III. Типы и системы правового регулирования. Правовой режим 249

Рый с помощью мощных обязывающих юридических средств, как казалось, должен был привести к наступлению запрограм- мированного результата, прерывается, и ожидаемый резуль- тат не наступает.

Другая система правовых средств, основанная на субъек- тивных правах и гарантиях, на первый взгляд, не представля- ет собой достаточно надежного социального инструмента. Ведь право лишь дает возможность действовать в определенном направлении, обеспечивает простор для этого. Но воспользу- ются ли субъекты такого рода возможностью, будут ли после- довательны в своем поведении, добьются ли они ожидаемого результата — все это остается за пределами юридической об- ласти, и если рассматривать только данный его участок (систему «право — гарантия»), то совершенно неясна результативность действия права, не говоря уже о полной неопределенности в от- ношении сроков, объема ожидаемой деятельности, точных ха- рактеристик результата.

Сама постановка вопроса по поводу указанной неопреде-
ленности свидетельствует о том, что здесь допускается фун-
кционирование системы «право — гарантия» в условиях упо-
мянутого ранее «отрицательного поля». Между тем по своей
природе система «право — гарантия» рассчитана на «поло-
жительное поле», т. е. на такую фактическую ситуацию, когда
постаэленная задача решается, так сказать, в социально бла-
гожелательной атмосфере, когда, следовательно, к ее реше-
нию подключается и интерес. И правовые средства данной
группы (право плюс гарантия), рассчитанные именно на та-
кую атмосферу, на такое «положительное поле», обеспечи-
вают тем самым высокую степень результативности. А это
означает, что поставленная задача будет решаться сама со-
бой и ожидаемый результат будет достигнут с большей сте-
пенью вероятности, нежели при системе, основанной на обя-
занностях и притом без применения санкций, мер принуждения
(обязанность плюс ответственность).

Вот иллюстрирующая изложенные положения реальная про-
блема, о которой ранее уже упоминалось. Речь идет о приме-
нении в экономической жизни тех научных открытий, изобре-
тений, которые дают обществу наука, изобретательская мысль.
Какая система юридических средств в данном случае может
быть признана наиболее эффективной? Казалось бы, система
строгих юридических обязанностей, подкрепляемая достаточ-

9-500

Глава восьмая

но жесткой ответственностью. На первый взгляд может пока-
заться вполне оправданным установление порядка, в соответ-
ствии с которым директора предприятий обязывались бы в
предельно короткие сроки, притом под угрозой ответственнос-
ти, максимально использовать в производстве все поступив-
шие в распоряжение предприятий изобретения, научные от-
крытия. На этом в общем-то и был построен действующий до
последнего времени режим регулирования в данной области.
Но он показал свою полную неэффективность, несмотря на то,
что вышестоящие государственные органы упорно настаивали
на нем. Почему? Да потому как раз, что предприятиям обычно
невыгодно отказываться от уже привычного производства, на-
лаживать новое, идти на риск, иметь дело с беспокойными изо-
бретателями. Словом, действующий специфический местничес-
ко-хозяйственный интерес постоянно блокирует кажущуюся
четкой систему обязывающих правовых средств, прерывает
ее, преграждает ей путь к ожидаемым результатам.

Каков же выход из создавшейся ситуации? Выход один:
применить иную систему юридических средств, построенных
на субъективных правах и их гарантиях.

В 'современных условиях это представляется нереалисти-
ческим: пока, к сожалению, еще не сложилось, во всяком слу-
чае в качестве постоянного и устойчивого фактора, «положи-
тельное поле», в котором только и может работать указанная,
вторая система юридических средств, т. е. еще нет устойчивой
заинтересованности предприятий в использовании изобрете-
ний, технических новшеств.

А это означает, что необходимо решительней осуществлять
экономическую реформу, внедрять товарно-рыночные отно-
шения, в процессе реализации которых требуется привести
в действие новый блок правовых средств, рассчитанных на
формирование, оживление интересов, придание им нужного
действенного характера.

Примечательно, что эффективность (или неэффективность)
указанных двух правовых систем является надежным показа-
телем успеха (или неуспеха) экономико-социальных преобра-
зований, в частности того, насколько жизнь людей начинают
определять естественные жизненные интересы. Тот факт, на-
пример, что до сих пор, несмотря на широковещательные по-
бедные реляции, инвестирование из доходов хозяйствующих
субъектов не основывается на системе «право плюс гарантии»

Дата добавления: 2015-08-05