Операции

3.51 Операция - это экономический поток, представляющий собой взаимодействие между институциональными единицами по взаимному согласию или действие в рамках одной институциональной единицы, которое с аналитической точки зрения целесообразно рассматривать как операцию, часто ввиду того, что единица функционирует в двух различных качествах.

3.52 Институциональные единицы, на которые дана ссылка в определении, представляют собой основные экономические единицы в СНС. Они описаны и определены в главе 4. Следующие характеристики институциональных единиц, которые имеют отношение к их участию в операциях, приведены ниже:

a. Они имеют право быть собственниками продуктов или активов от своего имени и, следовательно, могут обменивать их;

b. Они могут принимать экономические решения и участвовать в различных видах экономической деятельности, за которые они несут прямую ответственность и подотчетны по закону;

c. Они могут принимать финансовые обязательства от своего имени, принимать обязательства другого рода или обязательства на будущее и заключать контракты.

3.53 Определение операции предусматривает, что взаимодействие между институциональными единицами происходит по взаимному согласию. Когда операция осуществляется по взаимному согласию, предполагается предварительное знание о ней и согласие институциональных единиц. Это не означает, однако, что обе единицы обязательно вступают в операцию добровольно, так как некоторые операции осуществляются в обязательном порядке в соответствии с законодательством; например, это относится к платежам налогов или другим обязательным трансфертам. Хотя отдельные институциональные единицы не могут устанавливать размер налога, подлежащего уплате, тем не менее, существует общественное согласие и признание обществом обязательства платить налоги. Таким образом, платежи налогов рассматриваются как операции, несмотря на их обязательный характер.

3.54 Операции принимают столько различных форм, что даже с этими пояснениями любое общее определение неизбежно недостаточно точно. Для обеспечения большей точности различные типы операций должны быть систематически описаны и классифицированы. Первое различие – это различие между денежными и неденежными операциями. Другие различия, такие, например, как между операциями, предполагающими принцип типа «quid pro quo» (что-то в обмен на что-то)`и не предполагающими этот принцип, проводятся в рамках каждого из этих типов операций. Нередко отдельные идентифицируемые операции в каждодневной экономической жизни просто группируются в одну категорию в счетах; иногда они подразделяются и переклассифицируются для того, чтобы сформировать категории операций в СНС.

Денежные операции

3.55 Денежная операция - это такая операция, в которой одна институциональная единица производит платеж (получает платеж) или принимает обязательство (приобретает актив), выраженные в денежных единицах. В СНС все потоки отражаются в денежной форме, но отличительной характеристикой денежной операции является то, что стороны операции формулируют их соглашение в денежной форме. Например, товар приобретается или продается за определенное число денежных единиц за единицу товара или труд предоставляется по найму за определенное количество денежных единиц в расчете за час или день.

3.56 Все денежные операции происходят между институциональными единицами, то есть все денежные операции являются двусторонними. Перечень наиболее типичных денежных операций приведен ниже:

a. Расходы на потребление товаров и услуг,

b. Приобретение ценной бумаги,

c. Заработная плата,

d. Проценты, дивиденды и рента,

e. Налоги,

f. Социальные пособия в денежной форме.

Операции с компенсацией и без нее

3.57 Расходы на потребительские товары и услуги, приобретение ценных бумаг, заработная плата, проценты, дивиденды и рента являются двусторонними операциями, в которых одна сторона предоставляет товар, услугу, труд или актив другой стороне и получает в обмен компенсацию, соизмеримую по стоимости. Этот вид операций иногда называют операцией «что–то в обмен на что-то». Иногда такие операции называют обменами.

3.58 Налоги и социальные пособия - это примеры двусторонних операций, в которых одна сторона предоставляет товар, услугу или актив другой стороне, но не получает в обмен компенсацию. Этот вид операций называют иногда операцией «что-то за ничего», и в СНС он называется трансфертом.

