Становление и эволюция советской системы гос. управления.

Сост. после гр. войны – разруха, ущерб от интерв., безраб, утрата межд. эк. связей, нет казны, недов-во народа политикой воен. ком-ма, →полит. и эк. кризис. Задачи: восст. эк., укрепл. больш. вл., восст эк. междун. связей, ликвид. эк. блокады Р., 1923-25- полоса зап. призн., США (1933). НЭП госуд. пол-ка, утвержд. на Xсъезде (21). Меры: денационализ., своб. торг.,, продналог (вместо продразв.), наем раб. силы, аренда, восстановл. денежн. отнош., хозрасчет. К 1925→воост. эк, восст. казны, повыш. жизн. уров., раб. пр-ва, упрочн. б. власти. Но, кризис сбыта, кризис цен, упал объем гос. заготовок хлеба и сырья→неспособн. преод. кризиса объясн. деят. «врагов нар.» - репрессии. 1925 – свертыв. НЭПа.

1924- смерть Ленина. 1923-24 – Троцкизм; 1925 – «Новая аппозиция» (каменев, Зиновьев, -идеи миров. рев., против тезиса Ст. о постр. соц-ма в 1 стр.); 1926-27- Объедин. аппозиц (Троцкист-Зинов.)-Каменев, Преображенский, Крупск. (Ген. линия – Сталин и Бухарин).- индустриализ. сверху за счет сверх дани с крест-ва; 1928 – 29 – правый уклон (Бухарин, Рыков, Томский) – сбаллансир. модель развит. эк-ки., демокр. партии. Сталин в конечн. итоге склонился с идеей объедин. аппоз. → «генер. линия»-смешение разнонапр. идей и действ., оправдыв-ся соображ. практич. целесообр. К к. 20-х- смещ. почти все «старые», замещ.лич. предан. Стал. людьми (Молотов, Куйб., Киров, Калин., Ворош.). Образ. СССР дек. 1922 по предл. Ленина – I всес. съезд Сов. – Деклар. и Догов. об образ. СССР: РСФСР, Укр.ССР, Бел. ССР, ЗСФР. Добров. объедин., равнопр. респ., своб. вых.. Избр. ЦИК СССР (предс. ЦИК союзн. респ.). 2-я сессия ЦИК 19223 – констит., утвержд. в янв. IIсъездом СССР – федер. респ., право ссвоб. вых., верх. закон. орг. – всесоюзн. съезд советов. Исполн. власть – совет нар. комис. (СНР), при СНР общесоюз. наркоматы, гос. банк, гос. план. ЦИК – издание декретов и постан. (обяз-е исполн. в респ-х). Верховн. общесоюз. органы – утв. госбюджета, устан. единой ден. системы, разработка гражд., уголов. и труд. законодат. Президиум ЦИК – решает спорн. вопросы союз. респуб. Учрежд. ОГПУ (объед-е гос. пол. упр-я) борьба с контрревол-й, шпионажем, террором. Конституция – единое союз. гражд-во для гражд. всех республик. Столица – М. Избират. право принц. констит. 18 г. (преимущ. раб. классу по срав. с крест.) Лишение избир. прав служителей церкви и эксплуат. элементы. На основе констит. 24г. изм-е в конст. союз. респ-к. В 20-е г. изм-но террит-админ. деление страны: губернии, уезды, волости → области, р-ны, сельсоветы. Созд. нац. области, округа, р-ны. Сер. 20-х – гл. проблема – необх. модерниз., т.е. превращ. аграрн. общ-ва в индустр. Индустриализация – ускор. преимущ. разв-е группы А за счёт созд. новых предпр. и внедр-я новых технол-й (пятилетки: 29-32; 33-37; 38-42). Успехи: рост объёмов и темпов роста пром-ти, новые отрасли, технико-эк. независ. СССР, ликвид. безрац., приоритет воен-пром. комплекса. Коллективизация - насильств. объед. мелких единолич. хоз-в в крупные коллек. хоз-ва, нах-ся под контр. гос-ва.Итоги (до 37г): снижение пр-ва зерна, уменьш. поголовий скота из-за насильств. созд. колх., неумения рук-ва. Культурная рев-я – ликвид. безграм., рабфаки, высшая школа, разв-е естест. наук; низкое кач. обуч., потеря интел. запаса (эмигр-я).

В общ-ве сущ-ет недов. внеш. полит. рук-ва страны→усиление карат. органов гос-ва. В системе ОГПУ созд-ся глав. упр. лагерей (ГУЛАГ) – туда лица пречисл. к соц-вражд. элементам (великие стройки, месторожд-я). В подчин. ОГП - милиция, право ведения следствия, приговор. 1934 союзн. наркомат внут. дел (НКВД СССР), в подчин. кот. нах. ОГПУ. К20-н30 – 1 этап масс. репрессий, связ. с подавл. сопрот-я правящему режиму. Эти процесс – спис. издержки индустр. и коллект., мобилиз. общ-ва в устл-х наличия внеш. и внут. врага (1928 «Шахтинское» дело – вредит. бурж. спец-в на шахтах Донбасса, 1930 дело Промпартии – над высокопост. рук-ми пром. предпр., 1931 – дело союз. бюро меньшев. – в связях с иностр разведками).

В 30-е склад. тоталит. режим сласти – гос-во контр. все стороны жизни общ-ва и личности. Репрессии против старых партийцев (Каменев, Зиновьев); команд. Кр.А. Трухачевский, Егоров, Блюхер; Бухарин, Баков. Преобраз. экономики и усил. централиз ситемы управ., изм-е в эк., соц-полит. и нац. гос. развитие с сер. 20-х г. потреб. изм-й осн. закона – разраб. проекта нов. констит. – Калинин, Бухарин, Орджоникидзе и др. 5 дек. 1936 18 съезд советов принял конст.: вместо обл. респ. всесоюз. съездов советов → гор-е, р-нные, област., респуб. советы; вместо всерос. центр. испол. комитета → двухпалат. верх. совет СССР (совет союза и совет национальностей) – утвержд. состава правит. СССР. Избир. – всё нас. страны; избират. система – всеобщ. прямое равное тайное голосование; расшир. общедемок. прав граждан: право свободы совести; манифестаций, собраний, тайна переписки; расширение соц-х прав граждан: на труд, отдых, образ., пенсии. Расшир. обяз-й общесоюз. наркоматов – законодат-й, разв. народ. хоз., обороноспособ. Соц. основа – союз рабочих и крест. при сохр. диктатуры пролет. (на практике диктатура ВКП(б), её аппарата).

Дата добавления: 2015-07-24