Вопрос 3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в данной отрасли

ФЗ о прокуратуре закрепляет полномочия прокурора по осуществлению данной отрасли надзора, которые можно подразделить на группы:

1. Полномочия по выявлению нарушения закона;

2. Полномочия по устранению нарушения закона;

3. Полномочия по предупреждению нарушений закона.

1). Полномочия по выявлению нарушений закона направлены на установление фактических данных о:

а) событии правонарушения;

б) о способе его совершения;

в) о виновных лицах;

г) о вредных последствиях;

Фд) о причинах, способствовавших преступлению.

1. Прокурор имеет право при предъявлении своего служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных объектов (21 о прокуратуре).

Правила пропускного режима прокурора не применяются; ведомственные правовые акты, ограничивающие право беспрепятственного входа на поднадзорную территорию, должны опротестовываться соответствующим прокурором;

2. Прокурор имеет право доступа к документам и материалам и имеет право истребовать и изучать необходимые документы (не все, ко всем документам и материалам с грифом "для служебного пользования", а также содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну, информацию медицинского, интимного и иного характера, не подлежащих оглашению. При этом, прокурор обладает такими сведениями, не имея права разглашать их. Если проверяемые материалы и документы содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну (имея гриф "секретно" или "совершенно секретно"), то прокурор допускается к таким документам при наличии у него соответствующего допуска;

3. Прокурор имеет право истребовать у поднадзорных объектов статистическую и иную информацию, которые предоставляются по требованию прокурора безвозмездно;

4. Прокурор имеет право вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

5. Прокурор имеет право использовать помощь специалистов в форме:

а) консультаций для выяснения вопросов;

б) в форме поручения руководителя поднадзорных объектов о проведении ревизий в деятельности подконтрольных им организаций;

6. Дача согласия органу государственного контроля и надзора, органу муниципального контроля, на проведение внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства. Закреплено в законе о защите прав ЮЛ и ИП. Органы государственного контроля и надзора проводят плановые проверки не чаще одного раза в три года. При наличии оснований (угроза жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и так далее) органы государственного контроля имеют право проводить внеплановые проверки, но только после согласования с органами прокуратуры. В орган прокуратуры направляется заявление, к которому прилагается:

а) копия распоряжения или приказа руководителя либо его заместителя органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки;

б) прилагаются документы, которые содержат основания для проведения проверки. Заявления и прилагаемые документы рассматриваются органами прокуратуры в день их поступления и по результатам рассмотрения не позднее, чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; либо об отказе в согласовании ее проведения;

7. Проведение антикоррупционной экспертизы НПА. (Приказ ГП #400 от 28.12.12(?) об организации проведения а к экспертизы НПА.

2). Полномочия, направленные на устранение нарушений закона.

Направлены на пресечение правонарушений, восстановления законности и ликвидацию вредных последствий.

1. Имеет право опротестовывать противоречащие закону правовые акты;

2. Имеет право обращаться с требованием о признании противоречащими закону правовых актов недействительными, в суд или арбитражный суд;

3. Вносить представление об устранении нарушений закона;

4. Прокурор имеет право возбуждать производство об административном правонарушении (?);

5. Прокурор имеет право освобождать лицо, незаконно подвергнутое административному задержанию на основании решений внесудебных органов;

6. Имеет право направлять материалы проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании;

7. Прокурор имеет право требовать привлечения лиц к дисциплинарной, материальной и административной ответственности;

8. Прокурор имеет право вносить требования об изменении НПА с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов.

3). Полномочия, направленные на предупреждение нарушений закона.

1. Предостережение прокурора о недопустимости нарушений законов;

2. Требование о прекращении...

Дата добавления: 2015-07-26