3.59 Охват компенсаций, упомянутый в описании обменов и трансфертов, не включает права на условные выгоды или коллективные услуги. Такие выгоды обычно неопределенны или с трудом поддаются количественному измерению, или и то, и другое. Более того, величина выгоды, которая, возможно, в конечном итоге будет получена отдельной единицей, не пропорциональна величине ранее сделанного платежа и может быть значительно больше или меньше последнего. Таким образом, такие платежи, как отчисления на социальное страхование или страховые премии (не связанные со страхованием жизни), могут давать право единице, производящей платеж, на некоторые условные выгоды в будущем, и домашнее хозяйство, уплачивающее налог, возможно, будет способно потребить некоторые коллективные услуги, предоставленные единицами сектора государственного управления, но эти платежи рассматриваются как трансферты, а не как операции по обмену.

3.60 Проводится различие между текущими и капитальными трансфертами. Капитальный трансферт – это трансферт, при котором право собственности на актив (за исключением наличных денег и материальных оборотных средств) передается или при котором предполагается обязательство одной или обеих сторон приобрести актив или каким-либо способом использовать актив (кроме наличных денег и материальных оборотных средств). Капитальные трансферты перераспределяют богатство, но они не влияют на сбережение. Они включают, например, налоги на капитал и инвестиционные гранты. Остальные трансферты являются текущими. Текущие трансферты перераспределяют доход. Они включают, например, налоги на доходы и социальные пособия. Более полное описание трансфертов содержится в главе 8.

Перегруппировка операций

3.61 Денежные операции, возможно, не всегда отражаются в счетах в том же виде, как они представляются институциональным единицам, участвующим в них. Стоимость этих фактических или наблюдаемых операций зарегистрирована в счетах соответствующих единиц, но СНС перегруппировывает некоторые операции для того, чтобы показать основополагающие экономические взаимосвязи в более ясной форме. Три типа перегруппировки касаются предполагаемых каналов совершения операций, наблюдаемого числа операций и наблюдаемых участников операций. Три раздела ниже иллюстрируют основные характеристики этих перегруппировок и тип аналитических целей, для которых они осуществляются.

Перемаршрутизация операций

3.62 Перемаршрутизация позволяет зарегистрировать операцию как происходящую через каналы, которые отличаются от фактических, но которые соответствуют экономическому содержанию операции. В первом типе перемаршрутизации прямая операция между единицами A и C регистрируется как происходящая косвенно через третью единицу B, обычно, однако, с некоторым изменением категории операции. Во втором типе перемаршрутизации операция одного вида от единицы А к единице B регистрируется с корреспондирующей операцией другого вида от единицы B к единице A.

3.63 Регистрация отчислений на социальное страхование – это пример первого типа перемаршрутизации. На практике работодатели обычно удерживают из заработной платы работающих по найму отчисления на социальное страхование, которые работающие по найму обязаны внести в фонды социального страхования. Кроме того, работодатели производят отчисления в фонды социального страхования из собственных ресурсов от имени работающих по найму. Оба типа отчислений поступают прямо от работодателей в фонды социального страхования. Однако в СНС отчисления работодателей рассматриваются как часть оплаты труда работающих по найму, и они регистрируются так, как если бы они были выплачены работающим по найму. Затем производится запись о том, что работающие по найму делают отчисления в фонды социального страхования, состоящие как из отчислений работодателя, так и из их собственных отчислений. Отчисления на социальное страхование, таким образом, регистрируются строго в соответствии с основным принципом, определяющим регистрацию операций в СНС и состоящим в том, чтобы отразить экономическую сущность процессов, которая не всегда очевидна в процедурах, принятых для административных целей. В результате этой перемаршрутизации отчисления работодателей на социальное страхование включаются в затраты на рабочую силу.

3.64 Пример второго типа перемаршрутизации связан с трактовкой нераспределенного дохода предприятий прямого иностранного инвестирования. Некоторая часть или все доходы предприятия прямого иностранного инвестирования, остающиеся на этом предприятии, могут рассматриваться как следствие целенаправленного инвестиционного решения иностранными собственниками. В соответствии с этим нераспределенные доходы перемаршрутизируются в СНС путем регистрации их сначала как выплаченных иностранным собственникам в качестве их дохода от собственности и затем реинвестированных в капитал предприятия прямого иностранного инвестирования.

