Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам

Прокурор в пределах своей компетенции участвует в рассмотрении судом первой инстанции гражданских дел в случаях, когда это предусмотрено законом или при­знано необходимым самим прокурором либо судом.

Согласно ст. 45 Закона «О прокуратуре Республики Бе­ларусь» нижестоящий прокурор может по письменному поручению вышестоящего прокурора принимать участие в рассмотрении гражданских дел по первой инстанции Вер­ховным Судом Республики Беларусь, областными и Мин­ским городским судами, Белорусским военным судом.

Объем и пределы полномочий прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуаль­ным законодательством.

Согласно ст. 80 Гражданского процессуального кодек­са Республики Беларусь права и порядок деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве определяются ГПК и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в судах первой инстанции является существенной гаранти­ей всестороннего, полного и объективного исследова­ния судом фактических обстоятельств дела, а также вы­несения судом законного и обоснованного решения.

ГПК устанавливает обязательное участие прокурора при рассмотрении в судах дел в следующих случаях:

1)когда дело возбуждено по заявлению прокурора (ст. 83 ГПК);

2)когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом (ст. 83 ГПК);

3)по жалобам на неправильности в списке избирате­лей и на другие действия избирательных комиссий (ч. 2 _ст. 342 ГПК);

4)о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим (ч. 6 ст. 370 ГПК);

5)при направлении гражданина принудительно на судебно-психиатрическую экспертизу по делу о призна­нии недееспособным (ст. 374 ГПК);

6)о признании гражданина ограниченно дееспособ­ным или недееспособным (ч. 1 и 2 ст. 375 ГПК);

7)о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности (ч. 4 ст. 376 ГПК);

8)об усыновлении ребенка (ч. 2 ст. 393⁴ ГПК. Об обя­зательном участии прокурора в судебном заседании по делам об усыновлении ребенка говорится также в ст. 122 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

Согласно ст.ст. 80, 84, 85, 137 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье с обязательным участием проку­рора рассматриваются в суде дела:

1) о лишении родительских прав;

2) о восстановлении в родительских правах;

3) об отобрании ребенка;

4) об отмене усыновления.

Прокуроры также должны принимать участие в судеб­ном разбирательстве гражданских дел, если такое участие признано необходимым судом, а также дел о восстанов­лении на работе, выселении без предоставления другого жилого помещения, выселении на основании ст. 71 Жи­лищного кодекса Республики Беларусь семей инвалидов, престарелых, а также семей, в которых имеются несо­вершеннолетние дети, об освобождении имущества от ареста (исключении из акта описи), дел, возбужденных по инициативе прокурора. Они должны также прини­мать участие и по делам иных категорий, исходя из их актуальности, сложности, общественной и социальной значимости, а также с целью защиты прав и охраняемых законом интересов граждан.

Прокурор вправе принять участие в рассмотрении лю­бого гражданского дела по своей инициативе. Согласно ст. 81 ГПК прокурор вправе вступить в дело на любой ста­дии процесса, если этого требуют интересы государства, а также с целью защиты прав и охраняемых законом интересов граждан. О своем участии в разбирательстве гражданского дела прокурор устно или письменно уве­домляет судью (суд), рассматривающего(ий) дело.

Прокуроры могут вносить предложения о проведении судебного заседания или его части вне здания суда в целях воспитательного воздействия судебного разбирательства, снижения судебных издержек, достижения иной процес­суальной экономии, а также если осуществление процес­суального действия связано с определенным местом.

В случаях, когда суд признает необходимым участие про­курора в судебном заседании по гражданскому делу, он выносит об этом определение, которое обязательно для прокурора. В соответствии с ч. 12 ст. 282 ГПК в случае неявки прокурора без уважительных причин суд сооб­щает об этом вышестоящему прокурору.

Согласно ч. 2 ст. 54 ГПК прокурор, от собственного имени защищающий права других лиц, вследствие чего имеющий государственный, общественный или иной ин­терес в исходе дела, является юридически заинтересо­ванным в исходе дела лицом. В соответствии с этой нор­мой прокурор не может быть представителем других юри­дически заинтересованных лиц.

Как юридически заинтересованное в исходе дела лицо прокурор имеет права, предусмотренные ст.ст. 56 и 84 ГПК.

