Истор. опыт нац-гос-го строит-ва в СССР и РФ.

Кадеты - (интересы ср. город. бурж. и интел) за сохран. един. и недел. Р., с предост. автономии П. и Финл.

Эсеры - допуск нац-культ-х автономий; меньш. – право на самоопределение; больш – право нац-ти на самоопред. вплоть до отделения (1905-07 год).

Нац. пол-ка, опред-сь «Декл. прав нар-в Р», прин-той Совнаркомом РСФСР 1917 – рав-во и суверен-т нар-в Р., право на самоопред-е, образ-е самост-х гос-в. 1917 – Сов. пра-во призн. незав. Укр и Финл, 1918 – П., Лат., Лит., Эст.; 1919 – Белорус. Но на практике больш-е рук-во стремилось преодол. распад Р., способ. устан-ю сов. вл. в нац. регионах, оказ. фин-й поддерж. Сов-м респ-м в Приболт. и Беларус.

После гр. в., в 1920 сверг. власть бухар. эмира и хивин. хана → на терр. Ср.А. образ. Бухар. и Хорезмская, нар. сов. респ. В Закавк., сов. власть устан. в рез-те воен. вмеш-ва прав. РСФСР, 1920 свергнуто прав-во мусаватистов и образ. Азербайдж. сов. соц. респ. 1920 ликв. власти дашнаков – Армян. сов. соц. респ. 1921 сов. войска наруш. мирн. дог-р с прав-м Грузии (1920), захват Тифлис – созд. Груз. сов. соц. респ. 1920 – созд. буферная Дальневост. респ., а в 22 оконч. освобод. от яп-х окуп-в. Респ-ки передавали прав-ву РСФСР право предст. и защищ. их интересы на междун. арене. Азерб., Армен., Грузия 1922 – образ. закавк. сов. соц. федер. (ЗСФСР), конст. кот. постр. на прин. конст. РСФСР.

Приоритет полож. РСФСР в догов. федерации вызывало недов-во на местах, даже порожд. антирус. настр-я. 1922 комиссия для подг-ки законопроекта о нов. форме гос. объед-я. Сталин разраб. план. «автономизации»: вкл. в состав РСФСР – Укр., Бел., Закавк. респ. на правах автон., с Бухар., Хорезм. нар. респ. и ДВР – сохран. догов-е отнош. Этот план ущемлял сувер. права народов → против больш. парт. гос. рук-й респ. Принята идея Ленина об образ. союз. гос-ва как федерации равнопр. респ.

Во всех респ. съезды сов-в – одобрили. I Всесоюз. съезд Советов 30 дек. 22 г. утверд. Декл-ю и Договор об образ. СССР: субъекты союза СССР – РСФСР, Укр. ССР, Бел. ССР и ЗСФСР. Декларации – принц. добров. объед., равнопр. и своб. выход. Договор – система союз. орг. власти. Избран ЦИК СССР (вошли предст. ЦИК союзн. респ. Калинин, Петровский). 1923 – прин. конст., утвержд. в янв. 1924 – заканодат. закреп. образ-е СССР – федерация респ. с правом выхода и самост-х реш-й внутр. вопр. Верх. закон-й орган – Всесоюзн. съезд Советов, в перерывах: двухпалат. ЦИК (Совет Союза и Совет Национ-й). Исполн. власть – Совет Народн. Комис. СССР. Общесоюз. ЦИК – издание декретов и постан. (обяз. для исполн. во всех респ.). Президиум ЦИК – право решать спорн. вопр. м/у респ.

1924-25 нац-е гос-е размежевание в Ср.А.: на тер. Туркист. АССР, Бухар. и Хорезм. нар. респ. образуются Узбек. ССР и Туркмен. ССР. 1929 преобраз. Таджик. АССР в союз. респ. → все в составе СССР. Процесс созд. автон-х респ. и обл. в Закавк. (Дагест. АССР, Горская АССР) и Сибири (Якутс. АССР, Бурято-Монг. АССР).

Конст. 1936 – отлич. от конст. 1924: созд. р-н, город, обл. и респ. Советов (вместо обл., респ., всесоюз. Советов); 2-х палат Верх. Совет. СССР, избир.. всем насел-м (вместо всерос. ЦИК); избир. сист. – всеобщ., прям., равное избир-е право; расшир. демокр. свобод; расшир. соц. прав граждан (труд, отдых, пенсия)

ВОВ – линия на укреп. патриот-ма и межнац. един-ва нар-в СССР, в пропаганде перестали упор на принцип пролет. интернац-ма (роспуск Комантерна 43), а призыв к единству – всех. Но депортация целых народов – немцы Поволжья, чеченцы, ингуши, крым. татары, калмыки.

