Тема 4. Источники регулирования иностранных инвестиций в России

Все относящееся к регулированию иностранных инвести­ций законодательство подразделяется на: а) специальное, б) общегражданское, в) нормы международных договоров.

К специальному законодательству относятся Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. «О соглашениях о разделе продук­ции», федеральный закон от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инве­стициях в Российской Федерации» и довольно многочисленные сопутствующие акты, изменяющие и дополняющие вышепере­численные законы.

Общегражданское законодательство распространяется на предприятия с иностранным участием в той же степени, что и на прочие предприятия всех форм собственности, определяя их правовой статус как юридических лиц, их правовые формы (акционерное общество, общество с ограниченной ответствен­ностью и т.д.).

Гражданское законодательство опосредует взаимоотноше­ния предприятий с иностранным участием и их многочислен­ных контрагентов — имеются в виду различного рода сделки, договоры, вещные права, вопросы представительства, исковой давности — все это регулируется Гражданским кодексом РФ.

Существует множество норм международного права, содержащихся в многосторонних и двусторонних международных договорах, которые регулируют вопросы инвести­ционных отношений.

Нормы специальных законов превалируют над общегражданскими (на то они и специальные). Обычно подобная оговорка содержится в самих специальных законах, например в п. 4 ст. 1 Закона о соглашениях о разделе продук­ции: «В случае, если законодательными актами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые пред­усмотрены настоящим Федеральным законом, в сфере регули­рования отношений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, применяются правила настоящего Федерального закона».

Что же касается соотношения норм международных догово­ров, заключенных Российской Федерацией, и национального права, то он также однозначно решен и закреплен в первую очередь в Конституции РФ, в ГК РФ, в законах об ино­странных инвестициях и т.д. Так, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации яв­ляются составной частью ее правовой системы. Если междуна­родным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются пра­вила международного договора».

4.1. Специальное законодательство, относящееся к регулиро­ванию иностранных инвестиций

1 сентября 1991 г. вводится в действие принятый 4 июля 1991 г. Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР». Следует заметить, что в этот же период, или даже ранее, аналогичные законы принимают другие республики Советского Союза, вскоре ставшего бывшим.

С принятием Закона об иностранных инвестициях начался второй этап развития законодательства рассматривае­мой сферы. В первом периоде развития нашего законодательства упор делался насовместные предприятия как некий новый элемент, несвойственный существовавшей в тот период плано­вой экономике и потому требовавший определения своего места в этой экономике и норм соотношения с ней. Иностранный инвестор — участник совместного предприятия — рассматри­вался не самостоятельно, а как элемент этого предприятия. Не он и не его права и обязанности были предметом регулирова­ния первых актов 1987 г. До 1991 г. не было понятия ино­странного инвестора, иностранных инвестиций. Иностранный участник совместного предприятия определял свои права и обязанности в учредительном договоре. Регулирование совместных предприятий, а не иностранных инвестиций, послужило причиной того, что в тот период со­вместное предприятие и было единой и единственной формой использования иностранных инвестиций.

Российский Закон об иностранных инвестициях 1991 г. определяет «правовые и экономические основы существования иностранных инвестиций на территории РСФСР», он имеет целью привлечение и эффективное использование в народном хозяйстве Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и тех­нологий, управленческого опыта.

Закон не регулирует совместное предприятие, его правовой режим; Закон посвящен регулированию правового режима иностранных инвестиций, вопросам гарантий, предоставляе­мых иностранным инвесторам. Он определяет, что является иностранной инвестицией, кто может рассматриваться ино­странным инвестором и каким образом он может осуществлять в России свои инвестиции; определены и возможные виды деятельности иностранного инвестора, а также его права и обязанности.

Никаких совместных предприятий в Законе нет, изменен сам термин: теперь такие организации называются предприя­тиями с иностранными инвестициями и они могут создаваться не в одной, а в нескольких организационно-правовых формах — в форме акционерных обществ и других хозяйственных об­ществ и товариществ в соответствии с законодательством РСФСР, а такое законодательство уже появилось.

14 июля 1999 г. вступил в силу новый Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», кото­рый отменил предыдущий одноименный закон РСФСР, при­нятый 4 июля 1991 г.

Дата добавления: 2015-07-20