Возмещение вреда, причинного неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя

Истец (взыскатель) Ответчик (ФССП – ВАС РФ; Минфин – ВС РФ)

незаконность действий судебного пристава-исполнителя

Защита прав взыскателя при несвоевременном выполнении требований о производстве, организации взыскания по исполнительному документу

Защита прав иных лиц при совершении исполнительного производства

Поворот исполнения

18.05.2010

ФЗ от 21.04.2010 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок» №68-ФЗ

ФЗ от 30.04.2010 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные нормативные акты в связи с принятием закона №68-ФЗ»

Появились в связи с огромным количеством обращений граждан в Европейский суд по правам человека.

ФЗ №68-ФЗ:

1. Закрепил право лиц на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ли права на исполнение судебного акта в разумный срок. причем в соответствии со ст.1 когда мы говорим о судопроизводстве, имеется ввиду только уголовное и гражданское судопроизводство, об арбитражном судопроизводстве здесь не указывается.

2. Касается только судебных актов, которые предусматривают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Эта позиция была высказана в Определении КС РФ от 03.07.2008 года №734-ОП «О проверки ст.151 ГК РФ». государство несет ответственность за неисполнение судебного акта только в том случае, если в качестве должника выступает публичное образование, а если должник физическое лицо или организация, то ответственность государства в принудительном исполнении ограничивается созданием системы органов принудительного исполнения и механизма принудительного исполнения.

3. Обращение в суд с заявлением о компенсации не препятствует возмещению вреда в порядке ст.1069-1070 ГК РФ. такое обращение лишает права на компенсацию морального вреда. Законодатель расценивает эти два института как равнозначные.

4. Особенности возбуждения данной категории в суде общей юрисдикции:

a) появляется Глава 22.1 ГПК РФ, следует после главы заочного производства

b) подведомственность – суд общей юрисдикции или арбитражный суд. Суду общей юрисдикции подведомственно дело о компенсации за длительное судебное разбирательство в суде общей юрисдикции, а также длительное досудебное производство по уголовным делам, а также по делам о компенсации в связи с длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции. арбитражному суду подведомственны дела о компенсации в связи с длительным разбирательством в арбитражном суде, а также в связи с длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.

c) подсудность – если дело подведомственно суду общей юрисдикции по I инстанции рассматривает Суд субъекта РФ по делам, подсудным мировым судьям, районным судам, гарнизонным военным судам. Верховный Суд России рассматривает заявления по делам подсудным федеральным судам за исключением районных судов и гарнизонных военных судов. В отношении арбитражных судов – рассматривает Федеральный арбитражный суд округа.

d) заявление оплачивается государственной пошлиной. В соответствии с НК РФ для физических лиц – 200 р., для организаций – 4 000 р.

e) заявление подается через суд, принявший решение в компетентный суд. Суд, получивший данное заявление обязан направить данное заявление вместе с делом в компетентный суд.

f) срок обращения в суд (ч.2 ст.244.1):

a. 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу

b. заявление м/б подано до окончания производства по делу, если продолжительность рассмотрения дело превысило три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела

c. заявление м/б подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного ФЗ для исполнения судебного акта, и не позднее чем через 6 месяцев со дня окончания производство по исполнению судебного акта

Заявление об ускорении рассмотрения дела – заинтересованное лицо вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении дела. такое заявление подается в случае, если после принятия искового заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался. председатель суда рассматривает данное заявление в 5 дневный срок и выносит мотивированное определение, в котором может указать срок проведения судебного заседания и/или указать действия, которые следует осуществить для ускорения судебного процесса (ч.5,6 ст.6.1 ГПК РФ). В данном случае уместно указать, что здесь нарушается принцип независимости судей. Если не выполнены данные предварительные меры, то заявление о компенсации не принимается.

g) лицо, имеющее право обратиться в суд (ст.1 ФЗ №68-ФЗ) – стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, взыскатели, должники, подозреваемые/обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы и гражданские ответчики, а также иные заинтересованные лица, в случаях, указанных федеральным законом

h) требования, предъявляемые к заявлению (ст.244.3 ГПК РФ) – наименование суда, заявителя и его процессуальное положение по делу, все постановления суда, срок рассмотрения дела, размер компенсации, реквизиты банковского счета.

