Функции государства осуществляются в определенных формах, чаще всего правовых, с применением специфических методов управления.

Функции – это не сама деятельность, а ее основные направления, то есть устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в определенной сфере (экономика, политика, идеология).

2. Функции носят объективный характер. Государство не может отказаться от выполнения предписанных его природой и назначением тех или иных видов деятельности. Отказ от их осуществления, анемия государственных структур всегда пагубны для общества и самого государства.

3. Существует непосредственная связь между сущностью государства, его социальным назначением и функциями государства. Как и сущность государства функции характеризуются двойственной природой: в зависимости от сочетания тех или иных факторов в них превалируют классовые или общесоциальные начала.

4. Функции носят конкретно-исторический и изменчивый характер. Они формируются и изменяются с развитием общества, подвержены эволюции. Деятельности государства направлена на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития.

5. В реализации всех функций государства в целом и в отдельности участвуют весь государственный механизм, государственные органы и организации. Выделение основных направлений деятельности государства в функциональном их проявлении не означает дробления этой деятельности по соответствующим органам государства.

Функции государства осуществляются в определенных формах, чаще всего правовых, с применением специфических методов управления.

Содержание каждой функции государства составляют однородные аспекты государственной деятельности. Например, такие однородные аспекты государственной деятельности как установление ценовой политики, правовых основ предпринимательской деятельности, руководство государственным сектором экономики составляют содержание экономической функции государства. На содержание функций государства влияют классовые, общесоциальные, национальные интересы, научно-технический прогресс, экологический фактор, международная обстановка и др.

В юридической литературе рассматриваются различные классификации функций государства:

1. По продолжительности действия выделяются постоянные и временные функции. К первым относятся такие, которые присущи государству на всех этапах его существования (например, экономическая функция), вторые характеризуются непродолжительностью существования, что обусловлено спецификой задач государства на отдельных этапах его функционирования (например, функция подавления сопротивления свергнутых классов при смене государственного строя). Временные функции могут быть также связаны с экстремальными ситуациями (войнами, стихийными бедствиями и т.п.).

2. По степени социальной значимости принято различать основные и дополнительные функции. Под главными понимаются функции, направленные на решение наиболее важных, основополагающих задач. Дополнительные, вспомогательные функции имеют более узкие задачи, подчинены главным. Такое деление весьма условно, так как каждая функция государства является объективно необходимой для данного государства. Все виды деятельности государства равно важны, но это не исключает возможности определения на разных этапах приоритетных направлений, на которых следует сосредоточить внимание в первую очередь. Эти направления становятся для государства основными.

3. По характеру удовлетворяемого интереса выделяют классовые и общесоциальные функции. При этом отмечается, что классовые функции направлены на удовлетворение групповых, корпоративных интересов, общесоциальные – на удовлетворение интересов всего общества в целом. Многие исследователи считают такое деление неоправданным, так как любая функция государства содержит в себе общесоциальный и классовый компоненты.

4. В зависимости от исторического типа государства по формационному подходу различают функции рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического государства. Специфика общественно-экономической формации определяет характер государства в целом и его функций.

5. По правовым формам государственной деятельности выделяют правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции. По принципу разделения властей рассматриваются законодательные, исполнительные и судебные функции. Это чисто формальные классификации, привязанные к совокупности ветвей государственной власти и к формам ее осуществления, но тем не менее они довольно часто используются в научных и практических целях. Многие ученые считают, что это не функции государства, а функции осуществления государственной власти или ветвей власти.

На основании территориальной распространенности в федеративном государстве рассматриваются функции, реализуемые в масштабе федерации, ее субъекта, административно-территориальной единицы субъекта федерации.

7. По сферам общественной жизни различают экономические, политические, социальные, идеологические функции. Авторы данной классификации считают, что функции обеспечения прав и свобод граждан, охраны природы, реализуемые современными государствами, являясь элементами общих функций, могут приобретать в конкретно-исторических условиях самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.

8. По сферам политической направленности выделяют внутренние и внешние функции. Внутренние функции предполагают деятельность государства внутри страны, внешние – на международной арене. Такое разделение в известной мере условно, поскольку, во-первых, одни и те же функции имеют как внутреннюю, так и внешнюю сферы распространения; во-вторых, деятельность государства внутри страны зависит в немалой степени и от внешних условий.

2. Внутренние функции государства - это направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. К внутренним функциям относятся:

1. политическая функция осуществляется в следующих направлениях:

- реализация волеизъявления народа в государственных решениях;

- обеспечение государственного суверенитета;

- определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

- создание условий для самоуправления и самоорганизации народа;

- официальное представительство общества.

2. экономическая функция осуществляется в следующих направлениях:

- выработка и координация стратегических направлений развития экономики, составление программ экономического развития страны;

- финансирование программ промышленных и научных исследований, стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики;

- установление правовых основ экономического развития и предпринимательской деятельности;

- установление ценовой политики;

- руководство государственным сектором экономики.

3. социальная функция осуществляется в следующих направлениях:

- государственная защита слоев населения, нуждающихся в материальной поддержке государства (пожилые, инвалиды, дети, студенты);

- государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

- обеспечение права каждого на свободу труда, охрана труда и здоровья людей;

- формирование системы страхования от безработицы, подготовки и переподготовки кадров, обеспечение государством занятости трудоспособного населения;

- государственная поддержка здравоохранения, просвещения, культуры, строительства жилья и других социальных сфер.

4. функция финансового контроля осуществляется в следующих направлениях:

- выявление и учет доходов производителей;

- сбор налогов и формирование государственного бюджета;

Контроль за образованием, распределением и использованием государственного бюджета и всех ресурсов финансовой системы (государственные финансы, рынок ценных бумаг, валютные ценности и др.).

5. правоохранительная функция осуществляется в следующих направлениях:

- охрана государственного (конституционного) строя;

- охрана прав и свобод личности, защита ее законных интересов (в том числе прав потребителей);

- охрана всех форм собственности;

- охрана общественного порядка и обеспечение законности;

- профилактика и борьба с правонарушениями и преступностью.

6. экологическая функция осуществляется в следующих направлениях:

- планирование и государственное нормирование качества окружающей среды;

- предотвращение экологически вредной деятельности и экологических бедствий;

- возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения природы;

- государственный контроль за соблюдением природоохранительного законодательства;

- привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении экологических требований.

3. Внешние функции государства - это основные направления его деятельности на международной арене. Они призваны решать внешние задачи государства: установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами и обеспечение внешней безопасности общества и государства. К внешним функциям относятся:

1. Функция интеграции в мировую экономику основана на признании взаимозависимости государств в современном мире, охватывающей широкий круг отношений, в том числе производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные и др. Эта функция осуществляется в следующих направлениях:

- международное разделение труда, специализация производства;

- координация товарооборота;

- обмен новейшими технологиями;

- развитие кредитно-финансовых связей;

- сотрудничество в области транспорта, энергетики, хозяйства и т.д.

2. Функция обороны страны в военное время выражается в прямой вооруженной борьбе с противником. В современный период в большинстве демократических государств эта функция осуществляется в следующих направлениях:

- поддержание достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности;

- укрепление боеготовности вооруженных сил для защиты независимости и территориальной целостности государства и выполнения международных обязательств;

- охрана государственных границ;

Дата добавления: 2015-07-24