Для проведения рубежного контроля

1. По результатам обсуждения состояния законности и правопорядка в регионе законодательное собрание области приняло специальное решение, в котором на прокурора области была возложена ответственность за недостатки в организации борьбы с преступностью и низкую эффективность профилактической работы на предприятиях и в трудовых коллективах. В решении содержались требования к прокурору области выделить одного из его помощников для постоянной работы в Комитете законодательного собрания по предупреждению правонарушений, а также о привлечении к ответственности ряда сотрудников областной и районных прокуратур, отвечающих за борьбу с преступностью. Соответствуют ли содержащиеся в решении требования статье 129 Конституции РФ, Закону «О прокуратуре Российской Федерации», принципам организации и деятельности прокуратуры?

2. Прокурор района при распределении обязанностей между сотрудниками районной прокуратуры своим приказом возложил на помощника прокурора обязанность по систематизации законодательства. Раскройте содержание систематизации законодательства в органах прокуратуры. Законны ли действия прокурора района и если да, то каким принципом организации деятельности прокуратуры он руководствовался в данном случае. Назовите другие внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры.

3. Генеральный прокурор РФ по результатам деятельности органов прокуратуры за истекший год дал указание НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации разработать проект федерального закона «О борьбе с преступностью в сфере розничной торговли». Во исполнение данного указания НИИ разработал и представил Генеральному прокурору РФ проект закона, который Генеральный прокурор РФ направил в Государственную Думу ФС РФ и предложил рассмотреть его на ближайшем заседании. Оцените действия Генерального прокурора.

4. Студент третьего курса вечернего отделения юридического факультета РГСУ И. обратился в отдел кадров прокуратуры Бабушкинского района Москвы с заявлением о приеме его на работу на должность помощника прокурора района по окончании трех курсов обучения. В анкете он указал, что ранее осуждался к условной мере наказания, но судимость снята, а также представил медицинскую справку об освобождении от военной службы в связи с хроническим заболеванием. В приеме на службу в прокуратуру ему было отказано со ссылкой на закон «О прокуратуре Российской Федерации». Какие требования предъявляются к лицам, поступающим на службу в органы и учреждения прокуратуры? Правильно ли ему было отказано в приеме на службу в прокуратуру?

5. Глава Муниципального совета Шадринского района обратился к прокурору района с предложением включить представителя прокуратуры в состав юридической комиссии Муниципального совета с целью дачи заключений о законности подготавливаемых комиссией решений. Подлежит ли удовлетворению обращение главы Муниципального совета? Какой принцип деятельности прокуратуры нашел отражение в данной задаче?

6. Прокурор Ивановского района разработал годовой план поведения проверок исполнения законов и законности издаваемых правовых актов на предприятиях и в учреждениях, расположенных на территории этого административного образования. В соответствии с разработанным планом, не дожидаясь поступления информации о нарушениях законов, на ряде из них были организованы прокурорские проверки. С целью полного охвата предприятий и учреждений проверками прокурор запросил от некоторых руководителей представить в прокуратуру копии всех приказов, изданных ими в течение года и по их поступлении проверил на соответствие закону. Отвечают ли действия прокурора требованиям п. 2 ст. 21 и ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»?

7. Проверяя в областной Инспекции по налогам и сборам исполнение налогового законодательства, прокурор установил правовую неопределенность относительно полномочий налоговой инспекции в части проведения налоговых проверок. Как должен поступить прокурор района в сложившейся ситуации? Вправе ли прокурор области обратиться в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ с предложением о внесении изменений в налоговое законодательство? Наделены ли органы прокуратуры правом законодательной инициативы?

8. Директор ОАО «Ткацкая фабрика» при увольнении с работы выдал ученице ткачихи П., отработавшей на предприятии 3 месяца, вместо трудовой книжки справку о работе. П. обратилась в прокуратуру района. Прокурор принес протест директору акционерного общества, указав, что в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего является трудовая книжка, которая заводится предприятием при работе свыше пяти дней. Протест прокурора был удовлетворен и П. выдана трудовая книжка. Назовите основные функции прокуратуры. Определите предмет прокурорского надзора. Необходимо ли в данной конкретной ситуации вмешательство прокурора?

