Проверка прокурором соответствия закону судебных постановлений, вступивших в законную силу

В стадии надзорного производства, а по хозяйствен­ным делам и в стадии кассационного производства, мо­гут быть пересмотрены приговоры, решения, определе­ния, постановления судов, вступившие в законную силу.

Согласно ст. 282 ХПК на судебное постановление хо­зяйственного суда первой инстанции, вступившее в за­конную силу, и судебное постановление хозяйственного суда аппеляционной инстанции прокурор, участвовав­ший в деле, вправе принести кассационный протест.

В надзорном порядке могут быть пересмотрены при­говоры, решения, определения, постановления как не пересматривавшиеся в кассационном порядке (по хозяй­ственным делам — в апелляционном порядке), так и про­веренные кассационной (апелляционной) инстанцией.

Прокурор проверяет законность и обоснованность постановлений судов, вступивших в законную силу. Если прокурор устанавливает, что приговор, решение, опре­деление, постановление суда не соответствует или про­тиворечит закону, он решает вопрос о возможности принесения протеста в порядке надзора, а по хозяйст­венным делам и в кассационном порядке.

Право принесения надзорного протеста принадлежит прокурорам, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 404 УПК, ст. 439 ГПК, ст. 301 ХПК. Этот перечень расширительно­му толкованию не подлежит. Прокурор района, города и приравненные к ним прокуроры, их заместители, а по хозяйственным делам и прокурор области, его замести­тель не вправе приносить надзорный протест на поста­новления судов по уголовным, гражданским и хозяйст­венным делам, вступившим в законную силу. Прокурор, не обладающий правом принесения надзорного протес­та, установивший незаконность и необоснованность при­говора, решения, определения суда, вносит соответст­вующее представление вышестоящему прокурору, право­мочному это сделать. Окончательное решение о принесе­нии надзорного протеста принимает прокурор, полно­мочный принести протест в надзорном порядке.

В ч. 1 ст. 12.11 ПИКоАП указано, что по протесту про­курора может быть пересмотрено вступившее в закон­ную силу постановление по делу об административном правонарушении. В законе не отмечено, какие конкретно прокуроры вправе приносить протесты на вступившие в законную силу постановления по делам об администра­тивных правонарушениях. В приказе Генерального проку­рора от 6 сентября 2007 г. № 32 «Об организации прокурор­ского надзора за исполнением законов при ведении ад­министративного процесса» разъяснено, что протесты на вступившие в законную силу постановления судов по делам об административных правонарушениях для рас­смотрения в порядке пересмотра приносятся Генераль­ным прокурором или его заместителями Председателю Верховного Суда или Председателю Высшего Хозяйст­венного Суда Республики Беларусь. Представление об оп­ротестовании вступившего в законную силу постановле­ния суда по делу об административном правонарушении направляется Генеральному прокурору или его замести­телям вместе с материалами дела прокурорами областей, прокурором г. Минска, Белорусским военным и Бело­русским транспортным прокурорами или их заместите­лями в пределах установленного ч. 3 ст. 12.11 ПИКоАП для опротестования шестимесячного срока со дня вступления в законную силу постановления по делу об администра­тивном правонарушении. Протесты на вступившие в за­конную силу постановления иного органа, ведущего ад­министративный процесс, по делам об административ­ных правонарушениях в соответствии с подсудностью, установленной ст. 12.3 ПИКоАП, следует направлять в соответствующий районный (городской) или хозяйст­венный суд.

В соответствии со ст. 409 УПК, ст. 441 ГПК прокуро­ры, полномочные приносить надзорный протест, а так­же прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры в пределах своей компетенции вправе истре­бовать из суда уголовные и гражданские дела для разре­шения вопроса о наличии оснований для принесения про­теста в порядке надзора.

Если дело истребовалось для проверки в пределах сво­ей компетенции районным, городским или приравнен­ным к ним прокурором, то в случае, когда прокурор обнаружит основания для принесения надзорного про­теста, он направляет дело вышестоящему прокурору, уполномоченному принести надзорный протест, со сво­им представлением, в котором излагает указанные осно­вания. Подобным же образом поступает прокурор облас­ти, г. Минска, приравненные к ним прокуроры, когда необходимо принести по проверенному ими уголовному делу надзорный протест, который вправе приносить вышестоящий прокурор в пределах его компетенции.

