Основная часть

ПЛАН-КОНСПЕКТ

проведения занятий по общественно-государственной подготовке

с сержантами автомобильной роты

Тема №1: Внутренние войска - войска правопорядка. Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». Задачи личного состава в зимнем периоде обучения 2008 года.

Цели: Довести до личного состава Задачи личного состава на зимний период 2008 года.

Метод: рассказ, беседа.

Место: КИиД.

Время: 2 часа.

Учебные вопросы:

1.Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

2. Задачи личного состава в зимнем периоде обучения 2008 года.

3. Показ фильма. «Внутренние войска - войска правопорядка.»

ХОД ЗАНЯТИЯ

Вступительная часть

Для достижения учебных целей, учитывая специфику и важность данной темы, занятие целесообразно проводить лицам командования объединений, соединений и воинских частей, а также должностным лицам органов военного управления внутренних войск МВД России.

Во вступлении руководитель занятия подчеркивает роль и место внутренних войск МВД России в обеспечении внутренней безопасности Российской Федерации в условиях продолжающегося обострения социально-экономических противоречий в обществе, сложной криминогенной обстановки в государстве, в ликвидации бандформирований в Северо-Кавказском регионе, росте угроз совершения террористических актов. До слушателей доводятся принятые нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность внутренних войск МВД России, а также определяющие их место в структуре государственных институтов и правоохранительных органов. К основным из них относятся:

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации, Законы Российской Федерации «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О безопасности» и др.

Основная часть

Первый учебный вопрос: Закон Российской Федерации «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Рассматривая второй вопрос, руководитель отмечает, что события последних лет показали, что ведомственные нормативные документы, регламентирующие служебно-боевую деятельность войск, не могут в полной мере соответствовать принципам законности применения внутренних войск. Президиум Верховного Совета СССР 28 июля 1988 года издал Указ 9307 «Об обязанностях и правах внутренних войск МВД СССР при охране общественного порядка». Указ впервые узаконил и обнародовал задачи, выполняемые внутренними войсками.

Вместе с тем Указ от 28 июля 1988 года не мог решить всех проблем войск. Принятый 26 марта 1990 года Закон СССР «Об обязанностях и правах внутренних войск МВД СССР при охране общественного порядка» также регламентировал лишь часть выполняемых внутренними войсками задач.

25 декабря 1996 года Государственной Думой Российской Федерации была принята новая редакция Федерального закона Российской Федерации «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также был принят и Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях».

Федеральным законом от 6 февраля 1997 года №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» законодательно было определено предназначение внутренних войск.

Кроме того, отдельные положения Закона Российской Федерации «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» в редакции 1992 года, сложившаяся практика деятельности внутренних войск в отдельных сферах, которые не были урегулированы в полном объеме, также требовали законодательного определения в содержании вышеназванного закона. Так, например, статья 2 «Задачи внутренних войск» упомянутого Федерального закона на основании Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» дополнена задачей по оказанию наряду с Минобороны России и другими войсками содействия пограничным войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с данным законом внутренние войска предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Предназначение войск раскрывается через задачи, которые возложены на них законом. Руководитель занятия, излагая по разделам и статьям положения Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», подчеркивает, что задачи в законе изложены по степени важности для общества и государства.

Если ранее в уставе боевой службы внутренних войск предусматривалось деление задач на основные, при чрезвычайных обстоятельствах и в военное время, то в законе нет такого деления.

Все задачи находят свое развитие в обязанностях соединений и воинских частей и по их предназначению.

История войск показывает, что на определенных этапах развития менялась важность выполняемых задач. Если до принятия Закона о внутренних войсках на первом месте были две задачи: охрана и оборона особо важных и особо режимных объектов и специальных грузов при перевозке, объектов на коммуникациях, а также охрана исправительно-трудовых колоний, воспитательно-трудовых и лечебно-трудовых профилакториев, то сегодня на первом месте стоит задача оказания содействия органам внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения.

Изменение приоритетности возложенных задач отражается на организационной структуре войск. В соответствии с Указом Президента была создана новая структура и дислокация войск. Войска постепенно приобретают новый облик, еще более усиливается правоохранительный аспект их деятельности.