3.65 Аналогичным образом, доход от собственности, заработанный на резервах некоторых корпораций по страхованию жизни, рассматривается как выплаченный держателям полисов, а затем выплаченный ими обратно в качестве дополнения к премии, хотя в действительности доход от собственности остается у страховых корпораций. В результате сбережение отдельных лиц или домашних хозяйств включает величину перемаршрутизированного дохода от собственности, тогда как сбережение страховых предприятий не включает ее. Альтернативное представление сбережения, которое лучше отражает экономическую реальность, является целью данной перемаршрутизации.

Подразделение операций на компоненты

3.66 Подразделение операций на компоненты представляет собой процедуру подразделения операции, которая является единой с точки зрения сторон, участвующих в ней, на две или более различно классифицируемых операций. Например, платеж, обычно уплачиваемый арендополучателем по финансовому лизингу, не регистрируется как оплата услуги; вместо этого он подразделяется на две операции: выплату основной суммы долга и выплату процентов. Подразделение указанного платежа на компоненты представляет собой трактовку, которая отражает экономическую природу финансового лизинга в СНС. Финансовый лизинг рассматривается как способ финансирования покупки основных фондов и отражается в СНС как предоставление ссуды арендодателем арендополучателю.

3.67 Другой пример – это трактовка некоторых финансовых услуг. Например, СНС рекомендует подразделять процент, подлежащий выплате финансовыми посредниками на депозиты и подлежащий выплате финансовым посредникам за ссуды, на два компонента. Один компонент представляет собой процент, как он определен в СНС, тогда как второй компонент представляет собой оплату услуг финансового посредничества, за которые посредники не берут плату в явной форме. Цель подразделения операции состоит в том, чтобы показать стоимость услуги в явной форме. В конечном счете, эта процедура оказывает влияние на промежуточное и конечное потребление отдельных отраслей и институциональных секторов, а также на валовой внутренний продукт. Однако сбережение всех единиц, включая самих финансовых посредников, не меняется.

3.68 Регистрация в СНС операций предприятий оптовой и розничной торговли не отражает их так, как эти предприятия видят их. Покупки товаров для перепродажи предприятиями оптовой и розничной торговли не отражаются для этих единиц в явной форме, они рассматриваются как продающие не товары, а услуги по хранению и размещению товаров в удобных для покупателя местах и быстрому предоставлению их клиентам. Это подразделение операций торговых предприятий позволяет измерить их выпуск как стоимость торговой наценки, реализованной от операций по перепродаже приобретенных товаров.

Единицы, содействующие совершению операции от имени других сторон

3.69 Многие виды деятельности, связанные с оказанием услуг, состоят в деятельности одной единицы, создающей условия для того, чтобы операция могла быть осуществлена между двумя другими единицами за вознаграждение, уплачиваемое одной или обеими сторонами операции. В этом случае операция регистрируется исключительно в счетах двух сторон, участвующих в ней, но не в счетах третьей стороны, содействующей совершению операции. Некоторая стоимость выпуска услуг может быть отражена для единицы, содействующей совершению операции. Например, покупки коммерческим агентом, осуществленные по заказу и за счет другой стороны, прямо относятся к этой последней стороне. Счета для агента покажут только комиссионные за оказание услуги по содействию операции.

3.70 Второй пример связан со сбором налогов одним органом государственного управления от имени другого. СНС руководствуется рекомендациями «Руководства по статистике государственных финансов» (Government Finance Statistics Manual) (Международный валютный фонд, 2001), известного как РСГФ 2001, которые состоят в следующем. В принципе, налог относится к единице сектора государственного управления, которая:

a. осуществляет полномочие вводить налог (или в качестве основного органа или ввиду делегирования полномочия основным органом) и

b. имеет окончательное право устанавливать и менять ставки налога.