9. В прокуратуру города N поступило заявление гражданина И., в котором сообщалось о том, что помощник прокурора города П. преподает в юридическом университете, сотрудничает с издательством ЭКСМО, где публикует свои рассказы и очерки, а также работает на 0,5 ставки юрисконсультом фирмы «Гарант». Оцените законность действий помощника прокурора.

10. В связи с проводимой прокуратурой города проверкой законности регистрации коммерческих предприятий генеральному директору ЗАО «Регистр» прокурором был направлен запрос о представлении выписки из реестра акционеров ОАО «Баланс». Генеральный директор представить такую информацию отказался, сославшись на постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг «Об утверждении положения о введении реестра владельцев именных ценных бумаг», в соответствии с которым выдача запрашиваемых сведений предусмотрена только держателям акций и владельцам акций. Вправе ли генеральный директор ЗАО «Баланс» отказать в представлении прокурору запрашиваемых сведений по данному основанию?

11. Прокурорской проверкой на ЗАО «Мебельпром» установлено, что директор предприятия в целях стимулирования работы предложил изменить условия труда несовершеннолетних. После обсуждения предложения на совещании молодых рабочих и одобрения инициативы руководства директор издал приказ, в котором указывалось: «В связи с производственной необходимостью, а также в целях наиболее полного использования оборудования предприятия и стимулирования труда подростков в возрасте от 16 до 18 лет установить для них 8-часовой рабочий день и привлекать их к работе в ночную смену с соответствующим увеличением оплаты их труда либо предоставлением дополнительных выходных дней». Как должен отреагировать прокурор? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.

12. Постановлением Законодательного собрания области введен запрет на вывоз фермерами овощной сельскохозяйственной продукции в другие регионы с 1 сентября по 31 декабря, что мотивировалось необходимостью заполнения овощехранилищ области для бесперебойного обеспечения картофелем и овощами населения и местных предприятий по переработке сельхозпродукции. По жалобе сельхозпроизводителей прокурор провел проверку поступившей информации, в ходе которой установлено нарушение права собственности. Как должен поступить прокурор в данной ситуации и каков порядок рассмотрения его требования об устранении нарушения закона. Какие действия вправе предпринять прокурор в случае отказа Законодательного собрания отменить свое постановление?

13. Завод синтетического волокна систематически сбрасывал неочищенные сточные воды от производства в реку Рожайку, являющуюся источником снабжения питьевой водой поселка Взлетная. В результате загрязнения водоема наличие вредных для человека веществ в десятки раз превысило предельно допустимые нормы и представляло реальную угрозу здоровью жителей поселка, что подтверждено заключением санитарно-эпидемиологической службы. Жители направили коллективную жалобу, потребовали прекратить сброс неочищенной воды в речку и привлечь к ответственности руководителей завода. Как должен отреагировать прокурор на указанные нарушения? К компетенции территориальной или природоохранной прокуратуры относится разрешение данной жалобы? По каким критериям происходит разграничение компетенции территориальных и специализированных прокуратур?

14. В прокуратуру поступили обращения граждан о нарушении ОАО «Прогресс» сроков выплаты заработной платы. При этом было указано, что предприятие имеет задолженность по налогам, дебиторскую задолженность, а также что работники администрации предприятия регулярно получают заработную плату помимо официально начисленной («в конвертах») и за счет предприятия оплачиваются их туристические зарубежные поездки. Является ли данное обращение основанием для проведения прокурорской проверки? Если да, то какие объяснения должен потребовать прокурор от руководства предприятия? Кого следует привлечь для проведения прокурорской проверки и какие задачи необходимо поставить перед проверяющими? Какие меры прокурорского реагирования могут быть осуществлены прокурором, если изложенные факты получат подтверждение?

