Тема 11. Финансово-бюджетные методы регулирования экономики

Ситуации для обсуждения:

Система негосударственных накопительных пенсионных фондов на примере ОНПФ «Улар».

Накопительный пенсионный фонд «Улар» основан 22 марта 1999г. Учредителями фонда являются крупнейшие предприятия горно-металлургического комплекса: АО «Казцинк», АО «Алтын Алмас» и др. Само понятие «фонд открытого типа» предполагает, что его вкладчиком может стать любой казахстанец, независимо от, возраста и социального положения. Поэтому с момента своего создания фонд стремится привлечь в свои ряды как можно более широкие слои населения. Однако, убедить людей в надежности функционирования системы негосударственных пенсионных фондов будет нелегко: слишком много было отрицательных примеров, не способствующих возникновению доверия к структурам, принимающим денежные вклады от населения. Требовался серьезный и взвешенный подход.

Руководство осознавало, что залогом успеха может стать сочетание кропотливой работы по разъяснению принципов работы накопительных пенсионных фондов с созданием эффективной системы учета пенсионных сбережений, гарантирующей высокую точность расчетов и конфиденциальность вкладов.

В рамках реализации намеченной программы был создан специальный отдел, в компетенцию которого входит оперативное предоставление вкладчикам информации, как по состоянию их личных счетов, так и по вопросам пенсионной реформы в целом. Желающим стать вкладчиком фонда оказывается консультативная помощь по оформлению договора.

Специалистами фонда была разработана компьютерная программа, обеспечивающая индивидуальный учет пенсионных взносов и позволяющая распределять доход по личным счетам вкладчиков на ежедневной основе. Фактически ОНПФ «Улар» был одним из первых негосударственных пенсионных фондов, который к моменту получения лицензии имел протестированный программный продукт.

Успешная деятельность НПФ возможна лишь при наличии бесперебойной работы трех составляющих звеньев системы: непосредственно фонда, компании по управлению пенсионными активами (КУПА) и банка-кастодиана. Поэтому руководство ОНПФ «Улар» подошло к выбору партнеров с максимальной ответственностью. В качестве банка-кастодиана был выбран ОАО «Народный сберегательный банк Казахстана» В качестве КУПА выбор был сделан в пользу компании «Жетысу», активно работающей на рынке с апреля 1998г. Деятельность ОАО «Народный сберегательный банк Казахстана» хорошо известна казахстанцам.

КУПА «Жетысу» управляет активами двух пенсионных фондов: уже знакомого нам ОНПФ «Улар» и корпоративного пенсионного фонда «Казахмыс». Сумма активов, превысила 5,8 млрд. тенге. С самого начала сотрудничества с пенсионными фондами приоритетным было обеспечение, во-первых, сохранности пенсионных активов, во-вторых, стабильного и достаточно высокого уровня дохода на пенсионные взносы вкладчиков. По истечении более полутора лет совместной работы можно уверенностью казать, что компания успешно справляется с поставленными перед ней задачами. Вполне закономерен вопрос: не связан ли высокий показатель доходности с высокой степенью риска финансовых инструментов, в которые размещаются пенсионные деньги? Ответ однозначен -0 нет. Дело в том, что перечень финансовых инструментов, равно как и процентное содержание тех или иных ценных бумаг в портфелях пенсионных фондов, определяется НКЦБ. Задачи КУПА заключается в том, чтобы четко отслеживать ситуацию на финансовых рынках и своевременно реагировать на происходящие изменения в экономической и политической жизни страны. При укреплении национальной валюты и стабилизации обменного курса компания увеличивает долю тенговых ценных бумаг в портфелях пенсионных фондов, при резком обесценивании национальной валюты практически все пенсионные активы размещаются в долларовые либо привязанные к доллару финансовые инструменты. Другим немаловажным фактором, позволяющим добиться полученных результатов, является постоянная работа компании над сокращением расходов, связанных с приобретением ценных бумаг. С Сентября 1999г. компания стала членом Казахстанской фондовой биржи и ' посредством удаленной связи получила доступ к самостоятельному проведению сделок, без посредства брокерских компаний.

Сохранность вкладов обеспечивается всего продуманной на государственном уровне многоступенчатой системой защиты, включающей следующие этапы:

- лицензирование деятельности фонда, КУПА и банка-кастодиана;

- наличие жестких требований к учредителям фонда, руководящим работникам, а также к размеру уставного капитала, который формируется исключительно денежными средствами за счет чистой прибыли (кстати, уставной капитал Негосударственного пенсионного фонда составляет 90 млн тг);

- регулярная финансовая отчетность всех звеньев системы перед государственными органами.

Исключается возможность недобросовестного обращения с деньгами вкладчиков. Действительно, все три звена системы являются независимыми юридическими лицами с четким разделением функций и ответственности. Фонд занимается сбором и учетом пенсионных взносов и контролируется Комитетом по регулированию деятельности накопительных пенсионных взносов, КУПА - размещением пенсионных денег в финансовые инструменты, ежедневным расчетом инвестиционного дохода и контролируется Национальной комиссией по ценным бумагам РК. Банк-кастодиан является хранителем ценных бумаг и денежных средств вкладчиков, осуществляет контроль за законностью проведения сделок с пенсионными активами. Контроль за деятельностью кастодиальных банков осуществляет Нацинальный банк РК. Вся система движения пенсионных средств, начиная от поступления пенсионных взносов от вкладчиков заканчивая оплатой по сделкам, осуществляется на безналичной основе.

Раздельный учет собственных средств фонда и пенсионных взносов гарантирует неприкосновенность пенсионных денег даже при условии финансовой несостоятельности фонда, это практически стопроцентная гарантия сохранности пенсионных сбережений. Результат взвешенной политики, направленный на организацию надежной системы учета и ежегодной отчетности перед вкладчиками в сочетании с правильным выбором партнерш в лице КУПА «Жетысу» и ОАО «Народный сберегательный банк Казахстана», появился незамедлительно. На сегодняшний день число вкладчиков фонда достигло порядка 160 час. человек, а пенсионные активы превысили трехмиллиардный рубеж- Следует подчеркнуть и такой немаловажный факт в деятельности фонда, как своевременная выплата пенсий состоявшимся пенсионерам.

В республике действует один государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ). Государственный фонд является основным, в котором концентрируются пенсионные взносы.

Чем же они отличаются между собой? Если негосударственный пенсионный фонд каждый выбирает индивидуально, согласно собственному предпочтению, то в Государственный накопительный пенсионный фонд работодатель обязан перечислять обязательные пенсионные взносы тех работников, которые не выбрали фонд самостоятельно. Но в обоих случаях существует угроза потерь вкладов, что наблюдалось за прошедшие несколько лет в республике постсоветского пространства.

Вопросы для обсуждения:

1.Каково состояние накопительной системы на сегодняшний день?

2.Какова роль негосударственных пенсионных фондов РК?

3.Что Вы можете предложить государству для увеличения средств в бюджете?

4.Дайте анализ Закона РК «О пенсионном обеспечении РК»

5.Какая финансовая политика (меры, принципы, функции) должная предусматривать сохранность, защиту и функционирование фондов РК и целом?

6.Какими принципами руководствовался фонд «Улар» при выборе партнеров?

Дата добавления: 2015-07-26