3.71 В тех случаях, когда налог, собирается одним органом государственного управления от имени другого органа государственного управления и для него, и этот последний орган государственного управления имеет полномочие вводить налог, устанавливать и менять ставку налога, тогда первый орган государственного управления действует как агент для последнего, и налог переадресовывается. Любая величина налога, удерживаемая органом государственного управления, собирающего налоги, в качестве оплаты за работу, должна рассматриваться как оплата услуги. Любая другая величина, удержанная органом государственного управления, собирающего налоги, в соответствии с соглашением о дележе налогов, должна рассматриваться как текущий грант. Если органу государственного управления, собирающему налоги, было делегировано полномочие устанавливать и менять ставки налогов, тогда собранная сумма налогов должна рассматриваться как доход этого органа государственного управления.

3.72 В том случае, если различные органы государственного управления на равных основаниях устанавливают ставки налогов и совместно и на равных основаниях принимают решение о распределении их поступлений, и при этом ни один орган государственного управления не имеет окончательного непререкаемого полномочия, в этом случае доходы от поступления налогов относятся к каждому органу государственного управления в зависимости от соответствующей доли в поступлениях. Если установленный порядок позволяет одному органу государственного управления осуществлять окончательное непререкаемое полномочие, тогда все налоговые доходы рассматриваются как поступившие этому органу государственного управления.

3.73 Могут быть также обстоятельства, при которых налог вводится в соответствии с конституционными или другими полномочиями одним органом государственного управления, но другие органы государственного управления индивидуально устанавливают ставки налогов в рамках их юрисдикции. Поступления налогов, собранных в рамках юрисдикции соответствующим органом государственного управления, рассматриваются как налоговые доходы этого органа государственного управления.

3.74 Аналогичные принципы применяются в отношении выплат субсидий или социальных пособий.

Неденежные операции

3.75 Неденежные операции - это операции, которые изначально не выражены в денежных единицах. Записи в СНС этих операций поэтому представляют собой стоимости, которые измерены косвенным образом или каким-то образом оценены. В некоторых случаях операция может быть фактической, и ее стоимость должна быть оценена, для того чтобы отразить ее в счетах. Бартерная операция - это очевидный пример. В других случаях вся операция должна быть сконструирована, и затем ее стоимость оценена. Потребление основного капитала является примером таких операций. (В прошлом оценка стоимости таких операций иногда называлась условно исчисленной, но более целесообразно зарезервировать этот термин для обозначения таких ситуаций, которые предполагают не только оценку стоимости, но также конструирование самой операции).

3.76 Экономическое содержание неденежных операций, отражаемых в записях в денежной форме, отличается от платежей в денежной форме, так как они не представляют свободно обращающиеся суммы денег. Различные методы оценки, которые должны быть применены в отношении неденежных операций, рассматриваются в разделе E, посвященном вопросам оценки.

3.77 Неденежные операции могут быть или двусторонними, или действиями в рамках одной институциональной единицы. Двусторонние операции включают бартерные операции, оплату труда в натуральной форме, платежи в натуральной форме (кроме оплаты труда в натуральной форме) и трансферты в натуральной форме. Эти двусторонние операции обсуждаются в первую очередь, а затем следует обсуждение внутренних операций.

3.78 Хотя двусторонние операции в натуральной форме существуют на практике, в СНС они отражаются таким же образом, как денежные операции с соответствующими расходами на каждый товар или услугу, предоставленные в натуральной форме. Это обеспечивает то, что происходит изменение в чистой стоимости капитала донора при условии, что донор не приобретает передаваемый продукт, тогда как получатель приобретает продукт, но это не влечет каких-либо изменений чистой стоимости его капитала. Дальнейшая дискуссия по этому вопросу в отношении текущих трансфертов содержится в главе 8 и в отношении капитальных трансфертов в главе 10.

Бартерные операции

3.79 Бартерные операции предполагают участие двух сторон, причем одна сторона предоставляет товар, услугу или актив (кроме наличных денег) другой стороне в обмен на товар, услугу или актив (кроме наличных денег). Как упомянуто выше, бартерная операция представляет собой пример фактической операции, стоимость которой должна быть оценена. Бартерные операции, в которых товары обмениваются на товары, всегда были важными. Бартер товаров может быть систематически организован на соответствующих рынках или в некоторых странах может осуществляться нерегулярно в небольших размерах. Бартерные операции между странами предполагают экспорт и импорт.