i) судья может вынести одно из следующих определений:

a. Определение о принятии заявлении (ст.244.4 ГПК РФ). В соответствии с данной статьей судья выносит определение о принятии заявления к производству, в котором указывается время и место проведения судебного заседания по данному заявлению. По нормам ГПК РФ необходимо дополнительно вынести определении о подготовки дела к судебному разбирательству, а затем о назначении судебного заседания.

b. Определение об оставлении заявлении без движения (ст.244.5 ГПК РФ) – нарушение требований, предъявляемых к заявлению, либо неуплата государственной пошлины. Данная норма дублирует ст.136 ГПК РФ.

c. Определение о возвращении заявления (ст.244.6 ГПК РФ). Основания:

(a) заявление подано лицом, не имеющим право на подачу (речь идет о ненадлежащим истцом, но данные обстоятельства определяются в ходе судебного заседания – непонятен что имел ввиду законодатель)

(b) заявление подано с нарушением порядка и сроков, которые установлены ч.2 ст.244.1 и ст.244.2 ГПК РФ. Порядок (п.е ч.4). Заявление о восстановлении сроков не поступало, либо в восстановлении отказано.

(c) до вынесения определения о принятия заявления к производству от заявителя поступило ходатайство о его возвращении

(d) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявление без движения в срок, указанный в определении суда

(e) срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного постановления с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Эта норма противоречит общему порядку гражданского судопроизводства

В случае возвращения заявления лицо имеет право вновь обратиться в суд с таким заявлением после устранения обстоятельств, которые послужили основанием для возвращения

d. Отказ в возбуждении дела по ст.134 ГПК РФ

j) срок стадии возбуждения – 5 дней (ст.244.4 ГПК РФ)

5. Подготовка дела к судебному разбирательству:

a) лица, участвующие в деле – истец, ответчик (РФ, субъект РФ, муниципальное образование).

a. При нарушении права на судопроизводство интересы РФ предствляет Министерство финансов РФ. нарушение права на уголовное судопроизводство - Министерство финансов РФ и Главный распорядитель бюджетных средств РФ.

b. Нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства соответствующего бюджета – Соответствующий финансовый орган и Главный распорядитель бюджетных средств соответствующего бюджета. нарушение права на исполнениев разумный срок судебного акта о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственными органами, ОМСУ, либо должностных лиц, интересы РФ, субъекты РФ и муниципальные образования представляет соответствующий финансовый орган. в соответствии с ч.6 ст.1 ФЗ № 68-ФЗ органы, которые уполномочены от имени РФ субъекта РФ, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о возмещении компенсации имеет право предъявить регрессное требование органу или должностному лицу, по вине которого допущено это нарушение (т.е. орган или должностное лицо, по вине которого было допущено нарушение возможно привлекать на стороне ответчика в качестве третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований).

b) предмет доказывания (ч.2 ст.244.8 ГПК РФ) – суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение в разумный срок. Данный факт устанавливается исходя из следующих обстоятельств:

(a) правовая и фактическая сложность дела

(b) поведение заявителя и других участников процесса

(c) достаточность и эффективность действия суда/судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела

(d) достаточность и эффективность действий органов, организаций, должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению

(e) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнение судебного постановления

a. в соответствии со ст.6.1 ГПК РФ при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня принятия заявления до дня принятия последнего судебного акта по делу учитываются такие обстоятельства (указаны в п.b)

b. распределение бремени доказывания – компенсация присуждается вне зависимости от вины органа или должностного лица. у заявителя есть право на компенсацию, если нарушение возникло по причине, не зависящей от лица

c. судья определяет круг заинтересованных лиц, в том числе орган или организацию, в том числе должностное лицо и устанавливает срок для представления такими лицами возражения. Если данное объяснение не будет предоставлен в срок, указанный судьей, то лицо подвергается штраф

6. Особенности судебного разбирательства:

a) срок рассмотрения заявления – два месяца для дня поступления заявления с делом

b) рассматриваются единолично

7. Особенности решения суда (ст.244.9 ГПК РФ), дополнительные требования:

a) данное решение подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.4 ФЗ №68-ФЗ)

b) данное решение м/б обжаловано в общем порядке (ч.5 ст.4 ФЗ №68-ФЗ)

21.05.2010

Дата добавления: 2015-07-18