В соответствии с абзацем 6 п. 4 ст. 27 Закона «О проку­ратуре Республики Беларусь» прокурор при установле­нии нарушений законодательства в зависимости от их характера в пределах своей компетенции обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан и организаций, общественных и го­сударственных интересов.

Как указано в ст. 82 ГПК, при подаче прокурором в суд заявления в защиту прав и охраняемых законом инте­ресов гражданина или юридического лица эти гражданин или юридическое лицо являются истцами (заявителями). До подачи в суд заявления прокурор обязан выслать указан­ным лицам копию искового заявления, а при необходимо­сти — и копии приложенных к нему документов.

По делам, которые возбуждаются прокурором в инте­ресах государства, в качестве истца выступают Республи­ка Беларусь или ее административно-территориальные единицы.

Согласно ст. 242 ГПК прокурор подает исковое заяв­ление о возбуждении дела в суд в письменной форме. Исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков. Судья может в зависимости от сложно­сти и характера дела потребовать от прокурора, обратив­шегося в суд, представления также копий прилагаемых к заявлению документов.

В соответствии со ст. 243 ГПК в исковом заявлении о возбуждении дела должны быть указаны реквизиты, пре­дусмотренные этой статьей и ст. 109 ГПК.

В случаях, предусмотренных ГПК и иными актами законодательства, процессуальные документы должны со­держать и другие обязательные реквизиты, а также при­ложения к процессуальным документам.

Прокурор как юридически заинтересованное в исходе дела лицо в соответствии со ст. 55 ГПК занимает и защи­щает в судебном заседании при разбирательстве дела са­мостоятельную позицию, которая выражается в соответ­ствующих процессуальных документах, заявлениях и дей­ствиях. Позиция прокурора включает определенные тре­бования или возражения против требований других за­интересованных в исходе дела лиц вместе с их фактиче­ским и правовым обоснованием.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве гражданских дел, должен принимать активное участие в рассмотрении дела. Прокуроры должны тщательно гото­виться к участию в разбирательстве дел, проявлять ини­циативу в полном и всестороннем выяснении обстоя­тельств дела, прав и обязанностей сторон, высказывать обоснованные мнения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по его существу в целом, а также о вынесении частных определений на нарушения законности отдельными должностными лицами или гра­жданами либо на существенные недостатки или наруше­ния в деятельности юридических лиц.

При рассмотрении дела по существу суд в соответст­вии с ч. 1 ст. 286 ГПК заслушивает объяснения сторон и третьих лиц. Согласно этой норме прокурор, обратив­шийся от собственного имени в суд с заявлением в защи­ту прав и законных интересов других лиц, дает объясне­ние первым.

Юридически заинтересованные в исходе дела лица вправе задавать друг другу вопросы. Прокурор может за­дать вопросы истцу, ответчику, третьим лицам, экспер­там и другим участникам судебного разбирательства.

Прокурор, как и другие участники судебного разби­рательства, должен соблюдать порядок в судебном засе­дании. Согласно ст. 272 ГПК лицу, нарушающему поря­док во время судебного заседания, председательствую­щий от имени суда делает предупреждение. В случае нару­шения прокурором порядка в судебном заседании суд вправе отложить дело и сообщить об этом соответствен­но вышестоящему прокурору.

В ч. 3 ст. 290 ГПК указано, что прокурор, обративший­ся от собственного имени в суд за защитой прав других лиц, выступает в судебных прениях первым. Согласно ч. 4 этой же статьи прокурор, вступивший в дело, выступает в судебных прениях последним.

В судебных прениях согласно ч. 1 ст. 290 ГПК проку­рор, другие лица, участвующие в судебном заседании, подводят итоги исследования фактов, имеющих юриди­ческое значение, доказательств, их подтверждающих, норм права, подлежащих применению, и дают им свою оценку. При этом они вправе ссылаться на факты и дока­зательства, которые были рассмотрены в судебном засе­дании, и указывать на неисследованность, по их мне­нию, отдельных фактов и доказательств.

Согласно п. 1 ст. 305 ГПК по требованию юридически заинтересованных в исходе дела лиц суд должен соста­вить мотивировочную часть (обоснование) решения. Та­кое требование может быть заявлено до удаления суда в совещательную комнату для вынесения решения и в те­чение десяти дней после его оглашения.

В соответствии со ст. 336 ГПК дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются судами по правилам искового производства с учетом поло­жений главы 29 ГПК и сущности производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Дата добавления: 2015-07-26