и нефтяной промышленности начали забастовку, которая на девять недель парализовала всю страну, но было подавлено силовыми методами.

Годы правления Сани Абачи – «тирана каменного века» – ознаменовались многочисленными нарушениями прав человека в Нигерии. Опираясь на собственную преторианскую гвардию (3000 преданных ему лично головорезов) Абача беспощадно – казнями, тюремным заключением, высылкой из страны – подавлял любые выступления оппозиции. В марте 1995 г. по спорному обвинению в подготовке государственного переворота был арестован бывший глава государства Олусегун Обасанджо. 10 ноября 1995 г., после показательного судебного разбирательства в военном трибунале, был казнен Кен-Саро Вива, писатель и борец за права огони, этнической группы народа ибибио. В июне 1996 г. в Лагосе была застрелена жена М. Абиолы – Кудират, и хотя это преступление не было раскрыто, многие в Нигерии считают, что оно было организовано военными. Многие известные нигерийцы, в частности писатель Воле Шойинка, были высланы из страны.

Из-за коррупции и ошибок правительства нигерийская экономика не смогла выйти из застоя. Абаче удавалось удерживать макроэкономическую стабильность – контролировать инфляцию и курс национальной валюты – однако реального экономического роста не наблюдалось, поскольку выделенные на развитие экономики средства разворовывались военными. При этом образец показывал сам Абача, переведя в иностранные банки на счета своей семьи до 3 млн. ф. ст. По размерам хищения государственных средств он среди прочих коррупционеров стоит на четвертом месте в мире[22].

Истинные масштабы коррупции при режиме Абачи стали известны после того как правительство Абдусалама Абубакара приняло ряд жестких мер для возвращения в государственную казну хотя бы части украденных денег.

Экономическая политика Абачи привела страну к серьезному кризису, в результате которого уровень безработицы в стране превысил 30 %.

Период правления Абачи был отмечен и серией внешнеполитических неудач. Из-за многочисленных нарушений прав человека США ввели против Нигерии экономические санкции, ее членство в британском Содружестве наций было приостановлено. Особенно неприятной для нигерийских властей стала критика злоупотреблений военного режима, с которой на встрече глав государств-членов Содружества выступил чернокожий президент ЮАР Нельсон Мандела. И без того натянутые нигерийско-американские отношения еще больше ухудшились, когда в сентябре 1997 г. военные разогнали участников приема в честь отбывавшего на родину посла США в Нигерии Уолтера Каррингтона, что само по себе явилось вопиющим нарушением дипломатического протокола.

Правда, в Западной Африке Нигерии удалось добиться определенных успехов и укрепить свои позиции в качестве регионального лидера. Межафриканские вооруженные силы ЭКОМОГ, костяк которых составляют нигерийцы, внесли немалый вклад в стабилизацию обстановки для проведения в 1997 г. выборов в Либерии. Еще более успешным было нигерийское военное вмешательство в Сьерра-Леоне. В июне 1997 г. Нигерия предприняла военную акцию против военной хунты, захватившей 25 мая 1997 г. власть в этой стране. В феврале 1998 г. с помощью нигерийских войск удалось восстановить прежнее законно избранное гражданское правительство.

Официально главной политической целью режима Абачи, как и его предшественника Ибрагима Бабангиды, было обеспечение постепенного перехода к демократии. В переходный период предполагалось провести конференцию по новой конституции, выборы в местные органы власти, регистрацию политических партий. Однако по мере приближения 1 октября 1998 г., даты передачи власти гражданскому правительству, становилось все более очевидным, что вся затея с переходным периодом была лишь прикрытием намерения Абачи укрепить собственную власть. Независимые политические партии были объявлены вне закона, организации, выступавшие в поддержку режима, получили от него денежные субсидии, а потенциальные соперники Абачи в борьбе за пост президента подвергались преследованиям и арестам. Окончательным свидетельством истинных намерений правящего режима стало выдвижение в начале 1998 г. Сани Абачи в качестве кандидата на президентский пост всеми пятью официальными политическими партиями. Это вызвало шквал критики со стороны ряда общественных организаций, в частности созданной оппозицией группы, куда вошли видные политики, включая бывших руководителей страны Мухаммеда Бухари, Ибрагима Бабангиду и Эрнста Шонекана, а также преподаватели университетов.

Однако в период подготовки к выборам, 8 июня 1998 г., С. Абача внезапно умер на президентской вилле в столице Нигерии Абудже – по официальной версии – от сердечного приступа[23]. Он был похоронен, согласно нормам мусульманской религии, в тот же день, без вскрытия, что дало повод для спекуляций, на тему отравления его политическими соперниками.

Преемник Абачи генерал Абдусалам Абубакар * отмежевался от злоупотреблений прежнего режима. Политические заключенные были выпущены на свободу, и новые власти приступили к пересмотру программы по переходу к демократическому правлению. Однако остались нерешенными две главные проблемы: аннулированные результаты выборов 12 июня 1993 г. и тюремное заключение Мошуда Абиолы. Вопросы разрешились сами собой. 7 июля, за несколько дней до предполагаемого освобождения, Абиола умер от сердечного приступа. Хотя проведенная международными специалистами аутопсия не выявила признаков насильственной смерти, многие объясняли кончину Абиолы плохими условиями, в которых он содержался в заключении на протяжении четырех лет.

Политическая напряженность, возникшая после смерти Абиолы, спала после 20 июля, когда генерал Абубакар обнародовал новую программу перехода к гражданскому правлению, согласно которой 29 мая 1999 г. он должен был передать власть в Нигерии избранному президенту и гражданскому правительству. Была создана независимая избирательная комиссия, которую возглавил бывший член Верховного суда Ефрем Акпата. Уже в декабре 1998 г. были проведены выборы депутатов в органы местного самоуправления, Законодательные ассамблеи, а также губернаторов штатов.

По мере либерализации внутриполитической ситуации видные нигерийские диссиденты стали возвращаться из эмиграции на родину. В частности, в октябре в Нигерию приезжал Воле Шойинка.

Правительства США и Великобритания положительно оценили новую программу перехода к демократии и начали обсуждать возможность отмены санкций. Абубакар был приглашен выступить в ООН, а также посетил с визитом ЮАР.

Дата добавления: 2015-08-18