Задачи по дисциплине «Административно-процессуальное право» - группа 6240.

Алгоритм решения задач.

1. Определить субъектов правоотношений.

2. Определить категорию спора, вид процесса, исходя из состава субъектов правоотношений.

3. Определить, какие процессуальные нормы регулируют порядок разрешения спора или рассмотрения дела.

4. Определить подведомственность (подсудность) разрешения дела.

5. Выявить источники материального и (или) процессуального права, на основании которых разрешается спор или дело по существу.

6. Уточнить их юридическую силу на дату разрешения спора или дела, если она указана.

7. Исследовать, соблюдены ли процессуальные сроки, если они указаны в задаче. Уточнить, являются ли они пресекательными или могут быть восстановлены (или продлены).

8. Осуществить юридическую квалификацию дела и разрешить спор или дело по существу.

До начала решения задачи № 1 надлежит проанализировать и подготовить ответы на следующие вопросы.

1) Какие требования предъявляются к оформлению общих административных жалоб?

2) Каковы сроки регистрации и рассмотрения обращений граждан в административные органы?

3) В чем заключается специфика подачи и разрешения устных жалоб на действия и решения административных органов (должностных лиц)?

Задача 1. В муниципальное образование МОГО «Сыктывкар» с письменным заявлением обратилась гр-ка Чупрова, в котором указала, что работники лечебного заведения, расположенного в её доме, отказываются её обслуживать, несмотря на тот факт, что у Чупровой имеется медицинский полис, в связи с чем она просит принять к руководству данного учреждения меры воздействия.

Работник муниципалитета Глазов, проживающий в одном подъезде с Чупровой, которому было поручено проведение проверки, установил, что медицинское учреждение, расположенное в доме Чупровой, является частной клиникой, центральный офис которой расположен в г. Санкт-Петербурге. Увидев Чупрову около дома, Глазов объяснил ей, что муниципалитет не может воздействовать на это учреждение, и что Чупровой необходимо обращаться в головной офис. Чупрова направила жалобу в Санкт-Петербург, но не получив ответа, по истечению 2 месяцев вновь обратилась в муниципалитет по аналогичному вопросу, указав, что ранее она обращалась, но ответа не получила. Прокуратура города, проведя проверку, установила данный факт. Проанализируйте сложившуюся ситуацию, оцените её и сделайте вывод, какие нарушения имеются в настоящем случае, какие меры ответственности должны быть приняты к нарушителям, если такие будут установлены.

Задача 2. Совет депутатов МО МР «Усть-Кинский» на основании доклада начальника районного отдела МЧС РФ принял решение «Об усилении мер пожарной безопасности в районе», в котором содержится указание на то, что оно вступает в силу с момента его опубликования, действует на территории района на весь пожароопасный период и что лица, виновные в его нарушении, подлежат административной ответственности. Обоснуйте законность принятого решения.

Задача 3. Администрация города Южнодолинск приняла постановление о внесении изменений в правила торговли на городском рынке «Рыбак», установив запрет на торговлю непродовольственными товарами. Индивидуальный предприниматель Трутнев обратился в арбитражный суд с иском о признании данного постановления недействительным, нарушающим его права на свободу торговой деятельности.

Суд в иске отказал, мотивируя это тем, что данный спор не подведомствен арбитражному суду, так как постановление главы администрации города является ненормативным актом, поскольку касается организации торговли на конкретном рынке. Каково ваше мнение по этому делу? Какие акты относятся к нормативным правовым актам, каким документом регулируется понятие - нормативный правовой акт.

Задача 4. Советом муниципального образования 24.12.2010 г. принят нормативный правовой акт, устанавливающий дополнительную ответственность жителей муниципального образования и граждан, временно находящих на территории МО, за повреждения муниципального и государственного имущества. Инициативная группа жителей МО не согласилась с данным решением и обжаловала его в суд. Суд признал, что Совет принял данный акт с превышением полномочий. Совет не согласился с данным решением и обжаловал его в кассационной инстанции Верховного Суда РК, которые оставил решение суда первой инстанции в силе. Совет МО не согласившись с этим решением подготовил жалобу в Верховный Суд РФ. Между тем с момента признания судом акта не законным прошло более 3 месяцев, в связи с чем инициативная группа жителей МО выступила с предложением к Главе РК о подготовке и внесение в Государственный Совет РК проекта закона РК о роспуске представительного органа муниципального образования. Проанализируйте сложившуюся ситуацию, оцените её и сделайте вывод, при этом своё решение подтвердите ссылкой на соответствующие нормы законодательства.

