Порядок заключения и сроки действия коллективного договора

Колдоговор заключают полномочные представители работников и работодателей. Его заключению предшествуют коллективные переговоры, где разрабатывают проект коллективного договора. Коллективные переговоры проводятся в порядке, который определяется полномочными представителями работников и работодателей. От ведения коллективных переговоров по поводу заключения коллективного договора ни одна из сторон уклоняться не должна. Виновные в уклонении от ведения коллективных переговоров полномочные представители работодателя могут быть привлечены к административной ответственности[19].

Колдоговор подписывают имеющие надлежащие полномочия представители работников и работодателей. Не участвовавшие в коллективных переговорах представители работников также могут подписать коллективный договор в качестве их представителей. Колдоговор вступает в действие с момента его заключения, т.е. подписания уполномоченными представителями работников и работодателя, либо со срока, который установлен в коллективном договоре. После подписания колдоговора представительный орган работников, надлежащим образом уполномоченный на его заключение, утрачивает полномочия по представительству всех работников организации. После заключения колдоговора представителем работников при его реализации является профсоюз, членами которого они являются. Поэтому этот профсоюз и признается стороной колдоговора, т.е. полномочным представителем работников, на которых он распространяется. Таким образом, после заключения колдоговора все представители работников, действующие в организации, без исключения могут выступать от имени стороны колдоговора и требовать его исполнения, а также признания недействующим (недействительным).

В соответствии с частью 1 статьи 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более 3-х лет. Изменениями, внесенными в часть 2 статьи 43 ТК РФ, предусмотрена возможность неоднократного продления колдоговора каждый раз на срок не более 3-х лет.

Вместе с тем, истечение срока действия колдоговора от обязанности выполнить его условия не освобождает[20]. Например, если в колдоговоре предусмотрено повышение зарплаты работникам организации, но оно не состоялось в период его действия, работники и их представители вправе потребовать исполнения данного условия колдоговора в судебном порядке[21]. При рассмотрении подобных заявлений необходимо руководствоваться закрепленным в статье 24 ТК РФ принципом обязательности выполнения условий колдоговора. В рассматриваемой ситуации применение данного принципа означает, что исполнением колдоговора считается не истечение срока его действия, а реализация содержащихся в нем положений. Поэтому и после истечения срока его действия судебные органы обязаны вынести решение, которое обеспечит реализацию содержащихся в нем положений, т.к. обязательства по колдоговору не погашаются сроком его действия, а остаются обязательными для исполнения и по истечении срока его действия. Принцип обязательности условий колдоговора означает, что его условия должны быть реализованы обязательно, а не забыты после истечения срока его действия. Даже заключение нового коллективного договора от обязанности исполнения условий прежнего колдоговора не освобождает. Основанием для отказа от исполнения условий коллективного договора может быть заключение соответствующего соглашения об освобождении от их исполнения между полномочными представителями работников и работодателя, либо признание этих условий недействующими (недействительными) в судебном порядке. Внесение изменений и дополнений в колдоговор, в т.ч. и по отмене части его положений, на основании статьи 44 ТК РФ предполагает прохождение процедур, предусмотренных для заключения колдоговора. Т.е. для внесения изменений необходимо вновь надлежащим образом оформить полномочия представителей работников и работодателей на внесение изменений в действующий коллективный договор.

В соответствии с частью 4 статьи 43 ТК РФ коллективный договор сохраняет свое действие при измененении наименования организации и расторжении трудового договора с руководителем организации. Таким образом, изменение состава лиц, представляющих работодателя, а также названия организации не может стать основанием для изменения или прекращения колдоговора.

При реорганизации (слиянии, разделении, выделении, присоединении, преобразовании) организации колдоговор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации (ч. 5 ст. 43 ТК РФ). После проведения реорганизации прекращает свое действие и коллективный договор. Вместе с тем, прекращение действия колдоговора не может стать основанием для освобождения от выполнения содержащихся в нем обязательств[22]. Применение принципа обязательности условий колдоговора при реорганизации означает, что обязательства по нему переходят к вновь созданным организациям в соответствии с разделительным балансом. Поэтому и при реорганизации прекращение коллективного договора не освобождает от обязанности выполнить его условия.

