Прием, регистрация сообщений о преступлениях.

В соответствии со ст. 144 УПК существует 4 повода для ВУД.

1. Приходит человек с устным заявлением, составляем протокол о принятии устного заявления. Если гражданин приходит с написанным заявлением мы ничего не составляем. Что делает дежурный? У него есть соответствующая книга талонов и уведомлений, которая состоит из двух частей (корешок талона уведомлений и сами талоны). Лицу выдается талон, а корешок остается в дежурной части. В каждой дежурной части есть КУСП (книга учета). В КУСПЕ каждому сообщению присваивается номер и аналогичный номер записывается в самом талоне и в корешке. В протоколе ставится штамп, в котором проставляется номер. Если заявление письменное, на нем тоже ставится штамп и номер по КУСПУ. Только при соблюдении данной процедуры сообщение признается принятым по закону.

2. Человек звонит по телефону. Производится запись телефонного переговора. Составляется рапорт об обнаружении признаков преступлений. В рапорте также проставляется штамп и соответствующий номер из КУСП.

3. Явка с повинной - составляем протокол.

Такая процедура приема едина для всех.

Есть книга учета постановлений о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного. Есть книга учета о возбуждении административного производства, есть в графа соответствующих номеру сообщения. Специальные номенклатурные дела, которые состоят из сообщений об инопланетянах и т.д.

Есть книга талонов и уведомлений о направлении дела по подследственности.

В целях своевременного и правильного решения вопроса о ВУД, прокурорами систематически проверяется законность приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях. Генеральный прокурор РФ ориентирует нижестоящих прокуроров на еженедельное осуществление таких проверок. Как правило в субъектах РФ этот срок еще более сокращен (в саратовской области - каждый день). При проведении проверок сопоставляются данные, содержащиеся в учетно-регистрационной документации (в соответствии с приказом о едином учете преступлений, в РФ существует единый порядок регистрации сообщений о преступлениях, формы регистрации и единый учетно-регистрационный документ):

1. Книга учета сообщений о происшествиях (КУСП). В КУСПЕ также регистрируются сообщения о пожарах, наводнениях, иных стихийных бедствиях, о различных происшествиях. КУСП является документом строгой отчетности, книга прошивается, подписывается и скрепляется печатью и подлежит хранению сроком не менее 3 лет с момента внесения сведений о последнем сообщений. В КУСП запрещается вносить информацию о частной жизни и т.д.;

2. Книга талонов уведомлений о направлении материалов по подследственности;

3. Книга учета вынесенных постановлений о ВУД;

4. Книга учета отказных материалов (вынесенных постановлений об отказе в возбуждении УД);

5. Книга учета постановлений о возбуждении административных производств;

6. Специальные номенклатурные дела;

7. Магнитная запись телефонных переговоров по номеру 02 (112) и номеру дежурной части;

8. Протоколы принятия устных заявлений о преступлениях;

9. Протоколы явки с повинной;

10. Рапорты об обнаружении признаков преступления;

11. Постановления прокурора о решении вопроса об уголовном преследовании;

12. Письменные заявления о преступлениях.

Если мы не обнаружим поводов в дежурной части еще не значит, что их не было. Приходим, пишем письменное заявление и из дежурной части это передается для приобщения к уголовному делу.

Есть еще учетно-регистрационные документы, откуда мы можем получить информацию. Придя на проверку нужно осмотреть все документы, которые лежат на столе у дежурного.

13. Книга учета выезда на место происшествия следственной оперативной группой;

14. Рабочая тетрадь дежурного, где он записывает все, что происходит в дежурной части;

15. Рапорты оперативных дежурных.

Эти документы проверяются в дежурной части.

Информация о преступлениях может содержаться и в других учреждениях:

16. Книга учета выезда на место происшествия эксперта;

17. Книга учета выезда кинолога с собакой (кинологический отдел);

18. Книга учета срабатывания охранной сигнализации (отдел вневедомственной охраны;

19. Книга учета угнанного авто и мототранспорта;

20. Книга выданных, утраченных и украденных удостоверений на право вождения ТС (ГИБДД);

21. Книга учета входящей корреспонденции;

22. Наряды корреспонденции (канцелярия);

23. Книга записи на личный прием;

24. Книга сообщений, поступивших на личном приеме (пришли не в дежурную часть, а к начальнику РОВД. Все это содержится в приемной);

При рядовых проверках все это проверяется в дежурной части. Но 1 раз в неделю следует проводить глубокую проверку.