Оплата труда в натуральной форме

3.80 Оплата труда в натуральной форме происходит тогда, когда работающий по найму принимает платеж в форме товаров и услуг вместо денег. Эта практика широко применяется в большинстве стран по причинам, которые варьируются от желания работодателей найти кэптивные рынки для части их выпуска до стремления избежать налогообложения. Оплата труда в натуральной форме принимает различные виды, и следующий перечень включает наиболее важные виды товаров и услуг, предоставляемых работодателем их работникам бесплатно или по сниженным ценам:

a. продукты питания и напитки,

b. жилищные услуги или предоставление помещений такого типа, которое может быть использовано всеми членами домашнего хозяйства, к которому принадлежит работающий по найму,

c. услуги автомобилей, предоставленных для личного использования работающему по найму,

d. товары и услуги, произведенные работодателем, такие, например, как бесплатный уголь для шахтеров.

Далее, в дополнение к товарам и услугам некоторые работающие по найму, возможно, хотят или обязаны принять часть оплаты труда в форме финансовых или других активов.

Платежи в натуральной форме, кроме оплаты труда в натуральной форме

3.81 Платежи в натуральной форме, кроме оплаты труда в натуральной форме, происходят тогда, когда любой из широкого круга платежей производится в форме товаров или услуг, а не в форме денег. Например, доктор может получать платеж вином, а не деньгами. Или вместо уплаты ренты или арендной платы деньгами пользователь земли или основного капитала, соответственно, может производить платежи собственнику товарами или услугами. Например, в сельском хозяйстве рента может быть уплачена путем передачи части произведенного урожая собственнику земли (это явление известно как дележ урожая). Платежи налогов также могут быть произведены в натуральной форме; например, налог на наследство может быть уплачен путем передачи картин или других ценностей.

Трансферты в натуральной форме

3.82 Как отмечено выше, операции в натуральной форме обычно регистрируются в счетах так, как если бы они представляли собой трансферты в денежной форме, за которыми следуют расходы получателей продуктов. Эта трактовка применяется в отношении международного сотрудничества между правительствами, подарков и взносов на благотворительные цели. Международное сотрудничество между правительствами, подарки и платежи на благотворительные цели часто осуществляются в натуральной форме для удобства, эффективности или налоговых целей. Так, например, международная помощь, предоставленная после стихийных бедствий, может быть более эффективна и предоставлена гораздо быстрее, если она предоставляется в форме лекарств, продуктов питания и палаток вместо денег. Платежи на благотворительные цели в натуральной форме иногда позволяют избежать налогов, которые бы пришлось платить, если бы соответствующий товар был продан, и деньги были бы переданы на благотворительные цели.

3.83 Особый случай трансфертов в натуральной форме относится к социальным трансфертам в натуральной форме. Они включают товары и услуги, предоставленные единицами секторов государственного управления и частных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКОДХ), отдельным домашним хозяйствам. Вместо того, чтобы предоставить некоторое количество денег, которое может быть использовано для приобретения медицинских и образовательных услуг, эти услуги часто предоставляются в натуральной форме для того, чтобы была уверенность, что потребности в этих услугах обеспечены. (Иногда получатель трансферта сначала приобретает услугу и затем получает денежную компенсацию из программ социального страхования или социальной помощи. Такие трансферты тем не менее рассматриваются, как предоставленные в натуральной форме, потому что получатель трансферта действует как представитель программы социального страхования).

3.84 Социальные трансферты в натуральной форме отражаются как трансферт дохода в неявной форме от единиц секторов государственного управления и НКОДХ домашним хозяйствам и как трансферт потребительских товаров и услуг. Показатель дохода с учетом социального трансферта в натуральной форме называется скорректированным располагаемым доходом (а не располагаемым доходом), а показатель потребления называется фактическим конечным потреблением (а не расходами на конечное потребление).

