Критерии оценки законности правовых актов.

Вопросы, на которые для себя должен ответить прокурор, проверяя законность правового акта. Получив на один из вопросов отрицательный ответ, правовой акт должен быть признан незаконным.

1. Входит ли в компетенцию данного органа или должностного лица издание данного правового акта?

2. Входит ли в компетенцию данного органа или должностного лица издание правового акта по данному вопросу?

3. Соответствует ли правовой акт закону?

4. Соблюден ли порядок принятия правового акта?

5. Соблюден ли порядок подписания и опубликования правового акта?

Их можно применить к любому правовому акту, как к нормативному, так и к акту правоприменения.

Методика - перечень вопросов, на которые прокурор отвечает при проведении проверки.

1. Если закон нарушен, то какой и в какой части?

2. Кто был ответственен за издание правового акта?

3. Какова была причина принятия незаконного правового акта?

4. Каковы последствия принятия незаконного правового акта?

5. Какие органы или должностные лица вправе устранить выявленные нарушения?

6. Каковы возможные меры и требования прокурора по устранению нарушений закона?

7. Каков порядок отмены, изменения или приведения в соответствие с действующим законодательством правового акта? (Если такого правового акта, который нашли, вообще не должно было быть - областная дума приняла закон, относящийся к компетенции РФ, тогда просим отменить. Если такой должен быть и он соответствует, но в отдельных частях есть несоответствие - просим изменить. Если закон полностью не соответствует законодательству - просим привести в соответствие).

8. Какой акт прокурорского реагирования необходим?

Надзор за законностью правовых актов, издаваемых федеральными министерствами и ведомствами, органами законодательной и исполнительной власти СРФ, ОМСУ, органами государственного контроля и надзора, органами военного управления и их должностными лицами осуществляется независимо от наличия сигнала о нарушении закона. Чтобы проверить какой-нибудь приказ, прокурору не нужен сигнал о нарушении. В связи с этим, прокуратура СРФ, прокуратуры районов и городов, генпрокуратура - прокуроры должны систематически знакомиться с протоколами заседаний представительных (коллегиальных) органов власти, присутствуют на их заседаниях, а также систематически знакомятся с правовыми актами, издаваемыми иными органами и должностными лицами. В этих целях должно быть налажено взаимодействие с представительными органами власти (как правило прокуратура субъектов определяет старшего помощника прокурора для заседания в представительных органах власти СРФ, в городских и районных - помощник прокурора заседает в представительных органах МСУ). Делается для того, чтобы сразу отреагировать на незаконность правового акта. Сразу на заседании выносит протест.

Помимо этого прокуратура участвует в правотворческой деятельности, участвует в разработке законопроектов либо дает на них заключение. Во многих С РФ существует практика - прежде чем проголосовать за законопроект, его направляют в прокуратуру для получения информационного письма о наличии несоответствия правового акта закону РФ.

Нонсенс! В случае несоответствия конституции РФ постановления правительства РФ генеральный прокурор РФ информирует об этом президента РФ.

В случае отклонения протеста на правовой акт, принятый по вопросам ведения РФ или совместного ведения РФ и СРФ и к тому же еще противоречащего конституции РФ, об этом в обязательном порядке извещается Генпрокурор РФ.

Дата добавления: 2015-07-26