V. Грани законности. Правозаконность

Проекция права, т. е. явление, всецело производное от права, зависимое от него. И это касается всех ступеней права с гума- нитарной стороны, в том числе и права власти, когда закон- ность — как это ни парадоксально — служит упрочению ав- торитарного режима.

Когда же законность обретает полный набор свойственных ей требований и представляет собой особое, самостоятельное общественно-политическое явление, элемент демократическо- го политического режима, то, казалось бы, она еще более обо- собляется от собственно права.

Между тем соотношение между правом и законностью — и
как раз в современном гражданском обществе — приобретает
совсем иной, «нелогичный» характер.

Причем в данном случае, наряду с научной стороной про-
блемы, не менее существенны ее общественно-политические и
даже мировоззренческие аспекты.

Суть дела в том, что в современном гражданском обществе,
в котором утверждается верховенство права, точнее — прав-
ление права, и оно (а не только государство) становится право-
вым, характерно тесное, плотное единение права и законнос-
ти, что свидетельствует о формировании правозаконности как
целостного и фундаментального явления, свойственного общест-
ву с развитыми гражданскими и демократическими институ-
тами.

Отличительная черта правозаконности заключается в том,
что право в современном гражданском обществе обретает соб-
ственное бытие, независимое от государственной власти. Ре-
шающим устоем собственного бытия права здесь наряду с де-
мократическими правовыми принципами, частным правом ста-
новятся фундаментальные права человека.

Правозаконность, стало быть,— это категория, имманентная
праву гражданского общества, раскрывающая его особенности
с гуманитарной стороны и качественно отличающаяся по сущес-
тву от права власти. Она выражает не просто «общеобязатель-
ность закона», а господство, верховенство закона, правление пра-
ва, основанного на правах человека. Весьма симптоматично, что
понятие правозаконности получает все большее признание в
литературе, отстаивающей идеалы Свободы.

По мнению Ф.А. Хаека, «пожалуй, ничто не свидетельству-
ет так ярко об особенностях жизни в свободных странах, отли-
чающих их от стран с авторитарным режимом, как соблюде-

Глава восьмая

ние великих принципов правозаконности». И вслед за тем он!
отмечает: «Концепция правозаконности сознательно разраба-1
тывалась лишь в либеральную эпоху и стала одним из ее ве-|
личайших достижений, послуживших не только щитом свобо-1
ды, но и отлаженным юридическим механизмом ее реализа-|
ции»¹.

6. Непосредственным итогом правового регулирования, вен-
цом действия права в условиях правового государства являет-
ся правопорядок — состояние фактической упорядоченности
общественных отношений, выражающее реальное, практичес-
кое осуществление требований права и режима законности.

Понятия «законность» и «правопорядок» близки друг к дру-
гу и обычно употребляются в одном ряду (или даже как взаи-
мозаменяемые). Все же между ними есть четкая грань. Право-
порядок — результат законности, характеризующий степень
осуществления ее требований, причем так, что реализуются
глубокие правовые начала, дух права. Если законность пред-
ставляет собой режим общественно-политической жизни, ко-
торый вводит известные требования, то правопорядок — это
уже фактическое «правовое состояние» упорядоченности об-
щественных отношений, та нормальная правовая жизнь, кото-
рая наступает в результате реализации требований законнос-
ти. Режим законности, выраженный в виде системы политико-
правовых требований, на уровне правопорядка как бы матери-
ализуется в системе реальных правовых отношений.

Будучи венцом, итоговым результатом действия права, пра-
вопорядок как бы замыкает цепь основных общественно-поли-
тических явлений из области правовой надстройки (право —
законность — правопорядок).

Основные черты правопорядка, существующего в данной
общественной системе, рельефно и ярко выражают особеннос-
ти соответствующей правовой системы в целом.

Выделим эти основные черты правопорядка: господство за-
кона в области отношений, регулируемых правом; полное и
своевременное соблюдение и исполнение всеми субъектами
юридических обязанностей; строгая общественная дисципли-
на; обеспечение максимально благоприятных условий для ис-
пользования субъективных прав; безусловное утверждение
прирожденных прав и свобод человека; четкая и эффективная

¹ Хаек Ф.А. Дорога к рабству//Вопросы философии. 1990. № 11. С. 123,128.

Дата добавления: 2015-08-05