Согласно ст. 308 ХПК правом истребования из суда хозяйственных дел обладают только прокуроры, упол­номоченные законом приносить надзорные протесты. Статьей 12.12 ПИКоАП предусмотрено, что правом ис­требовать дело об административном правонарушении для пересмотра постановления, вступившего в законную силу, обладают должностные лица, имеющие право пе­ресмотра этого постановления. Согласно ч. 2 ст. 12.11 ПИ­КоАП постановление суда по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу, может быть пересмотрено председателем вышестоящего суда.

Прокуроры, которым предоставлено право принесе­ния протестов в порядке надзора, могут в соответствии со ст. 405 УПК, ст. 441 ГПК, ст. 307 ХПК приостанавли­вать исполнение соответствующих судебных актов до окончания производства в порядке надзора. Согласно ст. 12.12 ПИКоАП приостановить исполнение постанов­ления суда по делу об административном правонаруше­нии, вступившего в законную силу, вправе прокурор, принесший протест.

Статьями 406, 408 УПК, 437, 442, 445 ГПК, 300, 305, 308, 309, 312 ХПК установлены сроки подачи надзорных жалоб, принесения надзорных протестов и рассмотре­ния дел надзорными инстанциями.

При отсутствии оснований для принесения протеста прокурор, уполномоченный приносить надзорный про­тест, отказывает в принесении протеста, о чем сообщает лицу, обратившемуся с надзорной жалобой о пересмотре дела, или нижестоящему прокурору, обратившемуся к нему с представлением о принесении протеста в порядке над­зора, с указанием мотивов отказа. В этом случае дело воз­вращается в суд, из которого оно было истребовано.

В случае отклонения жалобы при отсутствии основа­ний для принесения протеста прокурор составляет заклю­чение. В нем указывается:

1) содержание постановления суда и кассационного определения;

2) наиболее существенные доводы, приводимые в жа­лобе;

3) ссылка на доказательства, опровергающие доводы жалобы;

4) материальные и процессуальные основания, в силу которых постановления суда признаются законными и обоснованными;

5) решение об отказе в принесении протеста и сооб­щение заинтересованному лицу о принятом решении.

Заключение подписывается прокурором, от имени ко­торого оно составлено, и утверждается прокурором, пра­вомочным принести надзорный протест. Оно остается в надзорном производстве, которое хранится в управле­ниях по надзору за исполнением законодательства и за­конностью правовых актов Генеральной прокуратуры, по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам и анализу судебной практики, по над­зору за исполнением законодательства в войсках и на транспорте, отделе Генеральной прокуратуры по надзо­ру за соответствием закону судебных постановлений по гражданским делам, в соответствующих отделах област­ных и приравненных к ним прокуратур.

Заявителю дается мотивированный ответ за подпи­сью прокурора, имеющего право приносить протест в порядке надзора.

В соответствии со ст. 404 УПК, ст. 444 ГПК, ст. 309 ХПК должностное лицо, принесшее протест в порядке надзо­ра, вправе отозвать его. Отзыв протеста допускается до начала судебного заседания, в котором протест подле­жит рассмотрению. В ходе рассмотрения дела протест не может быть ни отозван, ни изменен.

В случае несогласия прокурора, участвовавшего в рас­смотрении дела, с определением (постановлением) суда надзорной инстанции, он вправе обратиться с представ­лением к вышестоящему прокурору о необходимости при­несения надзорного протеста в суд вышестоящей надзор­ной инстанции.

Основания и порядок пересмотра вступивших в законную силу приговоров, решений, определений, постановлений по уголовным, гражданским, хозяйственным делам и де­лам об административных правонарушениях установлены соответственно в ст.ст. 404-417 УПК, ст.ст. 436-451 ГПК ст.ст. 300-318 ХПК, ст.ст. 12.11-12.15 ПИКоАП.

Дата добавления: 2015-07-26