Теоретические основы предупреждения конфликтов.

Вся деятельность по предупреждению конфликтов - это активное вмешательство управляющего субъекта в реальный процесс конфликтных отношений людей. Способность предупреждать конфликт выражается, в первую очередь, в способности обобщать имеющиеся теоретические и эмпирические данные и на этой основе предсказывать, прогнозировать будущее. Эта человеческая способность имеет особое значение в управленческой деятельности.

Важным компонентом деятельности по предупреждению конфликтов выступает их прогнозирование. Прогноз – это представление о будущем конфликте с определенной вероятностью указания места и времени его возникновения. Основной целью прогноза является повышение эффективности и результативности принимаемых решений, разработка конкретных рекомендаций для практической деятельности, тем самым, практическая и научная ценность прогноза определяется уровнем его обоснованности и достоверности.

Существует несколько классификаций прогнозирования:

· по основным типам: а) поисковое – определение возможных состояний явления в будущем; б) нормативное – определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели.

· по периоду упреждения: а) оперативное (до 1 мес.); б) краткосрочное (от месяца до года); в) среднесрочное (от года до 5 лет); г) долгосрочное (от 5 до 15 лет); д) сверхдолгосрочное (более 15 лет)

· по сферам предсказания: внутри – и внешнеполитические.

Этапы прогнозирования:

· предпрогнозная ориентация

· сбор данных

· разработка базовой модели

· построение поисковой модели

· создание нормативной модели

· оценка достоверности и точности прогноза

· выработка рекомендаций

Д.П. Зеркин предлагает следующий алгоритм конфликтного прогнозирования:

1. Определение противоречия, обусловливающего исходную проблемную ситуацию, способную породить конфликт.

2. Выявление тенденций изменения ситуации, развития противоречий и раскрытия проблемы (позволяет очертить облик вступающих в противостояние субъектов и предмет его):

· Описание событийного ряда, проявляющего проблему во взаимоотношениях субъектов.

· Анализ логики изменения существующей ситуации.

3. Включение конфликта в контекст более широкой системы социальных связей.

4. Выявление пространственных и временных аспектов функционирования социальной системы и потенциальных сторон конфликта.

5. Разработка сценариев развития конфликтной ситуации.

6. Формулирование прогностической модели и оценка ее достоверности[4].

Интересным примером прогнозирования является американский прогноз футурологов Питера Шварца и Дугласа Рэндолла, которые считают, что глобальные изменения климата способны вызвать войны, которые перекроят политическую карту мира.
Футурологи считают, что весьма вероятно, в ближайшей перспективе человечество ждут опустошительные войны за пресную воду, энергоресурсы, плодородные земли и территории с комфортным климатом. Таков вывод ученых-футурологов, которые по заказу министерства обороны США подготовили доклад «Сводка погоды: 2012-2020»:

«Речь не идет о так называемых климатических войнах, спровоцированных целенаправленным вмешательством военных в природу. Хотя есть сведения, что исследования в этом направлении с 70-х годов прошлого века продолжаются в США и активно проводились в бывшем Советском Союзе. Прогноз авторов нынешнего исследования Питера Шварца и Дугласа Рэндолла основан на анализе уже и без того начавшихся глобальных изменений климата на планете.

Актуальность такого рода исследований понятна, если принять во внимание характер природных катаклизмов последних лет, лавинообразный рост которых не имеет аналогов в прошлом. К примеру, за последние 15 лет на всех континентах случилось столько же землетрясений, сколько за предшествующие полтора столетия. Два года назад только в одном из них — на Гаити — погибло около 300 тысяч человек. В сентябре прошлого года [2010 г.] проливные дожди едва не утопили Германию, где была объявлена чрезвычайная ситуация. О происходящей сегодня природной катастрофе в Японии нечего и говорить.

Дальше, видимо, будет еще хуже. Будущие катаклизмы, считают американские ученые, в ближайшие годы способны полностью дестабилизировать политическую ситуацию на целых континентах. Составлен график угроз, к которым рекомендовано готовиться даже Пентагону. Выглядит график грядущих бедствий, по мнению американских ученых, так.

Европа

- Катаклизмы начнутся уже будущей зимой. В 2012 году страшные холода вынудят многих жителей Скандинавии мигрировать вглубь Европы и Россию.

- В 2015 году в Европе возможен конфликт по вопросу распределения воды, продовольствия, энергоресурсов.

- В 2018 году Россия вступит в Евросоюз, улучшив снабжение европейцев энергоресурсами.

- В 2020 году, начнётся массовая миграция из Скандинавии, Голландии, Германии в расположенные южнее Италию, Испанию, Грецию. Конфликтов из-за воды и миграции будет ещё больше.

- В 2022 году произойдёт конфликт Франции и Германии из-за реки Рейн.