Задача 5. Свистов, являющийся фанатом хоккея, после проигрыша любимой команды в начале января 2014 года, нарушил правила поведения, установленные для зрителей, в связи с чем в отношении его составили протокол об административном правонарушении с назначением наказания в виде административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения сроком на шесть месяцев. Свистов, у которого имелись билеты на посещение хоккейных матчей с участием нашей сборной на Олимпийских играх, проводимых в Сочи, считая, что тем самым его ограничивают в праве распоряжением своей собственностью и правом свободного передвижения обратился в суд. Оцените данную ситуацию. Имеются ли на Ваш взгляд нарушения, если да то какие? Свой ответ подтвердите ссылками на нормы закона.

Задача 6. Сотрудники полиции задержали гр-на Джафарова, который находился в состоянии алкогольного опьянения. Джафаров отказался на месте давать какие-либо показания, в связи с чем сотрудники полиции доставили его в ОВД, где дежурный стал составлять протокол по ст. 20.21 и ст.19.3 КоАП РФ. Джафаров заявил, что не понимает причин задержания, плохо владеет русским языком, просит сообщить о задержание родственнику, проживающему в 20 км. от города - Керимову, к которому приехал в гости и который знает в совершенстве русский язык. Дежурный по паспорту задержанного внёс необходимые данные в протокол, не смотря на отказ задержанного от объяснения и подписи, предложил полицейским, доставившим его в ОВД, подписать протокол и направил Джафарова в комнату задержанных. В последствии Джафаров по решению суда был привлечён к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 15 суток. Оцените данную ситуацию. Имеются ли на Ваш взгляд нарушения, если да то какие? Свой ответ подтвердите ссылками на нормы закона.

Задача 7. Заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания вынес постановление о привлечение к административной ответственности гражданина Ершова за нарушение правил рыболовства в виде штрафа в размере 2000 руб. с конфискацией лодки и сетей, предназначенных для вылова рыбы. Ершов обратился в суд с жалобой на неправомерную конфискацию лодки и сетей, сославшись на то, что в связи с безработицей, рыбалка является основным законным источником средств к существованию. Дайте юридический анализ указанной ситуации.

Задача 8. Трошев, имеющий двойное гражданство, выехал для проживания в Республику Болгария. В период нахождения его в РФ он оказался свидетелем одного правонарушения. В связи с невозможностью его выезда в РФ для дачи показаний, сотрудник проводивший проверку решил получить объяснение через знакомых – собиравшихся на отдых в Болгарию. Оформив необходимые документы и передав их знакомым, сотрудник производство по административному делу приостановил до получения показаний свидетеля. После получения показаний свидетеля, сотрудник возобновил производство по делу, составил постановление и направил все материалы в суд для рассмотрения по существу. Оцените данную ситуацию. Каково ваше мнение по этому делу? Как должен поступить суд в данном случае?

Задача 9. В г. Вологда в троллейбусе при проверке документов, дающих право на проезд, кондуктором Дубовой был обнаружен семнадцатилетний Волков, ехавший без оплаты за проезд в общественном транспорте. Дубова пригласила водителя троллейбуса, а также стажера полиции Сыскаря и совместно с ними, т.к. Волков отказывался покинуть троллейбус, применив физическую силу, удалили Волкова на улицу. На остановке Дубова, пригласила граждан и в их присутствии и присутствии Сыскаря, в целях установления личности Волкова, а также в целях поисках денег, досмотрела карманы Волкова. Обнаружив паспорт Волкова, Дубова, составила в его протокол об административном досмотре и административном правонарушении, которые передала Сыскарю, для вынесения постановления. Сыскарь данные документы передал зам. начальника УВД, которые вынес постановление о привлечении к административной ответственности Волкова по ст.11.18 КоАП РФ. Проанализируйте ситуацию, имеются ли нарушения действующего законодательства и какие? Свое решение подтвердите со ссылкой на нормы действующего законодательства.

Задача 10. Гражданин России Иванов, имеющий двойное гражданство, увидел в газете объявление о приеме на работу на государственную службу РФ, подал необходимые документы, прошел конкурс и был принят на вакантную должность.

Петров, не прошедший по конкурсу, узнавший, что Иванов имеет двойное гражданство, обжаловал данное решение в суд. В судебном заседании Иванов пояснил, что согласно ч. 4 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе. В связи с тем, что он является гражданином РФ, то ни каких нарушений с его стороны допущено не было. Данный факт подтвердил и представитель государственного органа.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию, оцените её (в т.ч. законность действий каждого из участников) и сделайте вывод, какое решение должен принять суд, при этом своё решение подтвердите ссылкой на соответствующие нормы законодательства.

