Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ис-

правительных учреждениях). В состав этих прокуратур

входят: прокурор, заместитель прокурора, старшие помощ-

ники, помощники прокурора, следователи и работники кан-

целярии. Распределение обязанностей между ними про-

изводится распоряжением прокурора (распределяются

конкретные объекты; обязанности за исполнением приказов

Генерального прокурора РФ, проведение анализов и обоб-

щений по определенному предмету надзора). Планирование

работы прокуратуры осуществляется на основе анализа со-

стояния законности и правопорядка в учреждениях уголов-

но-исполнительной системы с использованием материалов

прокурорского надзора, ведомственного контроля, статисти-

11.3. Организация работы по надзору... 283

ческих и других учетных данных, материалов уголовных и

гражданских дел, имеющейся информации о причинах и ус-

ловиях, способствующих нарушениям законности.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправи-

тельных учреждениях координирует деятельность админис-

трации этих учреждений, военных прокуроров по борьбе с

преступлениями и иными правонарушениями в указанных

учреждениях, а также принимает участие в координацион-

ных мероприятиях, проводимых территориальными органа-

ми прокуратуры.

Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ис-

правительных учреждениях взаимодействуют с территори-

альными и военными прокуратурами путем планирования и

совместного проведения с ними мероприятий по укрепле-

нию законности и правопорядка в учреждениях и органах,

исполняющих уголовные наказания.

Основными направлениями деятельности указанных

прокуратур являются:

• надзор за исполнением уголовно-исполнительного и

иного законодательства в учреждениях уголовно-исполни-

тельной системы, находящихся на территориях, где такие

прокуратуры созданы;

• надзор за исполнением требований закона о приеме,

регистрации и разрешении заявлений и сообщений о со-

вершенных или готовящихся преступлениях в указанных

учреждениях, своевременном возбуждении уголовных

дел и принятия мер по каждому случаю нарушения закон-

ности;

• выезды на чрезвычайные происшествия в учреждения

уголовно-исполнительной системы для проверки обстоя-

тельств, выяснения и устранения причин и условий, вызвав-

ших происшествия, и привлечения виновных к ответствен-

ности;

• производство предварительного следствия по отнесен-

ным законом к подследственности следователей прокурату-

ры делам о преступлениях, совершенных в учреждениях

уголовно-исполнительной системы осужденными, сотруд-

никами этих учреждений;

• руководство и надзор за исполнением законов при рас-

следовании данной категории дел;

284 Глава 11. Надзор за системой исполнения наказаний

• надзор за исполнением законов при производстве дозна-

ния и предварительного следствия следователями других

органов по делам о преступлениях, совершенных в учрежде-

ниях уголовно-исполнительной системы;

• участие при рассмотрении в судах первой инстанции

направленных прокуратурой уголовных и гражданских дел,

а также при рассмотрении в судах дел об у словно-досроч-

ном освобождении от наказания, замене неотбытой части

наказания более мягким видом наказания и при разрешении

судом других вопросов, связанных с исполнением пригово-

ров;

• надзор за законностью судебных постановлений по де-

лам и материалам, направленным ими в суд;

• изучение причин рецидивной преступности с исполь-

зованием проводимых администрацией учреждений уголов-

но-исполнительной системы и иной информации о лицах,

совершивших новые преступления в течение года после ос-

вобождения от отбывания наказания из указанных учрежде-

ний и принятие мер к их устранению;

• надзор за точным применением в учреждениях и орга-

нах, исполняющих уголовные наказания, актов амнистии;

• надзор за законностью издаваемых администрациями

учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания,

приказов, распоряжений, постановлений.

Прокуроры по надзору за соблюдением законов в испра-

вительных учреждениях в пределах своих полномочий сис-

тематически проводят комплексные проверки в этих учреж-

дениях; с учетом состояния законности в них обеспечивают

их посещение, как правило, не реже одного раза в месяц для

проведения приема осужденных по личным вопросам, про-

верки законности водворения осужденных в штрафные по-

мещения, предусмотренные уголовно-исполнительным за-

конодательством, и выполнения других неотложных

мероприятий.

В прокуратурах субъектов РФ имеются отделы либо

группы прокуроров, возглавляемые начальниками отделов

или старшими помощниками прокуроров субъектов РФ, по

надзору за законностью исполнения уголовных наказаний. В

пределах своей компетенции эти подразделения либо груп-

пы прокуроров:

11.3. Организация работы по надзору... 285

—» организуют и осуществляют надзор за исполнением

уголовно-исполнительного законодательства (о режиме от-

бывания наказания и борьбе с преступностью, о трудовом

использовании осужденных и т.д.);

—» непосредственно осуществляют надзор за исполнени-

ем законов в деятельности органов управления уголовно-ис-

полнительной системы Министерства юстиции РФ.

— > контролируют работу прокуратур по надзору за закон-

ностью исполнения уголовных наказаний, проводят провер-

ки в прокуратурах по организации работы на данном на-

правлении, оказывают практическую и методическую

помощь;

—> осуществляют надзор за законностью издаваемых

нормативных актов по вопросам исполнения уголовных на-

казаний;

—> рассматривают и разрешают жалобы и заявления, про-

водят в установленном порядке прием граждан;

—> анализируют состояние законности и прокурорского

надзора, разрабатывают и реализуют меры по предупрежде-

нию нарушений законности при исполнении уголовных на-

казаний и повышению эффективности прокурорского над-

зора;

—» выявляют и распространяют положительный опыт ра-

боты;

—> организуют и проводят учебно-методические меро-

приятия, стажирование работников нижестоящих прокура-

тур;

-> разрабатывают методические рекомендации по про-

верке исполнения законов в соответствующих учреждениях;

—> участвуют в пропаганде и разъяснении законодатель-

ства.

В Генеральной прокуратуре РФ надзор за исполнением

законов в местах предварительного заключения, при испол-

нении уголовных наказаний, назначаемых судом, организует

и осуществляет управление по надзору за законностью ис-

полнения уголовных наказаний. Кроме вышеуказанных на-

правлений деятельности это управление исполняет между-

народные договоры о передаче (приеме) осужденных для

отбывания наказания в государство, гражданами которого

они являются.

286 Глава И. Надзор за системой исполнения наказаний

Дата добавления: 2015-07-26