- В 2025-2027 годы усилится вероятность развала ЕС, миграции в Южное Средиземноморье (Северную Африку, Израиль, Турцию). К 2030 году из Европы уедут до 10% населения.

Азия

- В 2012 году Япония, чтобы выжить, может решиться на агрессию против соседей с целью завоевания территорий на материке.

- В 2015 году между Токио и Москвой будет заключено стратегическое соглашение об использовании энергоресурсов Сибири и Сахалина.

- В 2018 году не исключена военная операция Китая против Казахстана с целью взять под контроль проходящие через территорию этой страны газо- и нефтепроводы.

- В 2020 году начнётся война в Юго-Восточной Азии с участием Индии, КНР, Вьетнама, Лаоса, Мьянмы и др. стран.

- К 2025 году вероятна гражданская война в КНР, которая спровоцирует и серию пограничных конфликтов.

- К 2030 году отношения между Японией и КНР обострятся. Камнем преткновения станет борьба за доступ к природным ресурсам России.

Америка

- В 2012 году усилится массовый поток беженцев с островов Карибского моря в США, Мексику и другие страны обеих Америк.

- В 2015 году США может захлестнуть волна мигрантов из Европы. В основном — богачей.

- В 2016 году возможен конфликт между США и ЕС по поводу рыбных промыслов в океане.

- В 2020 году резко вырастут цены на нефть, в зоне Персидского залива и Каспия возникнут серьезные вооруженные конфликты.

- В 2025 году по этой причине возможен конфликт ВМС США и Китая в Персидском заливе.

Шварц и Рэндолл считают, что виной большинства этих бед станет изменение динамики крупных морских течений. В частности, Гольфстрима. Его собьет с курса все больше количество пресной воды, которая скапливается в Арктике в результате таяния полярных льдов. В результате климат в Северной Европе станет похожим на тот, что в Якутии… В более или менее благополучном положении, по мнению авторов доклада, окажутся жители пяти или шести основных зернопроизводящих районов мира, в число которых включены США, Аргентина и Россия.

В итоге всех этих глобальных ужасов будет кардинально перекроена политическая карта мира. К 2018 году произойдёт объединение Канады, США, Мексики в единое государство для консолидированной защиты Североамериканского континента от перечисленных внешних угроз. Одной из главных задач «министерства обороны Северной Америки» окажется недопущение неконтролируемой миграции из зоны Карибов и Европы. Корея, наконец, станет единой. Создание новой страны мгновенно даст Сеулу ядерное оружие, а Пхеньяну – новые технологии.» [5]

В представленном прогнозе отчетливо видно, что начавшиеся климатические катаклизмы непосредственным образом будут воздействовать и на политическую картину мира, посредством проведения политических конфликтов. Свершатся ли эти прогнозы или нет – вопрос времени и обстоятельств, однако прогнозирование конфликта – лишь предпосылка его предотвращения и в случае прогноза речь идет лишь о выработке моделей дальнейшего развития и возможных проявлений конфликтной ситуации.

Другая модель предупреждения конфликтов - профилактика конфликта. Она представляет такой вид управленческой деятельности, который состоит в заблаговременном распознании, устранении или ослаблении конфликтогенных факторов и ограничении таким путем возможности их возникновения или деструктивного развития в будущем. Сущность профилактики конфликтов заключается в такой организации жизнедеятельности субъектов социального взаимодействия, которая исключает или сводит к минимуму вероятность возникновения конфликтов между ними[6]. Успех этой деятельности определяется рядом предпосылок:

1) знанием общих принципов управления социальными организациями, формулируемых современной теорией менеджмента, и умением использовать их для анализа конфликтных ситуаций;

2) уровнем общетеоретических знаний о сущности конфликта, его причинах, видах и этапах развития, которые формулируются конфликтологией;

3) глубиной анализа на этой общей теоретической основе конкретной предконфликтной ситуации, которая в каждом отдельном случае оказывается уникальной и требующей особого комплекса методов и средств по ее улаживанию;

4) степенью соответствия избранных методов корректировки сложившейся опасной ситуации ее конкретному содержанию; эта адекватность используемых средств реальной ситуации зависит не только от глубины теоретических знаний возможных участников конфликта, но и от их умения опереться на свой опыт и интуицию[7].

Предупреждение конфликта заключается в воздействии на его элементы: участников, мотивы их поведения, объекты, используемые силы и средства до того, как противостояние возникло. Поэтому, в зависимости от характера конфликта, предупредительная деятельность может быть весьма разнообразной[8].

Исследователи по-разному интерпретируют содержание и основные направления практической деятельности по профилактике конфликтов. Так А.Я. Анцупов и А.И. Шипилов полагают, что эта работа может вестись по 4-м основным направлениям:

1. «Создание объективных условий, препятствующих возникновению и деструктивному развитию предконфликтных ситуаций.