Какой порядок поступления на государственную службу, составьте алгоритм, опишите каждую из стадий.

Задача 11. 18.11.2013 решением директора ГБУ «Центр технического и информационного обеспечения» на начальника отдела Козлова был наложен штраф за причинение материального ущерба ГБУ и необеспечение сохранности вверенного ему имущества. 10.12.2013 бухгалтерия ГБУ, вычла сумму штрафа из его заработной платы Козлова.

Козлов опасаясь, что в случае обжалования данного решения он будет уволен, согласился с этим решением, но в последующем (февраль 2014 года) – по настоянию родственников, он обжаловал решение об удержание штрафа в суд. Представитель ГБУ в судебном заседании указал, что Козлов пропустил десятидневный срок на обжалование, установленный КоАП РФ, в связи с чем его жалоба не может быть рассмотрена по существу. Как должен поступить суд в данной ситуации? Есть ли нарушения закона в решениях директора и бухгалтерии? Какие права гражданина были нарушены, какие способы возможны для защиты своих прав?

Сравните виды дисциплинарных взысканий, предусмотренных для государственных гражданских служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Определите ответственность данных лиц за коррупционные правонарушения.

Задача 12. Начальник РОВД подверг дисциплинарному взысканию гражданского служащего отдела Устюгова, объявив ему строгий выговор. Считая приказ начальника незаконным и необоснованным, Устюгов обжаловал его в суд. В жалобе указал:

1) служебная проверка по его действиям, якобы влекущим дисциплинарную ответственность его как государственного служащего, не проводилась;

2) письменных объяснений у него никто не запрашивал, а письменный опрос сослуживцев не проводился;

3) наложенное на него дисциплинарное взыскание не предусмотрено законодательством в отношении государственных гражданских служащих.

Представитель РОВД в суде пояснил, что Устюгов отказался отдачи объяснений, что имеется соответствующее распоряжение и подтверждающие тому документы, кроме того в коллективном договоре указан перечень взысканий налагаемых на гражданских служащих, где указано в качестве взыскания - строгий выговор. С данным коллективным договором Устюгов был ознакомлен, несогласия с изложенными в них нормами не высказывал. Кроме того, деятельность Устюгова регулируется трудовым законодательством. Дайте анализ данной ситуации, опираясь на нормы законодательства. Какое решение по жалобе (заявлению) Устюгова должен принять суд?

Задача 13. В пятницу 5 июля 2013 года главный специалист Министерство экономического развития Республики Коми Неверов А.Б. после обеденного перерыва явился на работу в нетрезвом состоянии. В понедельник, после этого докладная о совершенном Неверовым проступке была направлена министру. Приказом по министерству от 20 июля 2013 года Неверов был привлечен к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор) и переведен на должность специалиста 1 категории сроком на 6 месяцев.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию, оцените её и сделайте вывод, правомерно ли поступил министр, при этом своё решение подтвердите ссылкой на соответствующие нормы законодательства.

Какой порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственного служащего, составьте алгоритм, опишите каждую из стадий.

Задача 14. Два должностных лица из аппарата администрации области организовали совместно с другими лицами предприятие по оформлению приватизации дачных земельных участков граждан. В ходе проверки деятельности данного Общества прокуратура города выявила данный факт. Оцените указанную ситуацию. Какие меры реагирования должна применить прокуратура города? Измениться ли ситуация, если данные должностные лица являлись лишь учредителями и систематически оказывали помощь данному Обществу?

Задача 15. Военный комиссар МО «МР Северный» вынес 28.03.2013 г. постановление о наложении штрафа на Иванову А., ответственную за военно-учетную работу, по факту неоповещения ею граждан о вызове их по повестке военного комиссариата. Данное решение Иванова не обжаловала, штраф в размере 500 рублей не оплатила, в связи с чем, 08.05.2013 комиссариат вышеуказанное постановление направил судебному приставу-исполнителю, для возбуждения исполнительного производства и принудительного взыскания штрафа. Судебный пристав 13.05.2013 возбудил исполнительное производство и 23.05.2013 обратил взыскание на заработную плату Ивановой. Проанализируйте ситуацию и сделайте вывод о законности действий перечисленных должностных лиц.