Внутренние операции

3.85 СНС рассматривает некоторые виды действий в рамках одной единицы как операции, для того чтобы представить более полезную в аналитическом отношении картину производства и конечного использования выпуска. Эти операции, в которых участвует только одна единица, называются внутренними операциями.

3.86 Некоторые домашние хозяйства, все НКОДХ и все единицы сектора государственного управления функционируют одновременно и как производители, и как конечные потребители. Когда институциональная единица участвует в обоих видах деятельности, она, возможно, после завершения процесса производства примет решение потребить часть выпуска или весь выпуск. В таком случае никакие операции не происходят между институциональными единицами, но представляется полезным отразить операцию и оценить ее стоимость для того, чтобы зарегистрировать в счетах как выпуск, так и потребление.

3.87 В отношении домашних хозяйств принцип СНС состоит в том, что все товары, произведенные какими-либо лицами, которые впоследствии использованы теми же лицами или членами того же домашнего хозяйства для целей конечного потребления, должны быть включены в выпуск наряду с товарами, проданными на рынке. Это означает, что предполагается существование операций, в которых лица, осуществляющие производство товаров, рассматриваются как поставщики товаров самим себе в качестве потребителей или членам их домашних хозяйств, и затем должна быть определена стоимость этих товаров, чтобы отразить ее в счетах.

3.88 Заведения, принадлежащие единицам секторов государственного управления или НКОДХ, обычно предоставляют услуги в области образования, здравоохранения и другие услуги отдельным домашним хозяйствам бесплатно или по экономически незначимым ценам. Издержки, связанные с предоставлением этих услуг, понесенные единицами сектора государственного управления и НКОДХ, и их стоимость отражаются как внутренние операции: то есть как расходы на конечное потребление единицами сектора государственного управления и НКОДХ выпуска услуг, произведенного заведениями, которые им принадлежат. (Как уже пояснено, приобретение этих услуг домашними хозяйствами регистрируется отдельно по статье «социальные трансферты в натуральной форме», которые являются другой формой неденежных операций и происходят между единицами секторов государственного управления или НКОДХ и домашними хозяйствами).

3.89 СНС признает несколько других операций, происходящих в рамках предприятия, для того чтобы обеспечить более полную регистрацию производства. Например, если предприятие производит основные фонды для собственного использования, СНС отражает поставки этих основных фондов предприятиями самим себе как последующим пользователям. Аналогичным образом, когда предприятия используют основные фонды (независимо от того, произведены ли они хозяйственным способом или приобретены) в производственном процессе, СНС относит уменьшение стоимости основных фондов в течение периода производства к затратам на производство.

3.90 Отражение поставок между заведениями, принадлежащими тому же самому предприятию, обсуждается в параграфе 6.104.

Экстерналии и незаконные действия

3.91 Разделы выше описывают виды действий, которые рассматриваются в СНС как операции. В этом разделе рассматривается, главным образом, вопрос об экстерналиях и незаконных действиях и поясняется, почему экстерналии не считаются операциями; в нем также обсуждается различие между видами незаконных действий, которые рассматриваются как операции и не рассматриваются как таковые.

Экстерналии

3.92 Некоторые экономические действия, осуществляемые институциональными единицами, вызывают изменения в условиях или обстоятельствах других единиц без их согласия. Они являются экстерналиями; они рассматриваются как незатребованные услуги или как услуги, наносящие ущерб, предоставленные без согласия соответствующих единиц. Это действие, обычно с нежелательными последствиями, является антитезой рыночной операции.

3.93 Необходимо, однако, рассмотреть вопрос, должна ли быть определена стоимость таких экстерналий. Экономические счета должны измерять экономические функции, такие как производство или потребление в контексте конкретных юридических и социальных систем, в рамках которых определяются относительные цены и издержки. Далее, возникли бы значительные технические проблемы, связанные с попыткой ассоциировать экономически значимые стоимости с экстерналиями, когда они однозначно представляют собой нерыночные явления. Поскольку экстерналии – это нерыночные явления, в которых институциональные единицы участвуют без их согласия, отсутствуют механизмы, которые обеспечивали бы взаимное согласование позитивных или негативных стоимостей, придаваемых экстерналиям различными сторонами. Более того, счета, если бы они включали стоимости экстерналий, не могли бы быть интерпретированы как представляющие равновесные или экономически устойчивые ситуации. Если такие стоимости были бы заменены фактическими платежами, экономическое поведение единиц, подверженных экстерналиям, стало бы меняться, возможно, значительно.