Сер. 1950 – Хрущёв расш. прав союз. респ. в области закон-ва (устр-во респ. судов, прин. Гражд. и Угол. кодексов, самост-е распр-е бюдж. ср-в).

Кон. 50-х сняты необсн. обвин. с депор-х народов. Чеченцы, калмыки, ингуши, карачаевцы – право верн. на родину. Восст. автономии этих нар-в. Масштаб реабил. жертв репрес. велик. Но провод. пол-ка непослед. - отказ в возвращ. депортир-м немцам Поволжья, реабил. не косн. репрес. в 30-е г. сов. корейцев и высел-х в ВОВ из Крыма татар. насел.

Брежнев заявл., что нац. вопрос в стр. решён, нов. общн-ть – сов. народ, но факт. рав-ва респ. нет. Предс. респ-к требуют расшир-я сети школ с родным языком, движ. за сохр. ист. памятн. и нац. традиций. Рост нац. самосозн. – рассм. как проявл. местн. нац-ма.

Конст. 1977 – базир. на концеп. «развит. соц-ма», ст.2 – «общенар. хар-р» власти; ст.6 – КПП – ядро пол. сист. → рук. и упр. роль в сов. общ., отлич. от конс. 1936г. – разверн. понимание прав и своб. граждан (как следст. подпис. Хельс. соглаш. 75г.), право обжал. в суде дейст. гос. органов, право на жильё, польз-е культур. ценностями.

Горб. с 1988 – высш. представит. орган, избир. насел. и разл. общ. органами, 89 – выборы, работа I Съезда нар-х деп-в, 1990 III Съезд – отм. 6 ст. Конс. о монополии КПСС на власть, введ. поста през. СССР.

89-90 процесс перераспр-я финан потоков из центра в регионы → идея сувер-ции союз. респ., 1990 вопр. о выходе из сост. СССР, перв. респ. Прибалт. 89-90 – «Народный суверинитет» - все респ. декларации о суверинитете. 12 июня 90 - Деклар. о незав. РСФСР → «война законов» (прин-е респ-х зак-в. противореч. Конс. СССР). 1991 – референдум о сохр. Сов. Союза, больш-во (80%) за сохр. СССР. 1991 в Новоогарево – встреча рук-й 9 союз. респ. и президента СССР («9+1») – соглас-е нов. союз. дог. Идея: обовл. федерации или созд. конфедерации.12 июня 91 през. Ельцин – нов. этап обостр. отнош. Р. с Союзом. Сформ. нов. союзн. договор, подписание назначено на 20 авг. 91, но 19 авг. созд. гос. комит. по чрезв. полож. (ГКЧП) – подпис. дог. не сост.

8 дек 91 – презид. Р., Укр., Бел. – «Беловеж. соглаш.» - о прекращ. действ. дог. 22г. и созд. содруж. незав. гос-в. 25 дек. през. Горб. сложил. полном. през. СССР и СССР прек. сущ-е.

Апр.92 – нов. наз. РФ – Р., подпис. Федерат. дог., кот. не упростил, а запутал отнош. м/у субъектами РФ. 93 референд. по проекту Конст., больш. одобр. По Конст 93 - Р. – презид. респ., презид. – глава гос-ва, определ. осн. направл. внеш. и внутр. политики. Исполн-я власть – прав-во РФ, законод. власть – парлам. (федер. собр-е РФ) из 2-х палат: верхняя – Совет федер-й, ниж. – гос. дума. Судеб. власть – конституц. суд, верх-ный суд, высш. арбитр. суд. По констит. – Р. – федерат, демокр. соц. гос-во.

Межнац. – один из очагов межнац. конфл. – Сев. Кавказ. С пом. Рос. армии прекращ. вооруж. столкн. м/у ингушами и осетинами (из-за тер. споров) → 92 разделение Чечено-ингушетии на 2 самост. республики.

92 между автоном. респ. Р. – федерат. договор – отказ федер. власти от стрем. к диктату, основа гос. единство страны. Специф-е отнош-я с респ. Ичкерия (Чечня) – не подпис. федер. договор, стремл. к выходу. Раскол в рук-ве респ. и вооруж. конфл. сепаратистов с офиц. властями. 94 на тер. Чечни введены Вооруж. силы Р – начало чечен. войны, заверш. войны к 1996. 2 ч. в. примерно 98г.

Дата добавления: 2015-07-24