ВВЕДЕНИЕ. Организация и ведение гражданской обороны в Российской Федерации в соответствии с

Организация и ведение гражданской обороны в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» являются важнейшими функциями государства, составными частями оборонного строительства и обеспечения национальной безопасности страны.

В современных условиях, характеризующихся распространением терроризма, практически непрерывно возникающими военными конфликтами, необъявленными войнами, поддержание состояния гражданской обороны на необходимом уровне, постоянное ее совершенствование и дальнейшее развитие является достаточно актуальной задачей /1-3/.

Это нашло отражение в «Основах (концепции) государственной политики Российской Федерации по военному строительству до 2005 года», утвержденных Президентом Российской Федерации 30 июля 1998 г. В соответствии с этим документом МЧС России осуществляет в настоящее время реформирование войск ГО с целью создания такой группировки войск ГО мирного времени, которая будет способна оперативно, автономно и специализированно решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В связи с этим возникает необходимость совершенствования подготовки специалистов реформируемых войск ГО в целях комплексной подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. На решение этой задачи и направлена данная научно-исследовательская работа.

При согласовании с Заказчиком исходных данных и уточнении ожидаемых результатов НИР была установлена необходимость ограничиться разработкой методов совершенствования подготовки специалистов войск ГО в части подбора, совершенствования подготовки и аттестования специалистов войск ГО применительно к одной штатно-должностной категории – военным спасателям спасательных подразделений формируемых Спасательных центров (далее по тексту – спасателям войск ГО).

Эти положения оформлены в виде Дополнения № 1 к Техническому заданию на данную НИР, утвержденного Заместителем Министра МЧС России М.И. Фалеевым.

В соответствии с Дополнением под методами совершенствования подготовки спасателей войск ГО к выполнению задач по предназначению следует понимать совокупность взаимоувязанных по целям и задачам обучения учебно-методических материалов, содержащих: а) методику подбора кандидатов в учебные соединения и части войск гражданской обороны Российской Федерации (далее по тексту - учебные подразделения войск ГО); б) учебные материалы по вопросам первоначальной подготовки спасателей войск ГО; в) методику аттестования спасателей войск ГО по завершении обучения в учебных подразделений войск ГО.

До настоящего времени при рассмотрении методов совершенствования подготовки различных категорий специалистов войск гражданской обороны основное внимание исследователей было направлено на разработку программ подготовки, методических пособий и инструкций по проведению учений, тренировок, использованию современных форм и методов обучения.

Однако эффективность деятельности специалистов определяется не только уровнем их профессиональных знаний, умений и навыков, но и совокупностью их индивидуальных особенностей человеческих факторов - личностных свойств.

В связи с этим очевидна необходимость разработки научно обоснованной системы подбора кандидатов для обучения в учебных подразделениях войск ГО по различным специальностям, в том числе и по специальности «спасательные работы».

Как известно, подбор (отбор) кандидатов относится к категории профессионального подбора (отбора) и осуществляется на основе установления психофизиологических показателей, характеризующих пригодность кандидата для работы в данной области деятельности.

Решению этой задачи посвящен промежуточный отчет о данной НИР /4/. В этом отчете (раздел 1) под Методикой подбора кандидатов в учебные подразделения войск ГО понимается методика психофизиологического отбора спасателей войск ГО, содержащая комплекс мероприятий, направленных на выявление лиц, которые по своим человеческим факторам обладают военно-психологической пригодностью для выполнения аварийно-спасательных работ (АСР) в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени и соответствует требованиям, предъявляемым к ним системой профессиональной подготовки и деятельности. При этом под военно-психологической пригодностью спасателей войск ГО понимается сочетание различных параметров их человеческих факторов (личностных свойств), взаимодействие которых обеспечивает высокую работоспособность в процессе выполнения АСР.

Разработанная в промежуточном отчете методика психофизиологического отбора основывается на использовании совокупности медико-психофизиологических тестов и расчете на основании результатов тестирования количественных показателей человеческих факторов, характеризующих работоспособность спасателей войск ГО.

Кроме того, в промежуточном отчете (раздел 2) представлена методика аттестования спасателей по завершении ими первоначальной подготовки. Все положения методики соответствуют нормам Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлению Правительства Российской Федерации от 22.11.97 г. № 1479 «Об аттестовании аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», а также учитывают то обстоятельство, что данная категория специалистов выполняет обязанности военной службы и на нее распространяется действие Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В настоящем, заключительном отчете о НИР содержатся результаты разработки Методик профессиональной подготовки военных спасателей применительно к предметам обучения, изложенным в Программе боевой подготовки учебных соединений и частей войск гражданской обороны Российской Федерации /5/ (далее по тексту – «Программа»). Эти методики представляют собой учебные материалы для использования курсантами на этапе их первоначального обучения по следующим учебным предметам: медицинская подготовка, психологическая подготовка, специальная (техническая) подготовка, противопожарная подготовка, тактико-специальная подготовка, радиационная, химическая и биологическая защита. Перечень этих предметов обучения установлен Заказчиком (н/вх. №1310 от 16.06.2000 г.).

При разработке учебных материалов авторами отчета проанализированы вся рекомендуемая «Программой» литература, а также другие литературные источники в рассматриваемой области знаний с целью выявления степени их соответствия их «Программе» и требованиям к подготовке специалистов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций /5-45/.

Установлено, что некоторые учебные вопросы не отражены в этой литературе, в том числе и в рекомендуемой для подготовки, или же изложены на уровне, который не вполне доступен для данной категории обучаемых.

Кроме того, многообразие литературных источников по каждому предмету обучения значительно снижает эффективность самостоятельной работы данной категории обучаемых.

В данном отчете разработаны методики (учебные материалы для курсантов), которые:

а) системно и содержательно излагают учебные вопросы предметов обучения, определенных «Программой» и Заказчиком;

б) отражают современные подходы к ведению поисково – спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) учитывают уровень общеобразовательной подготовки данной категории обучаемых и являются, вследствие этого, доступными для них.

В результате выполненной работы по каждому из шести учебных предметов, перечисленных выше, созданы соответствующие учебные материалы. Они предназначены, в первую очередь, для самостоятельной работы курсантов по усвоению этих учебных предметов. Разработанные учебные материалы могут быть также использованы руководителями занятий, как опорные конспекты, при подготовке к проведению занятий. Эти материалы приведены в Приложениях 1-6 к данному отчету.

Дата добавления: 2015-08-05