3.94 Типичный пример экстерналий – это загрязнение одним производителем воздуха или воды, используемых другими единицами для производства или потребления. Если производитель может загрязнять окружающую среду без риска быть оштрафованным, издержки производства загрязнителя окружающей среды будут меньше, чем издержки для общества. Некоторые страны, по крайней мере, в течение некоторых периодов их истории, возможно, решат формировать свои законы так, чтобы производители могли сокращать свои издержки, загрязняя окружающую среду безнаказанно. Они могут, например, делать это сознательно, для того чтобы содействовать ускорению индустриализации. Целесообразность такой политики может быть весьма сомнительна, особенно в долгосрочной перспективе, но из этого не следует, что целесообразно или аналитически полезно для экономических счетов попытаться внести корректив в отношении предполагаемой институциональной несостоятельности этого типа путем отнесения затрат на счета производителей, которые общество не признает. Например, вся цель попытки интернализировать некоторые экстерналии путем введения налогов или других платежей за выбросы загрязняющих веществ состоит в том, чтобы обеспечить переход к способам производства, сокращающим выбросы загрязняющих веществ. Полная регистрация в счетах экстерналий была бы чрезвычайно сложной процедурой, так как недостаточно просто ввести издержки в счета производителей, но было бы необходимо внести некоторые другие поправки сомнительной экономической значимости, чтобы сбалансировать счета.

3.95 Этот пример поясняет, почему некоторые виды анализа могут быть выполнены наилучшим образом в контексте сателлитных счетов, в рамках которых некоторые обычные ограничения и договоренности, существующие в СНС, значительно смягчены. В случае загрязнения окружающей среды был разработан документ «Система эколого-экономических счетов 2003 года» (СЭЭС 2003) (System of Environmental and Economic Accounting – SEEA 2003), для того чтобы исследовать этот вопрос наряду с другими темами окружающей среды.

Незаконные действия

3.96 Незаконные действия, которые соответствуют характеристикам операций (в частности, той характеристике, которая предусматривает взаимное согласие между сторонами), отражаются таким же образом, как законные действия. Производство или потребление некоторых товаров или услуг, таких как наркотики, могут быть незаконными, но рыночными операциями с такими товарами и услугами, которые должны быть зарегистрированы в счетах. Если расходы домашних хозяйств на незаконные товары и услуги были бы исключены на основании некоторого принципа, то сбережение домашних хозяйств было бы переоценено, и предполагалось бы, что домашние хозяйства не получают некоторые активы, которые они в действительности приобретают. Ясно, что счета в целом будут содержать значительные неточности, если исключить денежные операции, которые фактически имели место. Возможно, весьма трудно, если вообще возможно, получить данные о незаконных операциях, но, в принципе, они должны быть включены в счета, хотя бы только для того, чтобы уменьшить ошибку в других статьях, включая балансирующие статьи.

3.97 Однако многие незаконные действия представляют собой преступления против отдельных лиц или собственности, которые в любом смысле не могут рассматриваться как операции. Например, кража едва ли может рассматриваться как действие, в котором две единицы принимают участие по взаимному согласию. С концептуальной точки зрения, кража или насилие представляют собой крайние формы экстерналий, в которых ущерб нанесен другой институциональной единице намеренно, а не случайно. Таким образом, кражи товаров, например, у домашних хозяйств, не рассматриваются как операции, и оцененная стоимость этих товаров не отражается в расходах домашних хозяйств на потребление.

3.98 Если кражи или акты насилия (включая войны) влекут значительное перераспределение или уничтожение активов, это необходимо принять во внимание. Как пояснено выше, эти события и изменения рассматриваются как другие потоки, но не как операции.

---

Дата добавления: 2015-08-05