2. Оптимизация организационно-управленческих условий создания и функционирования организаций.

3. Устранение социально-психологических причин конфликтов.

4. Блокирование личностных причин возникновения конфликтов»[9].

Несколько иную трактовку предлагает А.В. Дмитриев. Наиболее эффективной формой предупреждения конфликта исследователь считает устранение его причин. «На общесоциальном уровне речь идет о выявлении и устранении крупных экономических, социальных и политических факторов, дезорганизующих общественную и государственную жизнь… Предупреждение их предполагает последовательное проведение социальной, экономической, культурной политики в интересах всего общества». Большое значение в профилактической работе он отводит «изменению ценностных ориентаций населения в направлении повышения уважения к человеку, борьбы с насилием, нетерпимостью к чужим мнениям»[10].

Другим направлением предупреждения конфликтов А.В. Дмитриев называет поддержание сотрудничества. На практике эта деятельность осуществляется такими методами как:

· «согласие, состоящее в том, что возможного будущего противника вовлекают в совместную деятельность;

· практическая эмпатия, предполагающая «вхождение» в положение партнера, понимание его трудностей, выражение сочувствия ему и готовности помочь;

· сохранение репутации партнера, уважительное отношение к нему, хотя интересы обоих партнеров в данное время и расходятся;

· взаимное дополнение состоит в использовании таких черт партнера (будущего соперника), которыми не обладает первый субъект;

· исключение социальной дискриминации, что означает недопущение подчеркивания различий между партнерами по сотрудничеству, какого-либо превосходства одного над другими (хотя оно, возможно, и имеется;

· неразделение заслуг. Этим достигается взаимное уважение и снимаются такие негативные эмоции, как зависть, чувство обиды и т.п.;

· психологическое настраивание – создание информационной и эмоциональной среды, способствующей сотрудничеству;

· психологическое «поглаживание». Речь идет о поддержании хорошего настроения, положительных эмоций по самым различным поводам, что снимает напряженность, вызывает чувство симпатии к партнеру и тем самым заметно затрудняет возникновение конфликтной ситуации»[11].

Еще одно направление профилактики социальных конфликтов – институционализация отношений. Она предполагает «создание постоянных или временных форм отношений, в которых происходит взаимодействие сторон – таких форм, которые не ведут к конфликту, а приемлемы для общества и помогают решению спорного вопроса». Важную роль в предотвращении конфликтов играют такие демократические институты, как многопартийность, выборы, свобода слова. Наконец, свою роль в этом процессе играет нормативная регуляция. «При этом действуют нормы различного рода и содержания: правовые, нравственные, религиозные, политические и т.д. Нормативное регулирование конфликтов, в отличие от временно действующих институтов, делает систему более стабильной, определяет долговременный порядок развития и разрешения конфликтов»[12].

Немецкий ученый В. Зартман в своей работе «Превентивная дипломатия» сформулировал наиболее общую концепцию предотвращения конфликтов в системе международных отношений. Представляется, что эта концепция может быть применена и в других сферах общественной жизни. Согласно его мнению «требования превентивных действий выходят за рамки раннего предупреждения и перерастают в своевременное понимание проблемы, предшествующее предупреждению. Стороны просчитывают, что, если не предпринять сейчас действий, заплатив при этом какую-то цену, то будущие затраты окажутся значительно выше и сами будущие действия окажутся значительно более трудными. Они полагают, что есть больше шансов достичь большую часть своих целей сейчас, чем потом (а промедление, в свою очередь, увеличит будущие затраты)… Если только что-нибудь не будет сделано сейчас, то положение вещей ухудшится вдвойне—и не только в смысле затрат, но также в смысле возможности вообще чего-либо достичь».

Условиями успешного осуществления такой политики В. Зартман называет следующие факторы:

· признание реальности и опасности возможного конфликта для интересов обеих сторон;

· признание решаемости проблем: «Необходимо, чтобы проблема рассматривалась как нечто, что можно предотвратить, а не как проблема, с которой ничего нельзя сделать»;

· возможность равномерного распределения затрат между сторонами;

· возможность получения новых преимуществпосредством превентивности: «Превентивная дипломатия может привести к процветанию, а не просто помочь избежать затрат»;

· давление общественности на политиков;

· инцидент, показывающий всю остроту противоречий («гальванизирующее событие»).

На основе перечисленных признаков ученый предлагает следующий алгоритм проведения политики превентивной дипломатии:

1. Выработка раннего осознания проблемы.

2. Уменьшение нерешительности.

3. Переструктурирование проблемы для повышения очевидности превентивных усилий.

4. Поиск сторонников превентивных действий.

5. Создание привлекательного и сбалансированного пакета (комплекса) возможностей.

6. Создание режима, способствующего дальнейшему предотвращению конфликтов[13].

Дата добавления: 2015-07-20