Чеченский конфликт в значительной степени осложнил дальнейшее реформирование войск, но не остановил этот процесс. Напротив, реализация целого ряда мероприятий была ускорена.

Вместе с тем, несмотря на отдельные оптимистические прогнозы, тенденция к росту национализма и сепаратизма, видимо, до конца преодолена не будет. Следовательно, нужна федеральная сила для пресечения подобного рода конфликтов, особенно связанных с вооруженным насилием. Ее основу составляют соединения и воинские части оперативного назначения.

Бурные события, происходящие в стране в последние годы, поставили перед воинскими частями оперативного назначения новые задачи, а именно:

- участие совместно с органами внутренних дел в локализации и блокировании районов чрезвычайного положения или районов вооруженных конфликтов, пресечении в указанных районах вооруженных столкновений и разъединении противоборствующих сторон, в изъятии оружия у населения, в проведении мероприятий по разоружению незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими вооруженного сопротивления - в их ликвидации;

- участие совместно с органами внутренних дел в принятии мер по усилению охраны общественного порядка и общественной безопасности в районах, примыкающих к районам чрезвычайного положения или районам вооруженных конфликтов;

- участие в пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах, а при необходимости и в исправительных учреждениях;

- участие совместно с органами внутренних дел в принятии неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению охраны общественного порядка при чрезвычайных ситуациях и других чрезвычайных обстоятельствах, а также в обеспечении режима чрезвычайного положения;

- участие совместно с органами внутренних дел в борьбе с преступностью в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом;

- участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка посредством несения патрульно-постовой службы в населенных пунктах, а также в обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;

- выделение пограничным войскам ФПС РФ сил и средств для участия в пограничных поисках и операциях в порядке, определяемом совместными решениями министра внутренних дел РФ и директора ФПС РФ.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года на внутренние войска возложена задача по оказанию содействия пограничным войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации.

Рост преступности, особенно уличной, приводит к неуклонному падению доверия граждан к правоохранительным органам, а следовательно, и к государству. Борьба с ней, надежное обеспечение безопасности наших людей при нахождении в общественных местах становится одним из приоритетных направлений. Возможности местной милиции не безграничны. Резервы - в новых взглядах на роль наших специальных моторизованных частей.

В частности, предусмотрено расширение прав военнослужащих внутренних войск при самостоятельном несении патрульно-постовой службы по принятию необходимых мер по обеспечению сохранности следов преступления до прибытия представителя органа дознания.

Охрана важных государственных объектов, специальных грузов по своей значимости занимает второе место. Применение военной силы для охраны и обороны важных государственных объектов и специальных грузов обусловлено необходимостью обеспечения безопасности государства, граждан и охраны окружающей природной среды.

Рост терроризма - объективная реальность нашей жизни, а значит, существует потенциальная опасность трагедий большого масштаба вследствие ядерного или технологического терроризма. Стали достоянием гласности и факты распространения оружия с наших оборонных предприятий.

Поэтому в интересах государства - обеспечение самой надежной охраны предприятий ядерно-энергетического и оборонного комплексов.

Надежность охраны и обороны важных государственных объектов и специальных грузов могут гарантировать только войсковые структуры, способные успешно противодействовать подготовленным вооруженным группам и имеющие централизованное управление.

Новыми задачами являются:

- охрана складов и военных баз окружных управлений материально-технического и военного снабжения МВД РФ;

- оказание содействия пограничным войскам ФПС РФ в воспрещении незаконного пересечения Государственной границы РФ в местах 呔ислокации внутренних войск.

Охрана объектов ИТУ, как задача для внутренних войск, исчерпала себя, и в соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21июля 1993 года функции охраны объектов ИТУ с октября 1996 года полностью переданы подразделениям уголовно-исполнительной системы МВД России.

Согласно новой редакции закона в состав внутренних войск входят разведывательные воинские части (подразделения) и воинские части (подразделения) специального назначения, доказавшие свою боеспособность в ходе осуществления операций в Чеченской республике и в других горячих точках.