Периодически прокуратурой проводятся конкурсные проверки, когда информация о преступлениях запрашивается из иных органов.

В больницах запрашиваются сведения об огнестрельных, колотых, резаных ранениях и иных телесных повреждениях, свидетельствующих об их криминальном характере.

В учреждениях почтовой связи - сведения о пропаже писем, бандеролей и посылок.

Из военкомата - утраченных военных билетов и приписных свидетельств.

Из страховых организаций - сведения о наступлении страховых случаев.

Сведения о происшествиях запрашиваются из общественных приемных (депутатов, партий, президента и т.д.).

Если в ходе проверки будут выявлены случаи укрытий преступлений от учета (если учетом занимался орган дознания) прокурор дает письменное указание о регистрации данного преступления и принятии по нему соответствующего процессуальное решение. Если учетом занимался орган предварительного следствия, то прокурором выносится требование об устранении нарушений процессуального законодательства. Если укрытие преступлений от учета было связано с совершением преступления сотрудником правоохранительного органа, прокурором выносится постановление о направлении материалов органам предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании.

В случае нарушения учетно-регистрационной дисциплины, нарушения сроков доследственной проверки или иных нарушений закона на данном этапе уголовно-процессуальной деятельности, прокурором может быть внесено представление в орган внутренних дел об устранении нарушений закона.

С точки зрения организации надзора, это отдельное направление деятельности и поручается отдельному помощнику прокурора.

Итоги таких проверок могут быть предметом обсуждения на межведомственных или координационных совещаниях.

При наличии поводов и оснований, предусмотренных УПК, следователем или дознавателем выносится постановление о возбуждении уголовного дела, копия которого вместе с материалами проверки незамедлительно направляется прокурору (обычно - в тот же день).

Получив постановление о ВУД, прокурор должен проверить:

1. Наличие поводов к возбуждению уголовного дела;

2. Наличие оснований для ВУД. Достаточность данных следует исчислять из диспозиции статей уголовного кодекса (взятка - информация о субъекте, убийство - информация об объективной стороне);

3. Правильно ли было квалифицировано деяние;

4. Правильно ли была определена подследственность уголовного дела (если подследственность определена неправильно, то доказательства, полученные в результате процессуальной деятельности, будут признаны недопустимыми);

5. Нет ли оснований для отказа в ВУД или прекращения УД.

Данная проверка постановления о ВУД должна быть проведена прокурором в течение 24 часов с момента поступления ему постановления. Признав постановление незаконным и необоснованным, прокурором выносится постановление о его отмене, которое направляется лицу, вынесшему отмененное постановление. Наличие такого постановление прокурора не означает, что в последствии по данному сообщению не может быть возбуждено УД. Обычно в случае недостаточности данных руководитель СО или начальник подразделения дознания поручает провести дополнительную доследственную проверку.

Вынесенное следователем или дознавателем постановление об отказе в ВУД должно быть направлено прокурору в течение 24 часов после его вынесения. Получив данное постановление, прокурор в течение 5 суток должен проверить его законность и обоснованность. В ходе проверки данного постановления прокурор обращается свое внимание на следующее:

· На наличие повода для ВУД

· На наличие оснований для принятия решения об отказе в ВУД

· На соответствие фактических обстоятельств произошедшего, основаниям для принятия решения о ВУД.

· На соблюдение прав заявителя

Если прокурор признал постановление об отказе в ВУД незаконным и необоснованным, он отменяет его своим постановлением и направляет в орган, принявший решение.

В прокуратуре ведется книга учета постановлений о ВУД и об отказе в ВУД.

Постановление о ВУД является в большинстве случаев первым документом в надзорном производстве.

Дата добавления: 2015-07-26