Правовой помощи

По общему правилу при исполнении ходатайства об оказании правовой помощи применяется российское законодательство. Однако по просьбе учреждения, направившего ходатайство, могут применяться процессуальные нормы запрашивающей Стороны, поскольку они не противоречат законодательству и международным обязательствам Российской Федерации(ч. 2 ст. 457 УПК РФ).

Соответствующее решение (см. постановление Президиума ВС СССР "О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам" от 21 июня 1988 г.) может быть принято по делам на стадии предварительного следствия Генеральной прокуратурой РФ. (Аналогичное положение содержится и в оговорках России в Европейской конвенции 1959 года.)

Если Генеральная прокуратура РФ не компетентна его исполнить, она пересылает ходатайство компетентному учреждению юстиции. По договору с Ираном и КНДР об этом уведомляется учреждение, от которого исходит ходатайство (поручение). Рядом договоров обусловливается, что если поручение не может быть исполнено по указанному в нем адресу, запрашиваемое учреждение принимает в соответствии со своим законодательством необходимые меры для установления адреса (договоры с Вьетнамом, Кубой, Монголией, Минская конвенция 1993 года).

Общие условия предоставления правовой помощи следующие:

Органы прокуратуры Российской Федерации оказывают компетентным органам другого государства правовую помощь по уголовным делам в соответствии с положениями конвенций, договоров и межправительственных соглашений, участницей которых Российская Федерация является, а при отсутствии последних – на условиях принципа взаимности и в той мере, в какой это не противоречит действующему российскому законодательству. При этом принцип взаимности подтверждается письменным обязательством иностранного государства оказать Российской Федерации правовую помощь в производстве отдельных процессуальных действий (ч. 1 ст. 457 УПК РФ).

Правовая помощь оказывается на основании запросов и ходатайств, направляемых компетентными органами запрашивающего государства российским компетентным органам, в порядке, установленном международными договорами и законодательством Российской Федерации.

Дополнительной легализации постановлений и ордеров компетентных органов запрашивающего государства при исполнении ходатайства не требуется. Данные постановления и ордера действительны на территории Российской Федерации и являются основанием для производства указанных в них процессуальных и других действий, если только иное не установлено договором, конвенцией или соглашением, на основании которых направлено данное ходатайство.

В случае получения ходатайства, содержащего просьбу о присутствии при его исполнении представителей запрашивающей Стороны, прокурор (следователь), исполняющий поручение, уведомляет учреждение, от которого исходит ходатайство, овремени и месте исполнения с тем, чтобы дать возможность заинтересованной Стороне присутствовать при исполнении ходатайства или уполномочить на это своего представителя – за исключением тех случаев, когда ходатайство исполняется в срочном порядке или когда исполняющее учреждение сочтет условия для присутствия заинтересованных лиц не подходящими.

В целях наиболее полного и точного исполнения ходатайства непосредственно Генеральная прокуратура РФ, а также исполняющий просьбу прокурор (следователь) через Генерального прокурора РФ может запросить дополнительную информацию в запрашивающем государстве.

По поступлении ходатайства в Генеральную прокуратуру РФ компетентное подразделение рассматривает его в целях принятия решения о возможности исполнения. При этом решаются следующие вопросы:

1) наличие основания для отказа в предоставлении правовой помощи;

2) соответствие формы и содержания ходатайства общим условиям договора;

3) наличие оснований для отсрочки в предоставлении правовой помощи или оказании ее на определенных условиях, а также излагаются соответствующие условия;

4) в части исполнения запрашиваемых процедур – возможность их применения с учетом соответствия фундаментальным принципам российского законодательства;

5) в случае просьбы об участии представителей зарубежных компетентных органов при производстве запрашиваемых процедур – допустимость, целесообразность, а также пределы такого участия;

6) в случае ходатайства о производстве обыска, выемки, передачи предметов и документов, наложения ареста на имущество и вклады – обосновать его представленными материалами;

7) орган прокуратуры, к непосредственной компетенции которого относится исполнение запрошенных процессуальных действий.

По результатам рассмотрения принимается одно из следующих решений:

об отказе в предоставлении помощи;

о предоставлении помощи на определенных условиях либо с отсрочкой;

о необходимости истребования дополнительных материалов;

о направлении ходатайства для исполнения с указанием объема и порядка исполнения.

О принятом решении уведомляется запрашивающая Сторона.

В том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, ходатайство возвращается запрашивающей Стороне с уведомлением об обстоятельствах, препятствующих его исполнению.

После исполнения ходатайства органами прокуратуры, а также (по поручению Генеральной прокуратуры РФ) иными компетентными органами (например, если необходимо производство следственных действий, требующих решения судьи или согласия прокурора) полученные материалы направляются в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса о полноте исполнения и возможности передачи исполненных материалов запрашивающей стороне в порядке, установленном договором.

При рассмотрении исполненного следственного поручения компетентным подразделением Генеральной прокуратуры РФ устанавливается:

1) наличие или отсутствие при исполнении ходатайства нарушений российского законодательства, включая положений, касающихся гражданских прав и свобод;

2) дополнительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии правовых оснований для отказа в предоставлении правовой помощи;

3) полнота исполнения ходатайства о правовой помощи;

4) необходимость специальных дополнительных условий в части использования запрашивающей Стороной результатов исполненного ходатайства, включая отдельные ограничения, защиту конфиденциальности и прав третьих лиц.

По результатам рассмотрения принимается одно из следующих решений:

а) передать полностью или частично материалы запрашивающей стороне;

б) в случае неудовлетворительного исполнения или выявления допущенных нарушений законности либо неполноты исполнения – вернуть материалы исполнителю для устранения указанных недостатков;

в) направить запрашивающей Стороне уведомление об отказе в предоставлении правовой помощи с разъяснением соответствующих причин;

г) направить запрашивающей Стороне уведомление о представлении полученных материалов в случае согласия выполнить определенные условия в отношении использования результатов исполненного поручения.

Материалы исполненного ходатайства об оказании правовой помощи (каждая страница) заверяются гербовой печатью органа прокуратуры, выполнявшего процессуальные действия. Сопроводительные документы, направляемые Генеральной прокуратурой РФ непосредственно зарубежным компетентным органам, заверяются гербовой печатью Генеральной прокуратуры РФ.

Дата добавления: 2015-08-18