Статьи 23 «Задачи воинских частей (подразделений) специального назначения» в ранее действовавшем Законе о внутренних войсках не было. Основными задачами воинских частей (подразделений) спецназа являются:

- участие в разоружении и ликвидации незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, в пресечении массовых беспорядков, сопровождающихся вооруженным насилием, изъятии у населения незаконно хранящегося оружия;

- участие в пресечении актов терроризма;

- участие в обезвреживании лиц, захвативших заложников, важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, а также здания органов государственной власти;

- участие в обеспечении безопасности должностных лиц и отдельных граждан РФ в соответствии с законодательством РФ.

В статье 21 перечисляются возложенные на авиационные воинские части задачи, которые остались практически прежними, за исключением того, что авиационные воинские части обязаны осуществлять боевое обеспечение действий внутренних войск и органов внутренних дел при выполнении ими задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, борьбе с организованной преступностью, в условиях вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств.

Новыми задачами морских воинских частей (статья 22) являются:

- обеспечение охраны важных государственных объектов и сооружений на коммуникациях, расположенных в прибрежной части территориального моря РФ, на реках, озерах и других поверхностных водных объектах;

- участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств на указанных охраняемых объектах и сооружениях;

- участие в поиске и задержании лиц, противоправным способом проникших на территории охраняемых объектов и сооружений со стороны акваторий, а также покинувших их в сторону акваторий;

- участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка на акваториях водных объектов, расположенных в районах с наиболее ценными природными ресурсами, определенных перечнем, который утверждается Правительством РФ;

- оказание содействия пограничным войскам ФПС РФ в воспрещении незаконного пересечения Государственной границы РФ в местах дислокации внутренних войск.

Прошедший после принятия закона период показывает, что этот правовой механизм работает, издаваемые законы Российской Федерации в интересах других министерств и ведомств, особенно Минобороны, МВД, органов контрразведки, возлагают на внутренние войска дополнительные задачи. Так, Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года в ст.33 возложил на внутренние войска охрану границы в части воспрещения незаконного пересечения границы в местах дислокаций военных объектов, гарнизонов, закрытых для прохода (проезда) посторонних лиц, транспортных средств.

Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года №1813 приняты «Основные положения военной доктрины Российской Федерации». В разделе «Военные основы военной доктрины» определяется, что для предупреждения и пресечения внутренних конфликтов и иных действий с использованием средств вооруженного насилия на территории Российской Федерации, угрожающих ее территориальной целостности, другим интересам общества и российских граждан, на органы внутренних дел и внутренние войска МВД России возлагаются следующие задачи:

- обеспечение охраны общественного порядка и поддержание правового режима чрезвычайного положения в районе конфликта;

- локализация и блокирование района конфликта;

- пресечение вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих сторон;

- проведение мероприятий по разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований и изъятию оружия у населения в районе конфликта;

- усиление охраны общественного порядка и безопасности в районах, примыкающих к району конфликта;

- проведение оперативно-розыскных и следственных мероприятий в интересах устранения угрозы внутренней безопасности.

Анализ данных задач показывает, что они выполняются соединениями и воинскими частями внутренних войск в рамках своей главной задачи, а вернее, ее второй части – защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Для выполнения всех названных задач в состав внутренних войск входят: органы управления внутренними войсками; соединения и воинские части оперативного назначения; специальные моторизованные соединения и воинские части; соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов; авиационные воинские части; морские воинские части; военные образовательные учреждения высшего профессионального образования; разведывательные воинские части (подразделения); учреждения (медицинские, научные и другие) и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, связи и другие). Соединения и воинские части входят в состав оперативно-территориальных объединений (округов, региональных командований, региональных управлений и других видов оперативно-территориальных объединений) внутренних войск.

Такова структура внутренних войск МВД России.

В Федеральный закон от 6 февраля 1997 года №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» внесены изменения Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам регулирования служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, вопросы прохождения военной службы, которые вступают в законную силу с 1 января 2005 года.

Второй учебный вопрос: Задачи личного состава в зимнем периоде обучения 2008 года.

Дата добавления: 2015-08-13