В части 6 статьи 43 ТК РФ предусмотрено, что при смене формы собственности организации колдоговор сохраняет свое действие в течение 3-х месяцев со дня перехода права собственности, т.е. до момента государственной регистрации права собственности. По истечении 3-х месяцев со дня появления нового собственника у организации колдоговор прекращает свое действие. Однако прекращение коллективного договора не освобождает от обязанности выполнить содержащиеся в нем условия, которые не были выполнены новым собственником в течение 3-х месяцев. Принцип обязательности условий коллективного договора действует и в данном случае: прекращение колдоговора не освобождает от обязанности выполнить содержащиеся в нем условия. Новый собственник и полномочные представители работников могут в течение указанных 3-х месяцев внести изменения в колдоговор с соблюдением процедур, предусмотренных законодательством для его заключения.

В соответствии с частью 7 статьи 43 ТК РФ любая из сторон колдоговора при реорганизации, смене формы собственности организации вправе направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего договора на срок до 3-х лет. И в этом случае действует принцип обязательности условий прежнего коллективного договора. Обязательства по прежнему колдоговору могут быть отменены лишь решением полномочных представителей работников организации и работодателя[23].

В случае ликвидации организации коллективный договор на основании части 8 статьи 43 ТК РФ сохраняет свое действие в течение всего срока ликвидации. Поэтому стороной коллективного договора, которая обязана в период ликвидации обеспечивать выполнение его условий, становится ликвидационная комиссия.

Сегодня споры по поводу неисполнения колдоговоров и соглашений продолжают разрешаться в примирительном порядке точно так же, как и споры по поводу заключения нового договора (ч.1 ст.398 ТК РФ). Механизма принудительного исполнения коллективных договоров и соглашений не появилось. Они остались формально обязательными, а на практике рекомендательными правовыми актами[24].

Нельзя сделать однозначный вывод, утверждающий, например, что работодателям выгодны рекомендательные коллективные договоры и соглашения, а работникам невыгодны, или наоборот. История социального партнерства разных стран демонстрирует примеры, когда профсоюзы в своих странах в этом отношении стремились добиться прямо противоположного в зависимости от того, в условиях какой политической и правовой системы они находились.

В Великобритании, например, коллективные договоры традиционно рассматриваются исключительно в виде «джентльменских» соглашений. Чтобы спор, связанный с исполнением или толкованием коллективного договора, был принят к рассмотрению судом, необходимо в тексте договора прямо указать на юридическую обязательность данного договора, что на практике делается крайне редко. Еще одним способом придания юридической силы коллективным договорам является указание в тексте индивидуального трудового договора (юридически обязательного акта) на то, что положения коллективного договора считаются включенными в текст индивидуального[25].

Именно профсоюзы в этой стране добивались того, чтобы коллективные договоры не имели обязательной силы. Дело в том, что важнейшей обязанностью работников, включаемой в коллективный договор, является так называемое «мирное обязательство», т.е. обязательство не организовывать забастовок в течение срока действия договора. Британская система правосудия традиционно достаточно жестко относится к профсоюзам, и в случае организации ими забастовки при признании положений коллективного договора нарушенными профсоюзам угрожает выплата большой денежной компенсации ущерба, причиненного забастовкой, включающего как прямой ущерб, так и упущенную выгоду. Если же коллективный договор является рекомендательным актом, привлечь профсоюз к ответственности за проведение забастовки в нарушение договора нельзя.

В подавляющем большинстве других развитых стран с рыночной экономикой законодательство предусматривает обязательную силу коллективных договоров, что поддерживается и работниками, и работодателями. Стороны социального партнерства, как правило, предпочитают подписывать документы, за исполнение которых они несут реальную ответственность друг перед другом.

Итак, заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры, где разрабатывается проект коллективного договора. Колдоговор заключают полномочные представители работников и работодателей. Коллективный договор заключается на срок не более 3-х лет, но предусмотрена возможность неоднократного его продления каждый раз на срок не более 3-х лет. Принцип обязательности условий коллективного договора применяется при реорганизации, смене формы собственности организации, а также при ликвидации организации.

Дата добавления: 2015-07-20