Шоки совокупного предложения и кривая Лаффера.

Шоки предложения – это неожиданные изменения издержек производства, которые оказывают значительное и неожиданное влияние на совокупное предложение. В результате шока предложения происходит непредвиденное изменение реального ВВП и уровня цен.

Y₁

Y₀

Y₁

Y₀

Y

Y

(а) (б)

Рис. 7.8. (а) Рост спроса и повышение цен; (б) сокращение предложения и повышение цен

Таким образом, разные причины могут вызвать изменение спроса и предложения в качестве источника повышения уровня цен. Например, повышение цен на нефть в 1973—1974 гг. и 1979—1980 гг. стало причиной ограничения совокупного предложения в масштабах мирового хозяйства. Поскольку нефть, используемая при производстве бесчисленного множества товаров и услуг, стала дороже, предельные издержки производства стали расти. Поэтому кривая совокупного предложения сместилась влево относительно осей координат. В новом состоянии равновесия, достигнутом после шока предложения, уровень цен стал выше, а объем производства ниже (см. рис. 7.5 б). Подобная ситуация сложилась в некоторых странах с невысокими доходами, вступившими в Европейский Союз в 2004г. (Литва, Латвия, Болгария и др.). Значительная часть рабочей силы покинула эти страны, выехав в богатые государства ЕС, где цена рабочей силы существенно выше. Возник дефицит предложения рабочей силы, ставший причиной значительного повышения цены наемного труда (зарплаты) и, как следствие, общих издержек производства.

Сторонники экономики предложения критически оценивают последствия чрезмерного налогообложения и слишком активной политики социальных гарантий.

Они утверждают, что такая политика ограничивает стимулы к труду, сдерживает осуществление инвестиций и внедрение инноваций в производство, а также снижает готовность к предпринимательскому риску. Таким образом, разрастается система налогов и трансфертных платежей, подрывающая эффективность экономики, увеличиваются издержки производства, появляется стагфляция.

В соответствии с выводами экономики предложения длительность и интенсивность труда наемных работников и предпринимателей зависит от того, какой дополнительный доход они получат от этой работы после вычета налогов. Таким образом, чтобы стимулировать затраты труда и капитала в национальной экономике, необходимо снизить предельные ставки налогообложения с доходов.

Вторым важнейшим фактором снижения стимулов к труду является существование многочисленных программ трансфертных платежей в рамках социальной политики. Большие пособия по безработице и программы социального обеспечения становятся причиной снижения заинтересованности работников в сохранении своего рабочего места, снижения трудовой и технологической дисциплины. Это отрицательно сказывается как на производительности труда, так и на качестве продукции.

Высокие предельные ставки налогообложения существенно ограничивают выигрыш домашних хозяйств от сбережений и инвестиций в ценные бумаги. Поскольку сберегаемая часть доходов домашних хозяйств является основой инвестиций в реальном секторе национальной экономики, сторонники экономики предложения призывают стимулировать сбережения и снизить ставку налога на доходы от инвестиций. В результате активизации инвестиций совершенствуется производство, повышается производительность труда, снижаются издержки, что ограничивает рост цен.

Ключевым аргументом критиков теории экономики предложения являются утверждения, что снижение общей ставки налогообложения вызовет дефицит государственного бюджета. Однако по мнению Артура Лаффера, одного из представителей экономики предложения, более низкие ставки налогообложения позволяют сохранить или даже увеличить объем налоговых поступлений в государственный бюджет. Это утверждение иллюстрируется графической моделью, получившей название «кривая Лаффера» (см. рис. 7.11).

По мере роста ставки налогообложение от 0% до 100% налоговые поступления увеличиваются от 0 до некоторого максимального уровня (m), затем снижается до нуля. Налоговые поступления начинают уменьшаться, потому что увеличение ставки налогообложения сдерживают экономическую активность и сокращает базу налогообложения.

Рис. 7.11. Кривая Лаффера

Часть предприятий вынуждены сокращать объем производства из-за не непосильного налогового бремени, другие «уходят в тень», укрывая доходы от налогообложения. Если ставка налога достигает 100% (что теоретически лишь возможно), налоговые поступления сводятся к нулю, поскольку 100%-ый налог носит характер конфискации и ведет к прекращению хозяйственной деятельности.

Выводы Лаффера сводятся к утверждению, что снижение налоговой ставки создает стимулы к труду, сбережениям, инвестициям и деловым рискам. Таким образом, формируются условия необходимые для стабильного роста национального продукта и увеличения занятости. База налогообложения существенно расширяется и сумма налоговых поступлений в государственный бюджет увеличиваются даже при более низких ставках налогообложения.

Увеличению доходной части государственного бюджета способствует еще два обстоятельства: сокращение масштабов уклонения от уплаты налогов, сокращение трансфертных платежей.

36.Социальная политика: основные понятия.

Социальная политика государства представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение условий для удовлетворения потребностей, повышение благосостояния и создание системы социальных гарантий. Поскольку в любом обществе конечной целью производства является удовлетворение потребностей людей, обеспечение определенного уровня потребления населения — основная цель социальной политики.

Дата добавления: 2015-07-24