Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел

.

1. СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДАХ

В соответствии со ст. 4 ГПК РСФСР суд приступает к рассмотрению гражданского дела:

— по заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса;

— по заявлению прокурора;

— по заявлению органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Содержание указанной статьи свидетельствует о том, что инициатива возбуждения гражданского дела может исходить от субъекта, считающего нарушенным свое право или охраняемый законом инте­рес другого лица. К последним относится прокурор.

Каждый участник гражданского процесса занимает то процессуальное положение, которое отве­дено ему законом. Это положение в равной степени относится и к прокурору, который в соответствии со ст. 29 ГПК РСФСР включен в группу участников гражданского процесса — лиц, участвующих в деле.

В юридической литературе нет единства по вопросу о процессуальном положении прокурора в гражданском процессе, обратившегося в суд в защиту прав и интересов других лиц. Так, Козлов А.Ф. считает, что прокурор, предъявивший иск, может занять единственное возможное в процессе место ист­ца, поскольку, по его мнению, тот, кто предъявил иск, является истцом. Шакарян М.С. указывает, что прокурор при предъявлении иска занимает положение истца, но только в процессуальном смысле.

В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в за­щиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых зако­ном интересов граждан.

Участие прокурора в разбирательстве гражданского дела обязательно в случаях, когда это преду­смотрено законом или когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом.

Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах с тем, что­бы выполнялись требования закона о всестороннем и объективном разбирательстве дела во всех судеб­ных инстанциях, выносились по каждому делу законные и обоснованные решения, чтобы эти решения исполнялись в точном соответствии с требованиями закона.

В этих целях прокурор:

— участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции;

— в кассационном и надзорном порядке;

— дает заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дела;

— дает заключения в целом по гражданским делам;

— опротестовывает незаконные и необоснованные решения, определения и постановления суда.

Прокурор участвует в процессе в целях защиты государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан. Участвуя в деле, прокурор выступает самостоятельно, неза­висимо от других участвующих в деле лиц, так как у него есть свой интерес к процессу, вытекающий из его компетенции. По содержанию интерес прокурора — государственный и сосредоточен на реализации одной государственной функции — надзора за законностью.

Дата добавления: 2015-07-26