Задача 16. Гражданин Ступин, являющийся инвалидом 2 группы находясь в нетрезвом виде, управлял принадлежащим ему автомобилем ВАЗ-1111. За нарушение правил скоростного режима он был остановлен сотрудником ГИБДД. В связи с тем, Ступин является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, начальник ГИБДД принял решение о применении в отношении Ступина административного взыскание в виде штрафа в размере 500 рублей.

По истечению 3 месяцев, при проверке прокуратурой города деятельности ГИБДД данный факт был установлен. По протесту прокурора постановление о наложение штрафа было отменено и в отношении Ступина было вынесено новое решение – о лишение права управления транспортным средством сроком на 12 месяцев. Ступин не согласился с данным решением и обжаловал его в Верховный суд субъекта РФ. Проанализируйте сложившуюся ситуацию, оцените её и сделайте вывод, как должен поступить суд в данной ситуации, при этом своё решение подтвердите ссылкой на соответствующие нормы законодательства.

Задача 17. Крутов в г. Москва получил лицензию на осуществление производство лекарственных средств. В целях развития своего бизнеса он решил основать производство лекарственных средств на территории Республики Карелия. После начала производства и выпуска лекарственных средств в отношении Крутова было возбуждено административное производство за осуществление на территории Карелии предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Крутов обжаловал действия надзорного органа в областной суд Республики Карелия. Каково ваше мнение по этому делу? Какое решение должен вынести суд? Как должен был поступить Крутов открывая производство на территории Карелии?

Задача 18. Житель Ростовской области, считающий себя потомственным казаком, (ведущий традиционный для этой общности людей образ жизни), приехал в Москву на всероссийский съезд казаков в своей исторической форменной одежде. На левой стороне кителя у него были прикреплены государственные награды царской России четыре георгиевских креста, а также два ордена «Ленина» и один орден «Октябрьской революции». Когда он вышел на площадь Курского вокзала, к нему подошел наряд полиции и попросил предъявить документы, удостоверяющие его личность, а также документы на его ордена. После проверки выяснилось, что документы, удостоверяющие личность, и документы на советские ордена у гражданина в порядке, а документов на царские награды у него нет. На это он пояснил, что он потомственный казак, а георгиевские кресты это награды его отца.

Сотрудников полиции этот ответ не удовлетворил, и они изъяли георгиевские кресты и составили протокол об административном правонарушении, за незаконное ношение государственных наград.

Правомерны ли действия сотрудников полиции? В каком нормативном правовом акте определены в настоящий момент виды государственных наград Российской Федерации?

Задача 19. Работники плодоовощной базы обнаружили факт незаконного проникновения в хранилище, в связи с чем вызвали сотрудников полиции, совместно с которыми провели инвентаризацию и установили факт хищения овощей и фруктов на сумму 1000 рублей. В ходе оперативно-розыскным мероприятий было установлено, что хищение совершили четверо 8-классников соседней школы. После проверки данного факта и обсуждения его на пед.совете школы, в отношении учеников принято решение о дисциплинарной ответственности. Проанализируйте данную ситуацию, сделайте вывод о законности принятого решения, составьте алгоритм проверки при этом своё решение мотивируйте со ссылкой на действующее законодательство.

Задача 20. Заместитель прокурора Зуевского района Пташкин В.К. в нетрезвом состоянии в канун праздника 23 февраля 2013 года был задержан сотрудниками полиции. В момент задержания он предъявил служебное удостоверение и стал требовать отпустить его. Сотрудники полиции предложили проехать в ОВД для составления протокола. Однако Пташкин В.К. стал возмущаться неправомерностью действий полицейских и в категоричной форме отказался сесть в машину, после чего к нему применили физическое воздействие и усадили в спецмашину.

В ОВД в отношении Пташкина В.К. был составлен протокол по ст.ст. 19.3, 20.21КоАП РФ и до рассмотрения протокола начальником ОВД Пташкин был помещен в камеру временно задержанных.

Правомерны ли действия сотрудников полиции? Оцените ситуацию с точки зрения соответствия действующему законодательству.

Задания:

1. Составьте алгоритм издания постановления Правительства Республики Коми.

2. С оставьте протокол об административном правонарушении по фабуле, предложенной преподавателем.

ФАБУЛА: Сергеев А.С. являясь директором ООО «Леспром» в октябре 2009 года принял на работу бывшего федерального государственного служащего лесной охраны. В январе 2015 года при проверке деятельности ООО «Леспром», данный факт был установлен, в связи с чем директора привлекли к административной ответственности. Проанализируйте ситуацию, установите наличие или отсутствие состава правонарушения, при наличии правонарушения составьте протокол об административном правонарушении.

Дата добавления: 2015-08-03