15. В процессе проверки исполнения Отделом уголовного розыска УВД г. Чехова требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в части раскрытия преступлений, совершенных в условиях неочевидности, прокурор района установил, что оперуполномоченными ОУР УВД нарушаются сроки заведения дел оперативного учета, допускается волокита, планирование оперативно-розыскной деятельности носит формальный характер. Данные нарушения стали возможными из-за отсутствия должного ведомственного контроля со стороны заместителя начальника УВД по оперативной работе. Какими нормативными актами регламентируются полномочия и порядок деятельности прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность? Назовите цели и задачи прокуроров, охарактеризуйте специфику реализации полномочий прокурора в соответствующей сфере надзорной деятельности. Какие конкретно средства прокурорского реагирования необходимо использовать в приведенной ситуации?

16. Гражданин И., проживавший в гостинице, обратился в милицию с заявлением о краже у него бумажника с документами и деньгами в номере гостиницы «Салют». Начальник милиции дал указание дознавателю провести проверку. Тот, переговорив с И., вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, указав в нем, что факт кражи ничем, кроме заявления И., не подтверждается, а бумажник и деньги (если они были) исчезли по вине самого хозяина, который не принял должных мер к их сохранности. И. обжаловал решение органа дознания прокурору. Какое решение должен принять прокурор? Что является предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания?

17. В ходе проверки прокурором соблюдения Федерального закона «О пожарной безопасности» в учреждениях города Задонска установлено, что противопожарное состояние зданий многих школ, интернатов, детских дошкольных учреждений является неудовлетворительным. Одной из причин такого положения является отсутствие надлежащего контроля со стороны должностных лиц подразделений государственной противопожарной службы, сотрудников органов пожарного надзора, которые не используют предоставленные им указанным законом полномочий по приостановлению эксплуатации объектов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, что может повлечь серьезные последствия. Прокурор потребовал от начальника управления государственной противопожарной службы города проведения до начала учебного года проверок в образовательных учреждениях и устранения нарушений правил пожарной безопасности. Кроме того, он вынес 10 предписаний по приостановлению эксплуатации объектов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности. Оцените действия прокурора с позиций его компетенции.

18. Изучая материала уголовного дела, поступившего для утверждения обвинительного заключения, прокурор пришел к выводу, что действия обвиняемого квалифицированы неправильно, следует изменить меру пресечения подписку о невыезде на залог и провести ряд дополнительных следственных действий – очную ставку, следственный эксперимент, обыск, ряд допросов, в связи с чем возвратил дело следователю с указанием о проведении этих действий. Правильно ли поступил прокурор? Обязательны ли его указания для исполнения, приостанавливается или исполнение указаний в случае их обжалования?

19. В своем выступлении в прениях при рассмотрении уголовного дела в суде государственный обвинитель заявил, что по его убеждению исследованные в суде доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение и отказался от обвинения, предложив суду возвратить уголовное дело в следственные органы для дополнительного расследования с целью установления новых доказательств. Оцените правильность позиции государственного обвинителя. Какие последствия имеет отказ государственного обвинителя от обвинения?

20. В связи с ростом преступности среди несовершеннолетних прокурор области принял решение о проведении координационного совещания по обсуждению состояния борьбы с правонарушениями среди несовершеннолетних, с детской безнадзорностью и беспризорностью, на которое были приглашены руководители и сотрудники правоохранительных органов, глава и ответственные работники администрации, представители органов образования, социальной защиты населения, здравоохранения, ряд предпринимателей – руководители крупных предприятий и ряда коммерческих структур. Правомерно ли приглашать для участия в работе координационных совещаний правоохранительных органов по борьбе с преступностью широкий круг лиц, причем не только представителей государственных органов? Возможно ли участие в координационном совещании правоохранительных органов по борьбе с преступностью представителей предпринимательских и иных негосударственных структур?

---

Дата добавления: 2015-07-26